以創業帶動就業視角下的人才創業現狀分析

　　摘要：以創業帶動就業是胡錦濤在十七大報告中針對就業問題提出的解決措施。面對當前世界經濟對國內經濟的影響，高校畢業生的創業正逐步受到社會的關注。眾所周知，高校畢業生的創業對現實就業有著積極意義，但是面對資金來源缺乏、創業教育的形式化、創業政策的不完善以及缺乏有效的創業服務體系，高校畢業生的創業舉步維艱。
　　關鍵詞：高校畢業生；創業；現狀
　　隨著全球經濟不確定性增加和國內經濟結構日益顯現的結構性問題，國內人民的就業情況不得不引起關注。當前中國的經濟增長構成要素中，我國在自然資源、土地和經濟資本的投入比重較大，而在技術和勞動方面的投入比重相對較小，經濟增長呈現一種土地和資源消耗型的方式。中國雖物產豐富，但人均資源相對較少，僅靠資源維持民眾生計將舉步維艱。而每年中國的新增就業人口數量又呈上升趨勢，就高校畢業生而言，據統計局最新統計出來的數據顯示：2012年全國680萬大學畢業生人數將創歷史新高。面對龐大的學生就業群體，以目前狀況，國內所能提供的就業崗位十分有限。國家適時出臺創業激勵政策，將有可能緩解就業壓力現狀。
　　一、以創業帶動就業的現實意義
　　胡錦濤在十七大報告中提出以創業帶動就業，十七屆五中全會中，更是將以創業帶動就業列為社會主義建設的六大任務之一。在以政府為主導的前提下，完善扶持大學畢業生自主創業政策，轉變高校大學畢業生的擇業觀念，引導更多的畢業生積極投身創業活動，是一項關注民生的重要舉措。鼓勵高校畢業生自主創業具有多重現實意義。
　　首先，高校畢業生是一支高素質群體，他們擁有著先進的科學文化理念和較高的專業技術水平，鼓勵高校畢業生開創技術制造業，有利于將目前過剩的勞動力資源盡可能多地轉變成勞動密集程度較高的制造業產品，提高現行科技制造產品生產的技術含量，增強產業的技術競爭力，減少發展對資本和資源的依賴；
　　其次，高校畢業生的創業有利于推動第三產業發展，降低土地和資源消耗水平。第三產業在國民經濟中扮演著重要角色，它不僅推助一、二產業的發展，同時拓展經濟發展空間，培育新的經濟增長點，調適產業結構，加快經濟發展速度；此外可以擴大就業門路，緩解就業壓力。
　　再次，有利于培養大學生的創新精神。美國前總統里根曾說：“一個國家最珍貴的精神遺產就是創新，這是國家強大與繁榮的根源”。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。青年大學生作為中國最具活力的群體，是中華民族發展的不竭動力。高校畢業生的創業活動，有利于培養勇于開拓創新的精神，把就業壓力轉化為創業動力，培養出越來越多的各行各業的創業者。
　　二、高校畢業生創業缺乏資金保障
　　隨著國家的創業宣傳，許多高校畢業生都有意愿選擇創業，但整個創業工作中最難的莫過于資金支持。雖然政策明確指出，高校畢業生創業時可向銀行等金融機構申請小額貸款，但多數金融機構都以未接到相關政策通知為由，不愿意貸款給這些規模小、風險大、還貸能力弱的高校畢業生。即便是迫于壓力，銀行方面通過一套嚴格的程序審查后，以一些名義審核失敗。在實際的創業中，能夠得到貸款的高校畢業生數量無幾。絕大部分高校畢業生都是選擇從身邊的人際關系圈中借錢，但數量微薄，難以為繼。同時，在風險投資體系尚不健全的情況下。高校畢業生即使有發展的創業項目，卻無處推銷，引資無門。可以說，資金問題是高校畢業生放棄創業或創業半途而廢的主要原因之一。
　　三、高校開展創業教育的現狀
　　（一）高校創業教育的總體現狀
　　創業教育作為國際教育發展的一種新趨勢，是世界范圍內學者研究的聚焦點。就目前而言，我國高校創業教育存在形式化，高校、社會上的創業的文化氛圍尚未形成、高校畢業生創業的社會支持體系不夠健全等。拋開社會層面和政府層面的原因不說，單是高校的創業教育也存在誤區。一些高校對創業教育重視程度不夠，人才培養理念老化僵化，師資配備經費投入不足，創業教育內容缺乏，創業教育形式單一等等。而在此情況下，大學生參與創業創新實踐的積極性不高，對創業認識不足、缺乏準備。
　　（二）高校創業教育薄弱的問題分析
　　1.創業教育興起較晚
　　中國的高校創業教育是一種順應世界教育的產物，在世界各國紛紛倡導創業教育的浪潮中，中國開始研究創業教育，由于創業教育起步較晚，在整個教育中缺乏創業啟蒙教育。而在大多數的發達國家，創業教育起步于義務教育階段，美國、日本等國家創業教育始于小學教育階段，而中國的創業教育則大學階段開始實施，且教育內容理論化缺乏實踐總結。創業對于創業者具有很高的要求，創業者所需要的綜合能力素質難以在短時間形成。所以，絕大多數高校大學生對創業教育的熱情不高，創業意識相對薄弱，導致高校的創業氛圍不夠濃厚。
