檔案保護工作若干問題思考

王曉玲

檔案保護是檔案工作的重要內容之一，是實現檔案事業可持續發展的重要基礎和保障，是檔案工作者的第一天職。檔案自身具有真實性、歷史性和憑證作用，檔案的原始性和唯一性成就了檔案是一種不可再生資源，重視與研究檔案保護工作具有重要意義。

檔案保護工作主要是通過最大限度地減少或阻止外界因素對檔案資料的破壞和影響，進而更好地實現對檔案資料的保存與利用。隨著現代科學技術的不斷更新，我國各級檔案保護工作得到了長足發展，保護條件相對從前有了較大改善。但筆者認為，除了高科技的硬件保護手段外，同時，也要重視對檔案保護工作基礎理論的認識和研究，認真維護檔案保護工作體系的科學性和嚴謹性，從而實現檔案保護工作與現代科學技術的完美結合。根據當前檔案保護工作現實狀況，本文從檔案保護工作的法規、標準以及科研三方面存在的問題進行分析研究，提出解決方案。

1我國檔案保護法規中存在的問題與策略

1.1檔案保護法規中存在的問題分析。相對完善的檔案保護法規是保證檔案保護工作質量的制度保障，我國檔案保護方面的法規建設起步較晚，雖然取得很大的成就，但仍表現出滯后性，這種滯后性主要體現在以下幾個方面。

一是檔案保護專門性法規數量少。法規的完善程度從側面能夠反映出檔案保護工作的發展水平以及對檔案保護工作的重視程度，從當前檔案保護法規建設方面看，具有專業性質的法規數量偏少，尤其是涉及專業技術的法規如磁性檔案保護技術法規等都有待完善。

二是檔案保護工作法規缺乏精準性，如有關規定中指出，保管檔案的庫房溫度應該控制在14℃～24℃，相對濕度應當控制在45%～60%，雖然，在溫度濕度控制方面給出了明確的界定范圍，但是，相差都在10個單位或者以上。

三是檔案保護工作部分法規有較大的執行阻力。在檔案保護工作的法規中，執行阻力較大的主要是義務性規范。義務性規范要求檔案管理部門承擔一定的檔案工作義務，與禁止性規范相比，義務性規范沒有作出相對明確的要求，無論從理解還是執行方面都有一定的難度。如《檔案法》中，指出檔案管理相關部門應當建立科學的管理制度、完善檔案管理配套措施。而這些規范具有較大的伸縮性，并涉及較多的利益主體、具有較大的工作量，所以，具有較大的執行難度。

1.2檔案保護法規問題的解決策略。要解決我國檔案保護法規中所存在的問題，可以從以下幾個方面入手。

一是制定專門、有針對性的檔案保護法規。在這個過程中，相關部門首先要提高對檔案管理工作的重視，認識到檔案保護工作的重要性與必要性，以《檔案法》為基礎依據，根據地方的實際情況來完善專門性質的檔案保護法規。如，適應檔案保護新技術、新工藝的發展，及時地對相關法規作出完善，從而保障檔案保護工作開展的規范性。

二是提高檔案保護法規內容的精確性。檔案保護法規內容的精確性雖然提高了對檔案保護工作以及檔案保護人員的要求，但也能夠切實地提高檔案保護工作的質量，所以，檔案保護工作法規內容要以科學、嚴謹的態度為基本理念，不斷縮小檔案保存的溫度與濕度差，從而確保為檔案保護提供最為良好的環境條件。

三是增強檔案保護法規的強制性。義務性法規具有很大的伸縮性，所以，個別單位即使在明確義務的基礎上也可能不會很好地落實。所以，將檔案保護工作中的義務性規范改為強制性規范，能夠提高相關部門對檔案保護工作的重視，促使相關部門能夠通過實際行動推動檔案事業的前進與發展。

2我國檔案保護標準中存在的問題與策略

2.1檔案保護標準中存在的問題。隨著我國檔案管理工作的發展，我國對于檔案保護工作相關的標準不斷地進行完善，并對檔案保護工作質量的提高起到了積極的推動作用，但仍然存在一些客觀問題。

