教育應(yīng)為轉(zhuǎn)型升級提供不竭動力

今年9月以來，江蘇省泰州市教育局根據(jù)泰州市委、市政府推進轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，爭創(chuàng)江蘇轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的總體部署，啟動了教育轉(zhuǎn)型升級“163”行動計劃。近日，本刊記者就此采訪了江蘇省泰州市教育局局長奚愛國。

記者：推進教育轉(zhuǎn)型升級是一個系統(tǒng)工程，涉及的面非常廣，推進的縱向深度也比較復(fù)雜，泰州市此項工作走在了全省乃至全國的前列，請您談?wù)勝F市在此方面做了那些基礎(chǔ)性工作？在規(guī)劃格局上取得了哪些實實在在的業(yè)績？

奚愛國：一是基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢進一步彰顯。我們實施了學(xué)前教育5年行動計劃，啟動學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源大幅度增加，學(xué)前3年幼兒毛入園率大幅度提高。同時，還全面完成“合格學(xué)校”建設(shè)任務(wù)，全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達標創(chuàng)建，嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)的規(guī)定，使“擇校熱”得到了抑制，義務(wù)教育均衡度不斷提高；推進普通高中可持續(xù)發(fā)展，實施新一輪普通高中布局調(diào)整，95%以上的學(xué)生在優(yōu)質(zhì)普高就讀，全市高考成績持續(xù)上升。

二是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升。全市職業(yè)教育緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深入推進校企合作、產(chǎn)教對接，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，專業(yè)設(shè)置不斷優(yōu)化，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度越來越大。終身教育體系也基本建立，社區(qū)教育富有特色。

三是高等教育辦學(xué)水平不斷提高。順利建成南理工泰州科技學(xué)院、南師大泰州學(xué)院和南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院，3所本科院校在校生已達到2.3萬人；江蘇牧院、泰職院、泰州師專先后通過教育部“人才培養(yǎng)工作水平評估”并獲優(yōu)秀等次；以泰州師專為基礎(chǔ)籌建公辦本科院校正在穩(wěn)步推進。

四是素質(zhì)教育形成區(qū)域特色。我們著力改革課堂教學(xué)，使學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)得到有效控制，“幸福教育、主體教學(xué)、智慧課堂”成為泰州教育的亮點；“三進教育”（普通話進校園、書法進課堂、誦讀進教材）深入開展，在省內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響；陽光體育運動全面推廣，學(xué)生每天鍛煉一小時得到有效落實，體育藝術(shù)“2+1”項目全面實施。

五是師資隊伍素質(zhì)不斷增強。初步構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督并重的師德建設(shè)長效機制，廣泛開展評選、學(xué)習(xí)、宣傳“感動泰州”師德模范等活動，實施教師全員培訓(xùn)和名師名校長培養(yǎng)工程，全市骨干教師隊伍不斷壯大。

六是區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。各市（區(qū)）緊緊圍繞省區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建16項主要指標，突出學(xué)校布局調(diào)整、突出優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、突出素質(zhì)教育和師資水平提升，四市兩區(qū)已經(jīng)全部通過省區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建考核驗收，教育基本現(xiàn)代化的目標順利實現(xiàn)。

記者：推進教育轉(zhuǎn)型升級工作涉及到一個深層次的理念問題，就是通常所說的指導(dǎo)思想。那么，你們在此方面的總指導(dǎo)思想與具體的思路是什么？

奚愛國：首先，推進教育轉(zhuǎn)型升級，是服務(wù)全市“推進試點、爭創(chuàng)示范”的迫切需要。前不久，市委四屆三次全會對推進轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)進行了全面部署。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略地位，教育既是轉(zhuǎn)型升級題中的應(yīng)有之義，更是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。迅速響應(yīng)、呼應(yīng)、策應(yīng)，自覺轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型，是我們應(yīng)持的態(tài)度和必然的選擇。

其次，推進教育轉(zhuǎn)型升級，是“建設(shè)教育強市，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的迫切需要。我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，到2015年，全市要建成教育強市；到2020年，全市要全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。目前，我市已經(jīng)實現(xiàn)區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建目標，但對照“建設(shè)教育強市，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的要求，任務(wù)十分艱巨，唯有加快教育改革創(chuàng)新，自覺推進教育轉(zhuǎn)型升級，方能實現(xiàn)我們的中長期目標。

最后，推進教育轉(zhuǎn)型升級，是滿足人民群眾日益增長的教育新期待的迫切需要。當(dāng)前，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求尤為強烈，對教育公平的關(guān)注尤為突出，對多樣化、個性化的教育尤為渴望，人民群眾迫切期待獲得更加平等的受教育機會，通過教育改變命運；迫切期待接受更高質(zhì)量的教育，讓子女成人成才……加快教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長的教育需求，是我們的工作追求，也是我們的根本宗旨。

