新聞發言人制度下的突發事件報道策略

摘要：突發事件報道是當前媒體報道中追求的主要“賣點”，傳媒環境的變化也使越來越多的突發事件進入公眾視線。在各級政府的“突發事件媒體應對”策略中，新聞發言人制度無疑是最為有效的一種。但是在新聞發言人制度下，媒體對突發事件的報道也遇到了一些困境。困境的消除有賴于新聞發言人制度本身的進一步改革和完善，與此同時，媒體也應采取積極措施來減少其不利影響，為政府與公眾真正搭建起一座溝通的橋梁。首先，新聞發言人首先要與記者成為“朋友”；其次，媒體應加強對新聞發布會的報道策劃，學會識別新聞語言和宣傳語言，警惕輿論傳播中“先入為主”規律的作用，與新聞發言人進行有價值的“互動”；最后，媒體應采取“后發制人”的報道策略。

關鍵詞：突發事件；新聞發言人；媒體報道

中圖分類號：G20 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）21-0168-02

一、引言

突發事件報道是當前媒體報道中追求的主要“賣點”，傳媒環境的變化也使越來越多的突發事件進入公眾視線。這樣一種情形下，一門適用于各級政府的“專門學科”——“ 突發事件媒體應對”產生了，很多部門在處理突發事件的同時，還把一部分精力抽出來應對媒體。應對媒體的策略中，新聞發言人制度無疑是最為有效的一條，2003年非典事件后，我國開始大力借助新聞發言人制度與公眾和媒體溝通，但凡重大突發事件的各種事態，均通過新聞發言人的口向外傳播。這無疑使媒體的客觀報道受到限制、處于被動。如何實現突發事件報道“最大化”，同時為政府與公眾真正搭建起一座溝通的橋梁，成為當前值得探討的一個課題。

二、新聞發言人制度下，媒體對突發事件的報道困境

1.新聞報道“一言堂”。新聞發言人制度在操作中往往追求多方面的統一，本應從不同角度進行的采訪和報道，因為新聞發布會的出現，而發生某一問題只有一面說法的情況，這樣的報道只能流于片面，無法保障公眾知情權。

2.新聞報道“無聲色”。新聞發言人在新聞發布的第一時間就開始通過媒體引導輿論，但新聞發言人的“說話”往往帶有傾向性，反映其所在機構的立場。如果媒體不加辨析，一味“跟風”，便會失去自己的聲音與色彩，使得新聞報道帶有相同的傾向，可能使新聞報道失去客觀公正。

3.輿論監督“無力度”。新聞發言人注重“政府公關”和“企業公關”，使媒體輿論監督的困難有所增加。一些新聞發言人在新聞發布時，一慣采取主導輿論、統一口徑的形式，這樣，記者想實現多方采訪就很困難，深入調查更是無從下手。這樣，媒體的監督作用就無從發揮。

4.互動機制“有限制”。目前的新聞發布中增加了許多新聞發言人與記者的互動環節，但互動中存在著種種限制，新聞發布單位從一開始就設定哪些媒體可以參加、記者有哪些問題可以提問，包括提問的時間都有限制，如筆者作為采訪記者參加過的新聞發布會，竟把記者可以提問的問題寫在紙上分發給記者。在這樣的種種限制下，互動是徒有虛名的，如果媒體甘愿被限制，那么監督與引導輿論就無從談起了。

困境的消除有賴于新聞發言人制度本身的進一步改革和完善。但媒體也應采取積極措施來減少其不利影響，新聞傳媒的積極應對也能促進新聞發言人制度的健康發展。這種應對既包括報道理念上的，也包括報道實務上的，而且貫穿新聞報道的全過程。

三、新聞發言人制度下的突發事件報道策略

1.記者與新聞發言人成為“朋友”。2004年由國家法官學院和荷蘭駐華大使館共同主辦的“法院與媒體比較研究國際研討會”上，德國慕尼黑地方法院院長吉爾，以他所在的巴伐利亞州為例，介紹了德國法院新聞發言人的職責和特點。在德國，法院的新聞發言人一般都是專職的，而媒體中做法院報道的記者也是不輕易更換的，這樣，兩者就會在長期的工作中建立良好的聯系，甚至良好的個人關系，久而久之，就形成了高度信任的關系。在德國，一般在案件開庭前，開庭的時間和地點是不對外公布的，而出于報道前的溝通與采訪的便利，法院的新聞發言人會提前通知記者，而記者是絕不會提前把信息刊登出去的。一旦發生記者提前報道的情況，新聞發言人會中止與這名記者的合作，更糟糕的是，這名記者將會離開媒體，因為“信譽不好”結束他的媒體工作生涯。我國媒體和新聞發言人可以從中找到可借鑒之處。筆者認為，記者積極與新聞發言人交往，對于媒體的采訪報道是很有建設意義的。既有利于采訪報道前期的準備，也有利于得到更多的信息和背景資料。記者應在保持自身獨立性、遵循職業規范的前提下與新聞發言人互相尊重、友好交往。