　　2.創業教育缺乏相應的師資力量
　　在國外的創業教育中，絕大多數創業教育的授課教師和講授創業政策理念的課程教師都具有一定的創業或投資的經歷，他們非常熟悉企業的經濟運營狀況，有著豐富的創業實戰經歷和企業運營管理經驗。就目前中國的創業教育師資方面，確實存在著諸多的問題，缺乏類似于國外創業教師的實戰經驗的優勢。就現有已經開設創業教育課程的高校中，講授創業課程的教師多是一些在企業管理或金融等方面的專家，相當多的一部分學者都缺乏創業經歷和企業運營管理經驗。國家教育部盡管通過政策調控與建議，要求各高校組建創業教育研究室，建立一支具有高素質專兼職相結合的創業教師團隊，但是在實際的操作中，國內專門研究創業教育及創業課程設置的人員數量嚴重不足，沒有形成系統的研究體系框架。在以往的研究中，各高校也充分認識到創業教師的經驗問題，部分高校也積極聘請了相關創業成功者擔任兼職指導教師，但是在創業教育中缺乏持續性，難以滿足學生們的實際需求，創業教育的師資體系亟待完善。面對國內創業教育師資力量缺乏的現實背景下，如果不抓緊時間轉變現狀將會影響我國社會和經濟的發展，也會影響我國高等教育的改革和發展。
　　3.創業教育缺乏完善的課程體系
　　我國的高等教育對于創業教育還處于并將持續一段初級階段，一部分高校在創業教育的認識相對表面化，沒有真正的將創業教育視作系統性的、根本性的教學工程，沒有形成完善的學科體系、教學體系。首先，創業教育與學科專業相脫離。我國高校創業教育還處在起步階段，而高校在專業建設中往往只注重專業知識的系統性，而忽略專業知識的技能轉化，特別是將專業知識與創業的最終融合。目前創業教育主要是以高校的大學生創業競賽作為形式載體，只有少數大學生參加，并由各高校的學生工作部門來組織人員進行操作、執行。其次，創業教育培訓課程的設置比較單一。有很多創業課程的設置都是針對高新技術和產業的，而針對一些非技術類行業的課程缺乏具體的設置，這就局限了大學生選擇自主創業的領域。再次，創業教育類課程往往被視為是在“正規教育”之外的“業余教育”。在各高校的人才培養方案中創業教育課均未被列入常規教學計劃。有的創業教育課出現在通識類的選修課中，或者是出現在全校公共選修課的列表上，即使作為選修課，也沒有在教學計劃里被列出。由此可見，高校中的創業教育仍是孤立無系統的教育，完全由高校的招生就業部門利用講座來完成教育內容宣傳。這種只注重形式、舍本逐末的做法使創業教育失去了學科專業這一最有力的依靠，使得創業的大學生具有一定激情而缺乏十足的動力。
　　4.高校畢業生創業政策不完善
　　從扶持高校畢業生創業政策制定的角度看，國家政府以地區發展差異等客觀原因為基礎，出臺對全國高校畢業生創業政策只具有普遍的指導性，一般都只是確定大的方向和原則，而將具體細化操作規則留給地方政府，因此，從國家層面來說，高校畢業生創業扶持的政策操作性相對較差。但從實際情況來看，各省、市、自治區出臺的政策基本上是大同小異，只是對一些條款進行了不同程度的細化，沒有制定出與中央的政策相配套的實施辦法。這樣，看起來地方出臺的政策內容更細化了，可操作性似乎增強了，但是在具體實施過程中，往往會出現一些困難。也就是說國家在創業政策出臺后缺少有效的監督機制。此外，創業服務政策缺乏實際效用，從目前的高校畢業生創業政策來看，從宣傳的層面上政策有傾向、辦事效率高、減免項目多，而實際申報過程中發現，多數的項目是辦事程序中的一些手續費和工本費用，總共加起來也不過百元。這些費用與大學生創業過程中所需要的費用相比，所占的比例甚微。
　　5.創業服務體系不健全
　　創業服務體系主要是指針對高校畢業生的創業過程中的相關配套服務，從畢業生創業前期政策了解及意義，再到項目的選擇，市場的調研分析；從項目的確定到資金的申請，再到企業的辦公場所；從相關的執照辦理，再到后期的跟蹤扶持，都缺乏一個系統的服務體系。目前只有個別地區通過建立高校畢業生創業孵化基地入手，簡化高校畢業生創業所需手續流程的問題，專門為高校畢業生申辦企業開通一條綠色通道，只要所提供的材料符合法定形式并且材料齊全，可在兩、三個工作日內發營業執照。這只是一種模式的探索，更希望這種探索后能夠盡快地實現健全的高校畢業生創業服務。
　　面對日漸激烈的就業形勢和市場競爭，推動高校畢業生創業應該是目前解決就業問題的重要途徑之一。應該切實實施以創業帶動就業的就業政策，政府以現實創業現狀為基礎，開展高校畢業生創業體系構建。高校畢業生是新技術的代表，是創業大軍中的佼佼者，國家應該采取積極的政策進行扶持，幫助高校畢業生創業，當然高校畢業生創業是一項系統的工程，它也更需要全社會的關注與支持。
　　參考文獻：
　　1.趙露明.大學生自主創業現狀分析與對策探討[J]