加強校長課程規劃 打造學校辦學特色

一、什么是校長課程規劃

課程規劃一般指的是國家課程規劃或專業、學科課程規劃、教材編制專家的課程規劃、學校課程規劃及教師課程規劃，等等。本文提出校長課程規劃這一概念，既與以上概念相聯系，又與它們相區別。首先，校長課程規劃與以上各種課程規劃同屬于一個概念和行為系統——課程規劃，它是在國家課程規劃的框架中和指導下進行，包含了教材編制專家的課程規劃的實踐方案，是學校課程規劃的重要組成部分，并在很大程度上決定了教師課程規劃的對象和方向。其次，校長課程規劃又與多種課程規劃存在著行為主體和任務指向上的根本差異。例如，國家課程規劃的行為主體是國家教育主管部門及相關專家，任務是制訂全國范圍內某一類別學校教育的培養目標、課程結構、課程內容、實施要求、評價要求等基本內容；而校長課程規劃的行為主體是學校的校長和主管課程、教學的副校長，任務是規劃本校的課程目標、課程體系、課程資源和課程發展。

當前，學校施行的課程規劃，除了校長課程規劃，還有學科組課程規劃、年級課程規劃和教師課程規劃。它們與校長課程規劃共同構成學校課程規劃。校長課程規劃為學科組、年級和教師個人的課程規劃提供了基本的方向和框架。因此，在有的研究文獻中所闡述的學校課程規劃，如果用校長課程規劃一詞替代會更為恰當，因為它們并沒有將學科組、年級和教師個人的課程規劃包括進去。

校長課程規劃，首先包括校長對學校層面的課程實施和發展做整體性規劃，也包括校長對某類課程甚至某門課程的實施與發展進行規劃。在這兩個層面的規劃中，前者是宏觀的、整體的，后者是微觀的、個別的。一般情況下，后者服從于前者。但是，當后者從質和量兩方面有突破性發展時，它又有可能帶動前者的變革。

研究者們一般將學校課程規劃界定為對學校的課程設計、實施、評價進行全面的規劃。本文認為，作為校長課程領導的第一步，校長課程規劃重在課程方向的整體把握、課程體系的全面構建、課程資源的總體分配和確定課程評價的基本模式，旨在為課程的具體實施提供目標和基本框架，而不是指向學期課表的具體安排、課程的實施、教學的日常監控與管理、評價制度的具體建立與操作等。

二、加強校長課程規劃的必要性

1.校長課程規劃是三級課程管理制度的必然產物

校長課程規劃是新課程實施的本質要求。在原有的課程管理體制下，學校課程體系是既定的、靜止的、封閉的，學校的任務是忠實地執行課程。而在新的三級管理體制下，學校課程是“既定課程+待定課程”——待定課程需要由學校填補和開發；課程是動態發展的——不僅校本課程處于不斷的優勝劣汰的發展過程，即使是國家課程，也處于一種持續性發展的狀態；課程是開放性的——校本課程對學校開放、對教師開放、對社區開放，國家課程也在一定程度上對學校開放、對教師開放。例如，從國家課程的模塊來說，學校有權自主選擇選修模塊，安排各模塊的學習順序；從教學內容來看，參考教材的單元內容主要是提供知識的點和線，需要教師根據學生基礎補充豐富的細節材料和拓展材料，需要教師根據學生基礎，自主安排單元進度。可見，新課程下，學校、校長、教師有了更多的課程決策權，與此相隨的則是對他們的課程決策能力和強烈的責任意識的要求。

在這種分權的、動態發展的、開放的課程框架下，課程規劃成為了學校課程管理的核心工作。其中，校長作為學校教育的掌舵者和責任人，必須承擔起規劃本校課程的主要職責。這項職責既包括對國家課程和地方課程的落實，也包括對校本課程的規劃。這項新的職責要求校長必須用現代課程理論武裝自己的頭腦，掌握課程的基本內涵、學校課程的應有類型、各類課程的教育價值、課程有效實施與良性發展的基本規律等知識，并在實踐中不斷提高自身的包括課程規劃在內的課程領導能力。

2.校長課程規劃是打造辦學特色的必然要求

有什么樣的課程，就有什么樣的辦學風格。只有當學校擁有一定的課程決定權時，學校才有可能形成自己的特色課程體系，從而形成自己的特色辦學風格。因此，三級分權的課程管理體制為學校的特色化辦學提供了必要的制度保障。

