區域傳統特色農業振興戰略研究

　　摘要：區域傳統特色農業是經由歷史形成的在本區域內具有一定影響力和代表性并且具有較大開發價值的傳統農業。然而由于發展環境的變化，幾乎所有的區域傳統特色農業在當前的發展都面臨著各種各樣的挑戰。區域傳統特色農業要實現復興之路，就必須轉變思維，在品牌、宣傳、管理、科技、人才以及政策層面尋求創新和突破。
　　關鍵詞：區域傳統農業；特色農業；黃巖蜜桔
　　當下，傳統特色農業在實現向市場化、產業化轉型的過程中面臨諸多困難，加之地方政府的扶持和引導力度不夠，往往處于不利甚至是頻臨消亡的境地。實現傳統特色農業的振興是走農業產業化之路的重要途徑，也是一項惠民生、促發展的重要工程。如何利用現代科技改造傳統特色農業，充分挖掘區域特色資源潛力，加快現代農業建設的步伐是地方政府工作的重要內容。本文將以黃巖蜜桔產業化發展為例，對傳統特色農業產業化進程中的問題進行全面分析，并提出具體戰略對策。
　　一、區域傳統特色農業的含義
　　通過對區域傳統特色產業的研究梳理，我們可以給區域傳統特色農業下一個定義，即經由歷史形成的在本區域內具有一定影響力和代表性并且具有較大開發價值的傳統農業。其具有以下幾個特點：一是經過一定的時間考驗，經久不衰，具有傳統性。二是該產業在該地區具有一定的影響力和代表性，屬于或者有望形成該地區的主導產業之一。三是在一定區域范圍內已經初具規模，具有較大的開發價值，具有較好的市場化前景?；趨^域傳統特色農業在區域農業結構體系中已形成的重要地位，采取有效措施推動傳統特色農業振興，對于實現農業產業化、現代化具有重要意義。
　　首先，區域傳統特色農業是歷史的積淀，具有先天的優勢，更是該地區的一張“活名片”。發展區域傳統特色農業，打響特色品牌，可以提升該地區的名氣，從而間接帶動該地區的其他產業的發展。
　　其次，區域傳統特色農業的發展及規?；欣谕苿愚r業產業化。可以發揮區域特色農業振興的龍頭帶動作用，發展規模經營，實現區域農業產業結構優化，形成產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業發展走上現代化經營方式和產業組織形式。
　　二、區域傳統特色農業發展面臨的挑戰
　　區域傳統特色農業往往在歷史上都顯赫一時，如黃巖蜜桔始于三國，盛于唐宋，至今已有1700多年栽培歷史。黃巖蜜桔總產量曾一度占全國蜜桔總產量的四分之一，平均畝產一直居全國首位。那時的黃巖蜜桔具有極高的知名度，但20世紀90年代以來則開始走下坡路。黃巖蜜桔的現狀并不是特例，幾乎所有的區域傳統特色農業在當前的發展都面臨著各種各樣的挑戰。
　　第一，產業環境的影響。改革開放之后，我國二、三產業迅速崛起，擠占了第一產業的人力、資金、土地等資源；另外，伴隨著城市化的推進，也使得第一產業的土地資源在不斷減少。土地資源的減少對區域傳統特色農業的可持續發展有著較大的打擊。黃巖蜜桔就面臨著這樣的困境。由于工業化和城市化的快速推進，尤其是萬畝工業園區建設的影響，蜜桔的種植規模逐年降低，種植面積和產量明顯減少，而且從事蜜桔產業的人員也逐漸減少，并且趨向老齡化。這些現實條件致使相當一部分的桔園處于無人管理或者是粗放管理的狀態。
　　第二，思想觀念落后，缺乏技術創新。區域傳統特色農業歷史發展悠久，從傳統上繼承了祖輩傳承下來的經驗，經驗本身往往成為蜜桔產業創新的阻礙，老一輩的農民往往固守舊經驗，不肯接受新的知識與技術。另外，也是由于有一部分地區從事傳統特色農業的人員年齡普遍老齡化，教育程度不高，缺乏接受新知識和新技術的能力。而在當今社會，沒有科技作為支持的產業，是很難發展的。黃巖蜜桔就是個典型，不少農民世代從事黃巖蜜桔的種植，使得他們思想僵化，一直固守著“高貴血統”，堅信自己的傳家技術是最好的而不愿意創新改革，不愿意接受新的技術。
