河南農村剩余勞動力流動對中原經濟區建設影響探究

河南是一個人口大省，農業人口數量巨大，人多地少的矛盾長期存在，隨著農業生產效率的提高，剩余勞動力問題日益顯著。本文從農村剩余勞動力的概念與轉移理論談起，根據河南農村剩余勞動力的特點分析勞動力流動對中原經濟區建設的積極影響和消極影響，并提出了一些切實可行的措施。

一、河南省人口狀況及農村剩余勞動力形成的原因

河南省總面積約16.7萬平方公里，地勢西高東低，北、西、南三面有山脈環繞，間有陷落盆地，中部和東部為遼闊的黃淮海沖積大平原。山區丘嶺面積占44.3%，平原占55.7%。有耕地1.1億畝。根據河南省公布的第六次人口普查數據顯示常住人口9 402萬人，居全國第三，省統計局稱，加上流出人口，河南仍是人口第一大省。全省農業人口為7 200多萬，占常住人口的76.8%，是一個典型的農業大省。

河南省耕地面積十分有限，經濟持續發展和城市化進程加快，使耕地面積面臨進一步減少的壓力。道路修筑、住房、廠房建設、商業用地占用大量耕地，人多地少的矛盾長期存在。剩余勞動力問題逐漸顯示出來。另外，剩余勞動力向外轉移也是勞動生產率提高和社會分工發展的必然結果。在河南省，家庭聯產承包責任制的實行，使農民個人或家庭成為理性決策的經濟人，為了個體利益最大化，農民可以自由選擇是繼續從事農業生產、參加本地非農生產還是外出打工，從而為剩余勞動力轉移提供了可能。

二、河南農村剩余勞動力的特點

1.農村勞動力剩余存在著地區之間的不平衡。河南省有些地區雖然人多地少，但由于經濟較發達，非農產業發展快，資金較雄厚，交通便利，市場廣闊，因而勞動力轉移途徑多，農村勞動力剩余反而少。相反，經濟比較落后的地區，資金短缺，交通不便，市場狹窄，勞動力素質低，農村就業機會少，農業集約化水平低，農業勞動力需求量和轉移量都少，勞動力剩余反而大。

2.農村剩余勞動力帶有隱蔽性。由于土地對勞動力的吸納具有一定的彈性，勞動力的剩余狀況在生產過程中表現得不太明顯。盡管從理論上分析其中有一部分勞動力投入的邊際產量為零，但實際上很難區分究竟哪些勞動力是剩余的。農業剩余勞動力的存在，表現為在有限的土地上集中過多的勞動力從事效率很低的勞動。勞動力剩余的程度最終通過低下的勞動生產率和低收入表現出來。

3.農村剩余勞動力季節性突出。河南省農業生產仍處于以人畜力和手工操作為主的階段，農忙季節需要大量勞動力，農閑季節卻剩余大量勞動力。農忙季節約占全年的1/3，農業勞動力的工時利用率很高，但其余全年2/3的時間為農閑季節，農業勞動力的工時利用卻很低。

三、農村勞動力轉移產生的積極影響

1.緩解農民就業矛盾，有效地增加了農民收入，促進了農民生活水平的提高。農村勞動力的轉移，解決了農村富余勞動力的就業，使長期閑置的剩余勞動力資源發揮作用，農民的收入明顯增加。據不完全統計，河南部分農村外出務工人員比在家務農人員家庭的收入增長3倍左右，若是有技術、素質高的外出務工人員收入會更高。50%以上的農村外出務工人員已經徹底擺脫了貧困走上了致富之路，生活水平有了明顯提高。

2.促進農村經濟結構調整，推動農業產業化的發展。部分務工青年積累了資金，在外面學到了先進的技術，掌握了技術，熟悉了市場，成為返鄉后辦企業搞開發的示范戶、脫貧致富的帶頭人，帶動了農村經濟的健康發展。目前全省已有多名此類人員利用務工時所積累的資金和掌握的技術，在政府鼓勵下回鄉創業，興辦規模種養業和加工企業等經濟實體，由“打工者”變成了老板，成為家鄉建設的生力軍。