我們推進全市教育轉(zhuǎn)型升級的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，以辦讓人民滿意的教育為宗旨，以提升教育質(zhì)量為核心，以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點，以教師隊伍建設(shè)為依托，以促進教育公平為導(dǎo)向，以拓展國際教育為突破，實現(xiàn)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。具體地講，就是“163”行動計劃，即“圍繞一個主題、實施六大工程、實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型”。“圍繞一個主題”，就是“全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦讓人民滿意的教育”。“實施六大工程”，就是實施教育質(zhì)量提升工程、教師隊伍優(yōu)化工程、教育公平促進工程、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、國際教育拓展工程和教育生態(tài)營造工程。“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型”，就是要從自我中心、自成體系的慣性中解放出來，進一步增強教育工作的服務(wù)性、開放性，實現(xiàn)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)型；就是要從投入驅(qū)動、硬件導(dǎo)向的依賴中解放出來，不斷催生教育工作的內(nèi)生力、內(nèi)驅(qū)力，實現(xiàn)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型；就是要從升學(xué)第一、分數(shù)至上的窠臼中解放出來，更加關(guān)注學(xué)生的幸福成長，更加關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注學(xué)校的文化建設(shè)，更加關(guān)注評價制度的改革，實現(xiàn)育人方式的轉(zhuǎn)型。

記者：今后，你們將從哪些方面著手，進一步推進教育轉(zhuǎn)型升級，為“爭創(chuàng)示范”譜寫教育新篇章呢？

奚愛國：六大工程是“163”行動計劃的核心內(nèi)容，是推進教育轉(zhuǎn)型升級的具體抓手和工作載體。目前當(dāng)務(wù)之急，就是要抓好這六大工程的精心組織和高效實施。

第一，著力推進教育質(zhì)量提升工程。一要促進學(xué)生自由生動發(fā)展。教育的主要使命是培養(yǎng)學(xué)生“神圣的好奇心”和倡導(dǎo)其“內(nèi)在的自由”。同時，還要尊重學(xué)生的意愿和選擇，強化學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自我教育，促進個性化發(fā)展；要主動改革學(xué)生的“接受性學(xué)習(xí)”，大力拓展學(xué)生的“研究性學(xué)習(xí)”，科學(xué)增加學(xué)生的“體驗性學(xué)習(xí)”；要大膽改革“灌輸式”、“填鴨式”教學(xué)模式，積極倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式和參與式教學(xué)。二要實行學(xué)校目標責(zé)任管理。沒有嚴格的學(xué)校管理，教育質(zhì)量就無從談起。要提高教育質(zhì)量，僅有理念和教學(xué)模式是不夠的，各級教育行政部門對所屬學(xué)校要有明確的目標責(zé)任要求，要有獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的實施；各級各類學(xué)校也應(yīng)該像洋思中學(xué)那樣，推行嚴格的“教書育人責(zé)任制”，實行嚴格的目標責(zé)任管理。三要推行教育綠色生態(tài)評價。評價改革是一道復(fù)雜而艱巨的世界性難題，將直接影響教育轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升工程的成效。目前，我們要大膽學(xué)習(xí)借鑒上海等先進地區(qū)的做法，推行包括學(xué)業(yè)水平、學(xué)習(xí)動力、學(xué)業(yè)負擔(dān)、教師教學(xué)方式、校長課程領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生身心健康等要素在內(nèi)的綠色生態(tài)評價，構(gòu)建符合我市實際的教育評價體系，從制度上扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)論質(zhì)量的局面。

第二，著力推進教師隊伍優(yōu)化工程。一要弘揚大愛情懷。一所學(xué)校應(yīng)該是大樓為體、大師為根、大愛為魂。如果沒有大愛之魂，我們的大樓就只是一幢幢冷冰冰的鋼筋水泥建筑，我們的教師就成了只會傳授技藝的工匠。我們要在繼續(xù)大力學(xué)習(xí)宣傳洪宗禮、泰東“教師媽媽”等“感動泰州”師德模范的同時，深入開展“最富愛心教師”和“最美教師”的評選表彰活動，營造“大愛育人”的濃厚氛圍。二要嚴格師德管理。要進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的師德建設(shè)長效機制，著力解決各級各類學(xué)校師德建設(shè)方面存在的突出問題，努力使廣大教師成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者、教育改革發(fā)展的推進者、良好社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要把師德師風(fēng)建設(shè)與正在開展的全市民主評議中小學(xué)幼兒園行風(fēng)活動結(jié)合起來，作為民主評議行風(fēng)的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，抓出成效。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對師德師風(fēng)建設(shè)實行嚴格的問責(zé)制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”、“一票否優(yōu)”的有關(guān)規(guī)定。三要提升育人能力。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)反思、校本研訓(xùn)和階梯行動計劃等路徑，切實提高廣大教師的專業(yè)發(fā)展能力；要優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，配齊配足配好各學(xué)科教師。四要優(yōu)化校長隊伍。一個好校長就是一所好學(xué)校。我們要優(yōu)化校長培養(yǎng)、選拔、任用機制，真正做到能者上、平者讓、庸者下，為推進教育轉(zhuǎn)型升級提供強有力的組織保證。