　　第三，分散經營，抗風險能力差。20世紀80年代初，隨著全國農業生產責任制的落實，大部分農戶實行承包到戶，多采取一家一戶的家庭生產經營模式，這就直接導致了一些不利結果，如種植地塊小，種植分散，品種繁雜，生產成本高，技術應用難以到位，抵御自然災害和市場的能力弱，并且從生產到銷售的各個環節關聯性差，容易出現各種問題。黃巖蜜桔也有類似的問題，據黃巖林業特產局統計：農戶多采取分散式經營，全區共有92397戶，每戶不到1畝桔園；到2007年底，全區各類柑橘專業合作社僅８家，社員數573人，面積3200畝。全區種植蜜桔5畝以上的果農僅78戶、1532畝，不到柑橘總面積的2%。
　　第四，缺乏品牌保護意識，管理不力。區域傳統特色農業往往由于是自古傳承下來，缺少品牌意識以及統一的管理。傳統特色農業產品享有盛名，極易成為仿冒者“熱捧”的對象，再加上如果自身缺乏品牌意識以及統一的管理，就更加容易導致“盜版”猖獗，在市場上真假難分，以劣充優，嚴重影響了其本身的聲譽。黃巖蜜桔的牌子就曾“遍地開花”，缺少統一管理，導致不少其他地區的蜜桔隨意打著“黃巖蜜桔”的旗號，進行售賣，嚴重影響了黃巖蜜桔的聲譽。
　　第五，缺少宣傳，品牌效應沒有充分發揮。一個好的產品能成功推向市場，宣傳有著不可替代的作用。區域傳統特色農業想要在市場上占領有利地位，宣傳是不可忽視的。但在現實中，區域傳統農業往往一方面被自身的傳統性所束縛，難以跟上時代的腳步，另一方面往往自認為其名聲在外不需要再進行“二次包裝”，殊不知自身正在逐步被歷史的潮流所吞噬。以黃巖蜜桔為例，黃巖蜜桔的悠久歷史和品牌優勢無疑是外地新興蜜桔所無法擁有的獨特優勢，但是現實情況卻是品牌保護滯后，宣傳力度也不到位，盡管曾經歷過家喻戶曉的歷史巔峰時期，但至今日，尤其是年輕人卻鮮少有人知曉，反而是最新崛起的一些經過大肆宣傳的新興品牌，討得了眾人的歡心。
　　三、區域傳統特色農業振興的戰略對策
　　黃巖蜜桔產業在經歷了短期的下滑和衰落之后，在臺州市、黃巖區政府及相關部門、企業和種植戶的合作下，通過加強技術改進與創新、建設農業產業化基地、扶持品牌建設、弘揚黃巖桔文化等一系列戰略舉措實現了產業復興。黃巖蜜桔是區域特色傳統農業實現復興的比較成功的案例，其中地方政府在振興傳統特色農業中發揮著至關重要的作用。在對黃巖蜜桔成功案例分析的基礎上，我們可以歸納出政府推動農業特色產業走向成功的戰略思路和基礎經驗：
　?。ㄒ唬┢放茟鹇?br/>　　全球經濟正在不斷趨于一體化發展，伴隨著消費趨同性的不斷增強，以及交通設施的快速發展，即使是以前靠質量取勝，靠位置占優的農業，也開始講究起“牌子”。各區域農業在市場上的競爭正在逐步加劇。沒有品牌就沒有競爭力，實際上品牌也正在成為區域農業利潤的主要來源。沒有競爭力的品牌或者現有的品牌經營策略不適應市場要求，就終將會在激烈的市場競爭中被淘汰出局。
　　區域傳統特色農業想要取得成功，就必須實施農業品牌戰略，只有依靠品牌才能占領市場，才能為農產品增加了一定的附加值。而在區域農業自身努力的同時，政府也要幫助所在地區傳統特色農業打響品牌戰略。一方面政府要大力培植區域傳統特色農業產業，出臺相關政策，進行整體規劃，對區域優質農產品實施獎勵機制，鼓勵商標注冊，激發其創優爭牌的積極性，扶持其走上精品效益農業之路，增強市場競爭能力。另一方面政府也可以輔助農戶及農業企業進行品牌管理，彌補特色農業產業自身的自發性、盲目性、局限性等不足。