四、勞動力轉移后產生的消極影響

1.大量青壯年勞力外出務工，留下了老弱病殘，農業生產活動滯后

由于農業生產的季節性特點，在春秋大忙季節需要投入大量勞動力，大批勞動力的向外轉移，致使在春季蔬菜生產、蘋果套袋、夏季麥子收割及秋播秋種生產時勞動力短缺，造成收割播種不能及時，甚至錯過好的時節，農作物一旦錯過最佳的收獲和播種時機就會減產。

2.青壯年勞動力大量外出，造成家庭角色缺失，留守兒童缺乏教育

大批青壯年勞動力外出，老人的贍養、孩子的教育成為薄弱環節。大家把農村現有的人員戲稱為“386199”部隊。大量外出的勞動力正處于30～50歲的人生黃金年齡段，這部分人絕大多數扮演著“上有老、下有小”的重要角色，是家庭的核心和支柱，他們長年在外打工，造成家庭角色缺失，少數老人不能得到很好的照顧，孩子的教育無法得到足夠的重視，學習成績下降，有的甚至因疏于管理誤入歧途，造成不可挽回的損失。

五、農村勞動力轉移加快中原經濟區建設的對策思路

1.大力發展以小型企業為特征的非正規經濟，增加就業機會

河南大約有3 000多萬農村剩余勞動力，隨著農業機械化發展，剩余勞動力還會逐漸增多，如何消化這些勞動力，是河南省作為農業大省面臨的嚴峻問題。關注和促進非正規經濟的發展，是合理有序地實現我國農村剩余勞動力轉移的一個重要途徑。雖然非正規經濟表現為大量的經濟活動和大量的不充分就業，還非常偏向于使用非技能的勞動力，但人們依然越來越認識到以小型企業為特征的非正規經濟具有巨大的增長潛力。非正規經濟正日益成為就業容納量特別大的領域，由于農村轉移勞動力受其自身知識結構、技術水平、文化程度的限制，非正規經濟是適合他們當前就業的主渠道。

2.實現農業生產結構內部轉型，促進剩余勞動力農業內部轉移

所謂剩余勞動力在農業內部轉移就是要實現農業生產結構的轉型，由糧食生產為主的形態向經濟園林形態和以糧食為原料的附加值更高的畜牧業形態轉換。需要把原來作為糧食生產補充的蔬菜、水果、林、牧、魚、家禽業專業化、集約化進行。隨著中央加快中原經濟區建設號角的吹響，工業化進展加快，市場分工細化，農村勞動力紛紛向原來的副業方向轉移，形成許多專業化商品生產者。除了經濟作物生產轉移勞動力以外，糧食規模化種植也可以吸收一部分剩余勞動力，通過租賃經營權，采用機械化手段種植、立體化種植，提高農作物的復種指數，雇用少許幫手。如果再進一步抓好農副產品的深度加工，實現農村集約化經營，則可吸納更多的勞動力。

3.開拓農村勞動力海外輸出渠道，拓展農村剩余勞動力就業的外部空間

除了向城市轉移，吸收農村剩余勞動力其實可以有多種思路，其中一種就是海外勞務輸出。盡管我國開展勞務輸出的時間不長，但是發展較快。河南省的海外勞務輸出主要通過對外勞務合作包括外派勞務和境外就業以及對外工程承包等形式實現。其中對外勞務合作始于20世紀80年代初，每年在3000—5000人之間，90年代之后規模逐步擴大，進入21世紀以來發展迅速。到2010年8月全省擁有國家批準的對外勞務合作企業55家，外派勞務基地42個，其中國家級4個，省級25個，外派勞務培訓中心39個（數據來源河南省商務廳對外投資和經濟合作處），該數據包括本省直接派出人員和通過外省派出的河南省勞務人員。海外勞務輸出，不僅可以緩解農村剩余勞動力的就業壓力，還可以學到先進的管理理念，增強市場意識，開拓海外市場，促進對外交流。

參考文獻：

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[3] 李俊.我國改革開放以來的人口流動與農村社會結構變遷[J].蘭州學刊，2011，（10）.

基金項目：河南省科技廳軟科學項目“勞動力流動與中原經濟區建設研究”（項目批準號：122400410016）及河南省政府招標項目“農民工問題研究”（項目批準號：2012B508）的階段性成果

作者簡介：楊云霞（1971-），女，河南商丘市人，副教授，碩士，從事農村和農業經濟學研究。

（商丘師范學院經濟與管理學院）

（責任編輯：張娟）