與此同時，特色化辦學成為我國新時期基礎教育發展的趨勢，成為學校可持續發展的基本條件。《教育規劃綱要》第五章高中階段教育提出：推動普通高中多樣化發展。促進辦學體制多樣化，擴大優質資源。推進培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需要。探索發現和培養創新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容。這項政策在為學校提供個性化發展空間的同時，也給高中校長們提出了重要而緊迫的任務——形成什么樣的學校特色？怎樣形成特色？可見，課程規劃已成為校長們不得不承擔的一項任務。

3.學校課程規劃必須以校長課程規劃為核心

如前所述，學校課程規劃包括校長、學科組、年級組、教師個體等多類主體承擔的課程規劃。在這多類課程規劃中，校長課程規劃占據著引領性地位。首先，校長課程規劃決定了學校課程的基本框架、主要特色以及課程資源的基本配置，其他主體的課程規劃必須在此框架下進行。其次，校長課程規劃還應起到引領課程發展的作用，通過審察時勢、分析校情，校長要把握時機，及時地將學校課程分階段地推上更高的發展臺階。

為什么必須要由校長來承擔課程規劃的引領性任務呢？首要原因是當前我國實行的是校長負責制，校長是各種資源在學校內部分配的決策者。只有校長，才擁有充分的權力來安排學校的人力和物資資源。其次，學科、年級和教師個體都難免會受到部門利益和個體利益的私心影響，在課程規劃時有可能在課程結構上向自身傾斜，從而影響學生的全面發展，或影響學校辦學特色的形成；而校長，因其所處位置超越了年級和科組，他的利益是和整個學校的發展密切相關的，因此，他更有可能從學校發展的需要、從學生全面發展的需要來規劃課程。

三、校長課程規劃的主要任務

1.課程目標規劃

目標是行動的方向，沒有明晰的課程目標，課程建設將雜亂無章、缺失特色。課程目標確定后，將直接指導課程體系、課程門類、開設順序、時間分配、教材選擇、教學方式、評價方式等事項的建構或安排。校長對課程目標進行規劃，至少應包括全校和個別課程兩個層面。

（1）全校層面的課程目標規劃

全校層面的課程目標應圍繞兩個問題來設定：第一，為國家培養什么樣的人才？第二，學校要打造什么樣的辦學特色？第一個問題需要目標制定者對社會和國家在政治、經濟、文化，尤其是教育等方面的發展趨勢和政策要有正確的認識和理解，課程目標的制訂要符合社會發展、國家發展對人才的需要，同時從以人為本的精神出發，還要知道人的幸福生活需要以哪些基本素質為前提。第二個問題需要目標制定者對學校傳統和現狀有正確的認識，對學校的發展方向有合理的把握。目標制定者應有意識地將課程目標與學校特色發展設置在同一軌道上，讓前者服務于后者。兩個問題相結合，校長應根據學校所在地區的地理、經濟、文化特點，學校辦學傳統，生源特點，辦學物資條件、經費條件和師資條件等現狀來確定最有利于學生和學校發展，同時又具有較高可行性的課程目標。

以我校為例。從所在地區來看，廣州市是我國改革開放的前沿地區，經濟發達，對外交流活躍，人口素質較高；從學校傳統與現狀來看，作為百年名校，我們有著悠久的優質辦學歷史和豐富的辦學經驗；從生源和師資來看，作為國家級示范性高中校，我們有著充足和優秀的生源，同時，擁有一支師德高尚、教學技能過硬的教師隊伍。近年來，通過大力引進高學歷人才，在職教師中碩士研究生比例已超過1/3。基于這種高層次的地區和學校條件，我們積極響應黨和國家提出的推進素質教育和培養創新型人才的號召，將“培養創新型人才”作為學校的課程目標。在具體的落實環節中，結合我校的體育、藝術特色教育傳統和高學歷師資隊伍，通過重點發展體育、藝術和科技創新類課程來實現“培養創新型人才”的課程目標。目前，由于教育成果顯著，若干品牌課程實現了國際知名、國內領先，我們的體育、藝術和科技教育三大特色已為同行和社會所廣泛認可。

（2）個別課程層面的課程目標規劃

它指向某一門課程或某一類課程。校長除了要主持全校層面的課程目標規劃，還需要引導某一門或某一類課程的發展。校長作為學校發展方向的領路人，應該從學校發展的需要，及時發現發展較快、實施效果有顯著進步的課程，為它們制訂下一步的發展目標，推動它們上臺階。同時，由于課程的實施與發展，牽涉到人員、物資、場地和資金的分配，而校長擁有學校各種資源的分配權，能夠為這些課程發展提供必要的保障，因而能夠直接、有效地推動這些課程的發展。與整體課程目標的規劃不同，個別課程目標的規劃，并非校長的專屬權，教師個人、科組、中層管理者也擁有這種權力并承擔相應的責任。