　?。ǘ┬麄鲬鹇?br/>　　一個好的品牌的塑造與經營離不開宣傳。宣傳力度大小，以及是否符合市場以及顧客心理，可以說在某種程度上決定了其市場份額的大小。好的農產品只有通過宣傳才能廣為人知，才能進入顧客的消費視野。
　　當然，宣傳最主要的還是靠農業生產者及加工者本身，但是政府可以投入資金，通過廣播、電視、報刊等等形式進行宣傳，予以政策傾斜，鼓勵區域農業走出本地區、走向全國、走向世界，為提高區域傳統特色農業的知名度以及擴大影響力發揮助推作用。
　?。ㄈ┕芾響鹇?br/>　　管理出生產力，管理出效益，其重要性毋庸置疑。但對于區域傳統特色農業來說，僅僅依靠自身管理，由于受到市場機制的影響還存在一定的局限性、盲目性，而這些不足，可以通過政府進行宏觀上的調控，運用政策杠桿來加以克服。
　　政府可以成立扶助特色農業發展的專門小組，通過積極溝通、聯絡，加強對農戶和農業企業的引導，積極促使農業規?；a，形成產業集聚效應。具體來說，政府可以鼓勵發展農業專業合作社，從而鼓勵土地向合作社集中，還可以建設農業產業化基地，積極促進農產品二次加工。同時，及時提供和發布農產品的供求動態，合理調配農產品的生產和市場供給，防止出現“谷賤傷農”現象的出現。
　?。ㄋ模┛萍紤鹇?br/>　　在現如今，科技進步已成為一個產業發展的關鍵要素。鄧小平很早就指出“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術”。對于區域傳統特色農業來說，一方面科技可以提高農業的單畝產量，另一方面也可以提高農產品質量，從而大幅度提高整體價值。
　　但是我們不難看出與新興科技農業相比，區域傳統特色農業的一大弱點就是科技含量不足。因此，地方政府應該積極引導特色農業走科技興農之路，一方面對產業進行各方面的科技指導，可采取請農業專家或者產業中的成功人士進行講座、下鄉指導，建立服務站，并在站里引進高科技人才等方式來普及科技，進行技術培訓，提高農業勞動者素質。另一方面可以建設一系列高科技農業項目和示范基地，推廣核心技術，逐步建立和完善標準體系，出臺相關政策鼓勵并補貼農業生產及加工引用最新技術，鼓勵進行技術創新。
　　（五）人才戰略
　　科技戰略和人才戰略可謂是相輔相成，互為表里。一方面科技的發展推動了教育，并且進一步提高人才的技術水平。而另一方面科技是精神物品，需要人才作為物質載體以及傳播工具，人才貫穿于科技的創新、傳播和實踐的各個環節之中，乃是科技活的靈魂。所以只有實行人才戰略，才能真正的落實好科技戰略。
　　政府要重視區域農業的智力投資，重視農業人才的培養與引進，切實發揮人才以及科技對于區域傳統特色農業的重要作用。
　?。┴斦龀謶鹇?br/>　　財政扶持一方面為上述戰略的實行提供了有力的保障，另一方面也促進了區域傳統特色農業自身更快更好的發展。政府要加強對于區域傳統特色農業的財政扶持，加大公共財政支持力度，每年撥出專項資金用于有針對性的扶持。資金扶持之前要做好調查分析，扶持方案要量身定做，針對其弱項進行重點扶持，如基礎設施的完善，科學技術的引進，品牌的打造等等。這樣也就使得有限的資金能發揮最大的效用。同時，也可以財政擔保等形式提供良好的信用環境，積極更新觀念，創新機制，引導多元化投入機制的形成。
　　最后，還需要指出的是，政府對于區域傳統特色農業并不是“管”得越多越好，也要充分考慮到自身以及市場的作用。同時各地政府對于本地傳統特色農業也要因地制宜，不能盲目地硬搬硬套成功經驗。
　　參考文獻：
　　1.軼男.品牌建設對企業的重要性[J].企