第三，著力推進教育公平促進工程。一要平等地對待每一位學(xué)生，要踐行“有教無類”的古訓(xùn)，關(guān)愛每一個學(xué)生，不冷待貧困生，不歧視學(xué)困生，不扼殺個性生，讓不同出身、天資和性格的學(xué)生，心中都充滿陽光和希望，獲得進步和成長，讓每一個學(xué)生擁有共同的藍天。二要大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。我們要以合理配置公共教育資源為基礎(chǔ)，以保證適齡兒童少年入學(xué)機會均等為前提，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點；以推進體制機制創(chuàng)新為保障，著力推進辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水平、教育質(zhì)量等方面優(yōu)質(zhì)均衡，讓每一位適齡兒童少年接受更加均衡更高質(zhì)量的義務(wù)教育。要通過組建學(xué)校聯(lián)盟、推進校長和教師交流、指標生均衡分配、縣域結(jié)對支教、特級（骨干）教師送教下鄉(xiāng)和大力推進教育信息化等舉措，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建步伐，按照既定的時間表和路線圖，按質(zhì)按量全面完成創(chuàng)建目標。三要落實各項惠民助學(xué)政策。要認真落實各項家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助標準和免費教育政策，要按時按標為普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和所有職校生發(fā)放國家助學(xué)金，落實家庭經(jīng)濟困難幼兒接受學(xué)前教育資助制度。要進一步做好高校錄取貧困新生以及市區(qū)經(jīng)濟困難家庭子女接受義務(wù)教育和高中教育政府資助工作。

第四，著力推進教育結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。一要大力發(fā)展職業(yè)教育。要按照“規(guī)模滿足需要、專業(yè)契合產(chǎn)業(yè)、校企無縫對接”的總體要求，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，推進全市職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級。二要加快發(fā)展高等教育。要加快公辦本科院校的籌建步伐，為吸引、匯聚國內(nèi)外一流學(xué)者提供平臺；要堅持“外引”與“內(nèi)培”相結(jié)合的方針，突出以才引才、柔性引才，引進、培養(yǎng)一批大師級學(xué)術(shù)人才、正高級專任教師和具有體系完備的終身教育。三要完善終身教育體系。我們要把泰州建成“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市，必須在認真抓好各級各類學(xué)校教育的同時，大力加強便于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的服務(wù)支持平臺建設(shè)……

第五，著力推進國際教育拓展工程。一要加緊規(guī)劃建設(shè)泰州國際學(xué)校。我們要加強調(diào)查研究和外出學(xué)習(xí)考察，盡快啟動泰州國際學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)工作。二要積極引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源。各普通中小學(xué)要通過辦學(xué)的國際化、師資的國際化、學(xué)生的國際化、課程的國際化切實推進教育的國際化進程；各職業(yè)院校要加強與國外高質(zhì)量職業(yè)院校的合作辦學(xué)，用國際化的標準和規(guī)范來提高和引領(lǐng)我們的辦學(xué)水平；各高等院校要實施研究生國際合作培養(yǎng)計劃，充分利用海外教育資源培養(yǎng)人才；要舉辦多種形式的教師引智培訓(xùn)，擴大教師受訓(xùn)規(guī)模，提高教師參培率。三要拓展教育國際交流渠道。具備條件的各級各類學(xué)校、辦學(xué)機構(gòu)要與境外學(xué)校、辦學(xué)機構(gòu)建立交流合作關(guān)系，開展各種形式的交流互訪；要定期選派教育管理者和骨干教師境外培訓(xùn)，實施高校優(yōu)秀中青年教師留學(xué)計劃，提高高校具有海外教育經(jīng)歷的教師比例。

第六，著力推進教育生態(tài)營造工程。可以說，良好的教育生態(tài)形成之日，就是推進教育轉(zhuǎn)型升級的目標達成之時。良好的區(qū)域教育生態(tài)，既包括區(qū)域教育內(nèi)在諸要素的向真、向善、向美，也包括區(qū)域教育外在環(huán)境的改良、改革、改善。在創(chuàng)設(shè)良好的區(qū)域教育發(fā)展環(huán)境方面，主要是要做好這么幾點：一要樹立正確的政績觀、教育觀；二要確保教育投入政策落實到位；三要形成工作合力。

（編輯 羅登廉）