個別課程層面的課程目標是服務于全校層面的課程目標的。例如，我校在鍛造體育、藝術和科技教育三大特色教育項目的過程中，校長做到了密切關注這三個領域中各門課程的發展，經常與開課教師溝通，了解他們的課程發展狀況和學生發展成果，及時為他們的進一步發展提供各方面的保障，并提出更高的課程發展要求。以無線電測向課程為例，校長在2004年親自為無線電測向課程立項，提出要“高起點、高標準、高要求”；在該項目獲得全國冠軍之后，校長又及時地提出了“三年全面發展、四年達到國內較高水平，五年走出國門”的目標。正是3dXPvgYQRtDUMGch36kN9h1PpZleUms8s+IvnZHFAmM=在步步提高的目標推動下，我校無線電測向實現了課程化、社團化、品牌化，做到了國內稱雄、國際奪金。2008年至今，連續四年奪得全國賽的冠軍；2009年12月，廣東實驗中學無線電測向隊接受授牌，升格為無線電測向國家青年隊；2011年，我校無線電測向隊（國青隊）代表中國參加“第八屆亞太地區無線電測向錦標賽”，取得5金5銀4銅的輝煌成績，為國家爭得了極大榮譽。

2.課程體系規劃

擬定了課程目標，接下來校長課程規劃要完成的便是建構課程體系，制訂文本化的課程實施方案。在課程體系的規劃中，首先要將國家課程、地方課程和校本課程在課表中安置下來：確定國家課程、地方課程在高中各學年中的課時數，確定選修模塊，安排綜合實踐活動各塊內容的實施時間，對校本課程的類型、數量、實施原則、開發要求做出規定，將學年課時總數和周課時數控制在國家所規定的范圍內。其次，要對這三類課程分別擬定開發和教學的原則以及評價原則。最后，對綜合實踐活動、校本課程，需要安排相關部門來具體組織和負責，即進行責權分工。

以我校為例。2004學年進入新課程之初，在“深入推進素質教育，大力培養創新型人才”的培養目標和“鍛造體育、藝術和科技三大特色教育項目”的辦學目標指引下，校長與全體校級領導、中層管理者、學術委員以及教師代表們經過討論研究，提出了“高質量開齊開足國家課程，創造性實施校本課程”的基本原則；必修課程全部開設；在全省率先開設通用技術，在高中三年均按照國家要求開設藝術教育課程、健康與體育課程；為了實現課程的選擇性，藝術和體育的選修課程以及校本課程均實行學生自愿選課的“走班制”；校本課程的開發，堅持與學校培養目標和辦學特色相結合，重視科技創新課程，重視藝術教育、體育這些在高中階段容易受到排斥然而卻是素質教育不可缺少的課程。目前，我校在這三個領域已培育出精品校本課程共20余門。

在課程體系的規劃中，涉及學生在校時間的規劃，這也是落實素質教育的關鍵所在。比如，學生運動時間的保證、活動課程的保證、特色教育項目時間的保證、校本課程和綜合實踐課程時間的保證，這些都需要由校長牽頭來進行分配。如前所述，各科組、各年級都存在著部門利益，因此都有可能從自身利益出發，來設計校本課程。校長卻可以超越這些部門利益的狹隘性，從學校整體發展和學生個體發展的切實需要出發來統籌課程和分配時間。再如，我校在實施新課程、深入推進素質教育的過程中，絕大多數學生積極參加學校的文藝、體育、科技創新、人文、公益等各種社團和活動，不可避免地會對學科課程的學習造成一定的影響，年級和學科組出于各自的利益，有時會向學校要求減少活動型校本課程，這就需要校長分析當前的課程比例是否合理，有沒有更改的必要，并向相關利益部門做出解釋和進行教育。反過來，某些活動型課程為了取得更好的效果，也會提出增加時間，從而有可能侵占學科課程或常規性校本課程的時間。這時，同樣需要校長來進行權衡和分析，做出裁決。

3.課程資源規劃

（1）物質資源規劃

包括為各類課程分配教學場所、實驗室、活動場地，配置設備，投入活動資金，等等。為了形成和強化辦學特色，校長在分配物質資源的過程中，有必要向相關類別的課程給予政策傾斜。

例如，我校為了加強藝術教育，陸續配備了綜合版畫室、繪畫室、美術資料室、鑒賞室、工藝室、合唱室、民樂室、管樂室、舞蹈和戲劇室等十余間藝術教育專用室，2008年又分別投資施工建設了“陶藝室”和“弦樂團排練廳”（目前廣東省內唯一的一個中學室內樂團專業排練廳）。在科技教育方面，我校除已有按學科課程標準要求配置的、符合省規定標準的數十間實驗室和專用室外，為了滿足科技教育發展的需要，2005年以來又開辟出了環境教育公共實驗室、科技創新實驗室、天文教育室、機器人制作工作室等多間專用室。目前，天文探究室的投入已超過80萬元，成為國內最先進的中學天文探究室。

