讓所有學(xué)校都變成最好的學(xué)校

2012年9月3日，澳大利亞總理朱莉婭吉拉德宣布實(shí)施《更好的學(xué)校：全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》（Better School：：A National Plan for School Improvement，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》），該計(jì)劃旨在幫助每個(gè)澳大利亞兒童獲得世界一流的教育，不管他們生活在哪里，就讀什么學(xué)校，或他們的家庭背景如何，這一舉措標(biāo)志著澳大利亞基礎(chǔ)教育革命邁出又一歷史性的、最具實(shí)質(zhì)意義的重要一步。

一、計(jì)劃出臺(tái)的背景

1.澳大利亞的教育表現(xiàn)在國(guó)際評(píng)估中持續(xù)不佳

在過(guò)去十年，澳大利亞15歲學(xué)生的閱讀成績(jī)?cè)诮?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的PISA評(píng)估中排名從第二下降到第七，而數(shù)學(xué)成績(jī)從第五下降到第十三，9年級(jí)教育處境最為不利的學(xué)生中有2萬(wàn)人落后于同齡人兩學(xué)年學(xué)校教育，而成績(jī)最好與最差的學(xué)生之間的差距在不斷擴(kuò)大。與其他國(guó)家的學(xué)生相比，有太多澳大利亞兒童在教育中落后了。

2.40年來(lái)第一次對(duì)澳大利亞學(xué)校教育進(jìn)行檢討的結(jié)果

2010年，“學(xué)校經(jīng)費(fèi)檢討專(zhuān)家團(tuán)”接受聯(lián)邦政府委托，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行自1973年以來(lái)的第一次檢討，專(zhuān)家團(tuán)在收到7000多條建議，走訪39所中小學(xué)，并征求全澳71個(gè)教育團(tuán)體的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2011年底完成最終報(bào)告——《龔斯基學(xué)校經(jīng)費(fèi)檢討報(bào)告》。報(bào)告指出：澳大利亞政府對(duì)于學(xué)校的經(jīng)費(fèi)安排未能為學(xué)生帶來(lái)最好的結(jié)果，其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，缺乏透明度。現(xiàn)有的學(xué)校撥款制度沒(méi)有滿(mǎn)足所有澳大利亞兒童的教育需求，許多學(xué)校，尤其是有大量處境不利學(xué)生的學(xué)校被忽視，必須改變學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款方式。

作為對(duì)檢討報(bào)告的回應(yīng)，聯(lián)邦政府制定了《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》，其目的就是要讓所有學(xué)校都獲得確保所教兒童都能取得最好成績(jī)所需的資源。

二、計(jì)劃的主要內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)

《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》包括以下內(nèi)容：

·為教師和校長(zhǎng)提供更多專(zhuān)業(yè)支持和持續(xù)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；

·實(shí)施新的學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助辦法；

·幫助學(xué)校提高成績(jī)；

·為最需要的學(xué)生提供幫助；

·為家長(zhǎng)和社區(qū)提供更多有關(guān)學(xué)校的信息。

該計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)是：到2025年，澳大利亞學(xué)校學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)國(guó)際評(píng)估中的表現(xiàn)能進(jìn)入全球教育領(lǐng)先的前五個(gè)國(guó)家之列，確保澳大利亞能夠贏得教育競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，確保每個(gè)澳大利亞兒童都能發(fā)揮其潛力。

三、計(jì)劃的具體內(nèi)容

1.為教師和校長(zhǎng)提供更多支持和培訓(xùn)

根據(jù)《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》：將提高教師行業(yè)的準(zhǔn)入要求；師范生在畢業(yè)之前將獲得更多課堂實(shí)習(xí)經(jīng)歷；將確保新教師有額外時(shí)間備課，同時(shí)能夠獲得有經(jīng)驗(yàn)教師的指導(dǎo)；將加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)學(xué)生的破壞行為及校園欺凌；每年將對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，同時(shí)將對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)達(dá)到《全國(guó)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求；所有教師將有機(jī)會(huì)在整個(gè)職業(yè)生涯中獲得連續(xù)一貫的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)保證他們獲得持續(xù)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.實(shí)施新的學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助辦法

通過(guò)對(duì)學(xué)校撥款制度的獨(dú)立檢討發(fā)現(xiàn)，學(xué)校撥款制度支離破碎。有相同需求的學(xué)校得到的經(jīng)費(fèi)資助卻不同，這意味著有太多學(xué)校和學(xué)生面臨落后的風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)邦政府將實(shí)施新的學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助辦法，以確保所有學(xué)校都獲得成為杰出學(xué)校所需的經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》：將根據(jù)學(xué)校招收的每名學(xué)生的需求來(lái)計(jì)算學(xué)校應(yīng)該獲得的撥款水平；生均基準(zhǔn)撥款額——“教育資源標(biāo)準(zhǔn)（SRS）”將根據(jù)杰出學(xué)校教育學(xué)生所需的成本來(lái)確定；需要額外支持的學(xué)生將獲得更多經(jīng)費(fèi)，這類(lèi)學(xué)生包括英語(yǔ)技能有限的學(xué)生，來(lái)自低收入家庭的學(xué)生，原住民學(xué)生和殘疾學(xué)生；鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，規(guī)模較小的學(xué)校將獲得更多撥款；所有政府資助學(xué)校將繼續(xù)完全由政府撥款；為非政府資助學(xué)校提供的公共經(jīng)費(fèi)將根據(jù)家長(zhǎng)分擔(dān)教育成本的能力進(jìn)行調(diào)整；每年撥款將根據(jù)物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以確保所有學(xué)校每年的經(jīng)費(fèi)都有增加。