一是檔案保護相關標準仍舊有待完善。在實際工作中可以發現，我國的檔案保護標準在一些領域仍舊存在空白。我國檔案管理標準的制定始于1982年，經過30年的發展，雖然取得了卓越的成效，但是在一些技術領域，如檔案管理庫房內的有害物質限量標準等仍舊有待進一步完善。

二是檔案保護標準老化。《中華人民共和國標準法實施條例》中指出，對標準要及時地進行復審，而這個期限一般不能夠超過5年，而實際中，檔案保護標準的有效期嚴重超齡。雖然我國檔案保護標準以科學和實踐為依據進行制定，但往往是一經制定基本沒有變化。標準的制定多集中于傳統的檔案保護領域，使得現實中檔案保護技術的更新發展不能在標準的制定中得到體現，檔案保護標準阻礙了檔案保護工作的開展。

2.2檔案保護標準問題的解決策略。首先，檔案保護的標準應當重視完善工作。在已經制定的標準的基礎上，對一些缺乏完善性的標準進行不斷的補充，杜絕因為標準不統一而導致的檔案管理不規范、影響檔案壽命的情況。同時，在檔案保護標準的完善中，要重視與先進的檔案保護科技水平以及新型載體的發展相適應，如光盤、膠片等載體的保護技術標準。

其次，要重視檔案保護標準的及時更新。檔案保護標準不僅要適應檔案保護技術的發展，同時，要通過及時的更新來適應對檔案保護工作的要求，從而利于檔案資料的有效保存與長久保存。

最后，要重視對檔案保護標準的糾錯工作。檔案保護標準是進行檔案保護工作的重要依據，檔案保護標準中的錯誤會對檔案保護工作的開展產生誤導，所以，在檔案保護標準的制定中，不僅要以嚴謹的態度開展相關工作，同時，也要對制定的標準進行審查，重視標準的糾錯工作。

3我國檔案保護科研工作中的問題與策略

3.1檔案保護科研中存在的問題。檔案保護科研工作是促進檔案保護工作發展的根本動力，重視與實踐檔案保護科研工作對檔案保護技術的突破具有重要的意義。當前，我國的檔案保護科研工作表現出較大潛力的特點，科研人員在開展工作的過程中也表現出了較高的積極性，但仍舊有些客觀問題影響著檔案保護科研工作的開展。

一是檔案保護科研工作人員的技術缺陷。檔案保護不僅涉及檔案管理的專業知識，根據檔案性質的不同，還會涉及許多不同的社會領域與自然學科。檔案保護科研人員除具備相對扎實的檔案基礎業務素質外，還要具有較強的科學研究能力。在實際科研工作中，當觸及較為深入的其他學科時，科研人員會存在因基礎知識不牢固而導致研究課題設計缺乏合理性的情況。

二是科研成果向實際應用的轉化困難。科研成果轉化為實際應用才能夠實現科研的價值，當前，存在科研成果轉化實際應用難的問題，究其原因，主要表現在兩個方面：首先，是開展科學研究的目的不明確，更多的是看重科研項目的功利性，而對所研究的成果能否被轉化應用并不關心。其次，是科研與實際的檔案保護目的相脫節，例如，缺乏對研發產品使用成本的考慮，或者，缺乏對使用效果的驗證，從而導致科研成果難以應用到實際的檔案保護工作中。

3.2檔案保護科研工作問題的解決策略。首先，應重視從事科研工作人員的素質培養與結構優化。檔案保護科研部門要重視對科研人員的選拔，加大高層次和相關專業人才的引進，增強科研隊伍的科學研究能力，同時，注重對科研人員的后期培養，通過組合不同學科專業科研人員一起搞研究，在實踐與交流中整體提高科研人員的業務素質。也可以通過與科研項目相關專業的部門進行交流，開展跨領域科研合作，從而保證科研工作的高質量完成。

其次，要積極促進科研成果向實際應用方向的轉化。科研成果重在推廣應用，研究項目要從源頭抓起，在科研項目立項時，便要強調科研人員端正科研態度。只有將科研成果應用到檔案保護實際工作中方可結項，從而杜絕垃圾科研成果的泛濫。同時，要加強對科研成果后期應用效果的驗證，通過小范圍的試用以及收集用戶反饋信息，不斷對科研成果進行完善和改進，從而保證科研成果轉化為檔案保護工作實際應用的有效性。

（作者單位：河南工業大學檔案館來稿日期：2012-08-18）