（2）師資規劃

既包括對學校整個教師隊伍建設的規劃，也包括對教師個人職業發展方向的規劃。第一，師資引進。為了保證各類課程的高質量實施，我校將招聘教師的學歷門檻提高到碩士研究生的級別。同時，針對三大特色教育項目，近年來招聘了多位體育和藝術教師，拓展了體育、藝術選修課程的門類；引進了多位有經驗的科技教練，帶領學生開展科技創新。第二，校內培養。變革型領導的核心是領導者要注重發揮被領導者的能力和個性，幫助其實現發展需求，經過共同努力，雙方都受益。除了為教師提供豐富的外出學習、培訓的機會，校長還常與教師談心，了解他們的職業興趣，同時通過多種方式考察他們的教學和科研能力，從而引導教師確定個人職業發展方向。目前，我校教師的個人職業發展方向主要包括以下四類（在全部稱職地完成學科教學任務的前提下）：學科教學骨干、專題性校本課程專家、科研骨干、教學管理骨干。根據教師自身的知能基礎、興趣方向，校長與中層管理團隊對其進行分類引導和培養，允許教師差異性地發展，不求人人全能。

4.課程發展規劃

學校課程，一方面要綜合反映社會、國家、知識和個人等多方面的發展需求，當這些發展需求發生變化時，課程應進行相應的調整，予以回應；另一方面從學校自身來看，在課程實施過程中，隨著課程的發展，會出現一些問題、出現一些契機，需要課程領導者做出決策和選擇。因此，校長課程規劃不是一次性完成的工作，而是長期的任務。

例如，《教育規劃綱要》提出高中階段教育要“建立學生發展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導”。在目前國家尚未在課程標準、教材、師資編制、評價等方面提供支持性政策的情景下，學校要不要建立“學生發展指導”課程模塊？要確定什么樣的課程發展目標？模塊的結構如何？采取一些什么樣的課程實施方式？由哪個部門來負責、由哪些部門來分工合作等一系列問題，都需要校長在與教師協商后做出決策和安排。

四、校長課程規劃的基本原則

1.國情與校情相結合

課程規劃首先應在黨和政府的教育政策框架中進行，要完成黨和政府規定的基礎教育培養任務，不能違背相關的教育政策。其次，應從學校的辦學傳統和現實條件出發，量體裁衣，量力而行，使校長課程規劃既具有較高的可行性又能促進學校的特色發展。我國基礎教育強調基礎性、共同性和公平性，只有在高質量完成必修課程和實現國家基礎教育的培養目標的前提下，才能談及辦學特色的發展。

2.學生需求與學校需求相結合

校長課程規劃，要把國家的人才培養要求、學生的發展需求和學校的發展需求整合到課程方案和課程體系中去。尤其是特色教育項目的選擇，不僅應能切實推動學校的可持續發展，更應該是符合素質教育和學生全面發展的需要，不能為特色而特色，使學生淪為追求學校特色的工具。

3.穩定與發展相結合

課程發展是校長課程規劃的一項重要內容。校長課程規劃應遵循一種課程的生態發展觀，即課程體系不應是完成式的、封閉的、靜止的，而應是進行式的、開放的、動態的。只有像生命體一樣敏于響應環境變化、積極調整變革，學校課程才能生機盎然。

與此同時，學校作為培養人的社會部門，課程和教學又要求有一定的穩定性，教師對課程內容和教學策略的把握也都需要較長時間的學習和嘗試，如果課程變動頻繁，教師和學生將無所適從，導致教學秩序的混亂。在穩定與變化之間如何把握度，需要校長有高度的智慧和敏銳的教育眼光。其中，最根本的是要有科學的、先進的教育信念的支撐與導航。

4.民主與集中相結合

校長課程規劃，并不是完全由校長一人來實行，而是校長作為主持人、負責人、決策人，通過向省市教育主管部門和相關專家請教，通過與學校中層管理人員、學科代表、年級代表、團委、學生會等部門人員協商，最后綜合考慮收集到的眾多信息和意見，再做出決策。這個過程，也就是民主與集中相結合的過程。一個人的智慧和經驗都是有限的，只有集思廣益，有主管部門的政策指導，有專家的理論指導，有學校各個課程實施部門的建議，才能使課程規劃更具科學性和可行性。同時，世界課程民主化趨勢也要求校長在課程規劃過程中必須征求教師們的意見。

參考文獻

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作者系廣東實驗中學校長

（責任編輯 王永麗）