3.幫助學(xué)校提高成績(jī)

一方面，聯(lián)邦利亞政府將確保所有學(xué)校都有充足經(jīng)費(fèi)，讓所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)接觸到優(yōu)秀教師，并獲得他們所需的關(guān)注。另一方面，根據(jù)《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》：每所學(xué)校將與家長(zhǎng)和社區(qū)協(xié)商制定一個(gè)《學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》，概述他們將如何提高學(xué)生成績(jī)；所有學(xué)校制定的改進(jìn)計(jì)劃都必須在“我的學(xué)校”網(wǎng)站上公布；所有學(xué)校校長(zhǎng)在人員配置和預(yù)算管理方面將擁有更多決策權(quán)；所有學(xué)校都將實(shí)施新的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)；表現(xiàn)最優(yōu)的學(xué)校將與其他學(xué)校分享其成功策略；每所學(xué)校必須制定《學(xué)校安全計(jì)劃》，以預(yù)防校園欺凌；同時(shí)，教師將獲得更多培訓(xùn)應(yīng)對(duì)學(xué)生的破壞行為。

4.為最需要的學(xué)生提供幫助

聯(lián)邦政府將確保學(xué)校擁有足夠資源，為最需要幫助的學(xué)生提供額外支持。根據(jù)《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》：政府將為殘疾學(xué)生、原住民學(xué)生、來(lái)自低收入家庭的學(xué)生和英語(yǔ)技能有限的學(xué)生提供更多經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)村學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校以及小規(guī)模學(xué)校將獲得額外撥款；將更普遍使用“個(gè)性化學(xué)習(xí)計(jì)劃”，以便學(xué)生能夠充分發(fā)揮其潛力；殘疾學(xué)生將第一次在每所學(xué)校都能獲得適當(dāng)資助；所有需要額外支持的學(xué)生都將獲得支持，不管他們就讀什么類(lèi)型的學(xué)校；學(xué)校需要向政府提供反饋，以便政府了解額外撥款是否直接到達(dá)最需要的學(xué)生手中。

5.為家長(zhǎng)和社區(qū)提供更多有關(guān)學(xué)校績(jī)效的信息

根據(jù)《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》，將有更多信息在“我的學(xué)校”網(wǎng)站上公開(kāi)，具體包括：學(xué)校擁有的“勝任教師”、“領(lǐng)袖教師”和“專(zhuān)家型教師”的數(shù)量；繼續(xù)完成12年教育的學(xué)生數(shù)量；對(duì)家長(zhǎng)、教師和學(xué)生的調(diào)查結(jié)果；每所學(xué)校制定的改進(jìn)計(jì)劃；“全國(guó)閱讀與數(shù)學(xué)評(píng)估計(jì)劃”成績(jī)；學(xué)生背景信息；學(xué)生出勤信息；教師資格信息等。

四、計(jì)劃實(shí)施

聯(lián)邦政府將于2012年末向國(guó)會(huì)提交相關(guān)法案，把《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》的核心原則通過(guò)法律加以明確。立法內(nèi)容將根據(jù)與各州和地區(qū)政府，以及非政府資助學(xué)校部門(mén)進(jìn)行討論的結(jié)果及時(shí)更新。

由于《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》對(duì)于許多學(xué)校而言是一個(gè)巨大變化，因此該計(jì)劃將從2014年起在未來(lái)6年分階段實(shí)施各項(xiàng)新制度，確保所有學(xué)校都有時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備和調(diào)整。

另外，在未來(lái)幾個(gè)月，聯(lián)邦將與各州和地區(qū)就學(xué)校經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例進(jìn)行討論，并將成立專(zhuān)門(mén)的“所有學(xué)校教育部長(zhǎng)委員會(huì)”，討論和推動(dòng)學(xué)校撥款和學(xué)校改進(jìn)的各項(xiàng)改革。各州和地區(qū)及非政府資助學(xué)校都將與聯(lián)邦政府就《全國(guó)學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃》實(shí)施簽訂協(xié)議。

總理朱莉婭·吉拉德、聯(lián)邦學(xué)校教育部長(zhǎng)彼得·蓋瑞特，學(xué)校教育國(guó)會(huì)議員杰森塔·科林斯將走訪全澳各學(xué)校社區(qū)，就計(jì)劃與他們進(jìn)行討論，以確保所有學(xué)校都能成為更好的學(xué)校。其中一些討論將在“我的學(xué)校”網(wǎng)站上進(jìn)行直播，以便校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人及社區(qū)成員都能參與有關(guān)學(xué)校改進(jìn)的大討論。

根據(jù)澳大利亞教育、就業(yè)與勞資關(guān)系部網(wǎng)站相關(guān)信息編譯整理

編譯者單位 北京教科院信息中心

（責(zé)任編輯 甘 璐）