2.媒體應加強對新聞發布會的報道策劃。完成新聞報道，進行報道策劃是必不可少的，在中國早已進入新聞策劃時代的背景下，對新聞發布會的報道策劃并不是難事。記者在新聞發布會上提出什么樣的問題，如果沒有得到正面回答將設定哪些追問，新聞發布會前，先從周圍入手了解新聞發布會籌辦部門的職能、新聞發言人的個人情況，這些都是很重要的著眼點，這樣才能更好地駕馭采訪局面。參加新聞發布會，提前到會場占據有利座位，或者穿上較為鮮艷的衣服，以引起注意爭取提問機會。會后不急于離開，爭取再次向新聞發言人提問的機會，或者現場搜集與會者的種種反應，獨家新聞可能就發生在不經意的一瞬間。

3.學會識別新聞語言和宣傳語言。新聞發言人發布新聞時，經常把他認為最重要的信息和觀點，首先告訴記者。這是新聞發言人最希望媒體報道的東西，但這未必是受眾最需要的。這就需要記者學會區分新聞發言人的新聞語言和宣傳語言。新聞發言人傳播的信息作為一種公共信息，其職能正在從宣傳鼓動型向公共傳播型轉變。但是受傳統觀念和做法的影響，“宣傳”依舊無處不在?！斑@是很了不起的先進典型材料，請大家宣傳時參考?！鳖愃频脑捳Z在這些新聞發布會中還有很多。現在的大多數新聞發言人越來越了解新聞傳播規律，善于將宣傳寓于新聞中，用新聞作為包裝，來實現宣傳的目的。從傳播功能的角度看，是否為人民群眾提供信息的安全保障，是鑒別一項傳播是不是在履行新聞傳播職能的最為關鍵的標準。在新聞發布會中識別“新聞”與“宣傳”的真相，處理好“新聞”與“宣傳”的關系，是記者的重要本領，也是媒體自身能否立足于公眾視線的關鍵。

4.警惕輿論傳播中“先入為主”規律的作用。人們在接受信息時總是相信第一次聽說的情況，而對后來的說法容易產生懷疑。“先入為主”的信息往往會左右人們對事件的看法和判斷，這當然也包括記者。這個規律源于美國社會心理學家洛欽斯1957年進行過的一個心理學實驗。他設計了四篇不同的短文，分別描寫一位名叫吉姆的人。第一篇文章整篇把吉姆描述成一個開朗而友好的人；第二篇文章前半段把吉姆描述得開朗友好，后半段則描述得孤僻而不友好；第三篇與第二篇相反，前半段說吉姆孤僻不友好，后半段卻說他開朗友好；第四篇文章全篇將吉姆描述得孤僻而不友好。洛欽斯請四個組的被試者分別讀這四篇文章，然后在一個量表上評估吉姆的為人到底友好不友好。結果洛欽斯發現各小組的人對吉姆的評價大都是最先讀的那一段的描述。很明顯，這里存在一個“先入為主”的現象，這就是所謂的“首因效應”。這種現象其實在社會生活中無處不在。記者是職業化的新聞傳播者，必須首先從觀念上明白這種現象的存在，并自覺地避免其對自己職業行為的影響，清楚新聞發布會上新聞發言人發表的觀點是其所代表組織的觀點，記者本身應對信息作出自己的判斷。其次，在新聞報道技術層面，也要通過采訪發表多方觀點而不僅僅是新聞發言人所述觀點，保證新聞報道的公正平衡。

5.與新聞發言人進行有價值的“互動”。與新聞發言人的互動機會是不多的，在新聞發布會上的提問機會，可能只有一次，甚至沒有，所以抓住一切機會，提出有價值的問題，是記者最該把握的。問題的選擇和設計是非常重要的。記者應有強烈的“社會公器”的角色意識和服務公眾的價值理念，代表公眾行使知情權和監督的權利。記者應該提問所在媒體的目標受眾最關心、最需要、最感興趣的問題。如香港鳳凰衛視記者吳小莉1998年采訪“兩會”期間朱镕基總理的記者招待會，準備了9個問題。當被點名提問后，她提出了兩個別人沒有提過的問題：去年亞洲爆發金融危機，香港的危機也開始顯現。現在香港經濟回升，股市指數又創新高。請問香港如果出現困難，中央政府會采取什么措施幫助支持？人們稱您為“經濟沙皇”，您對此有何感想？第一個問題針對中央對香港可能采取的幫助措施，符合鳳凰衛視總部所在地香港市民的需要，具有貼近性，又有實質性內容。而第二個問題則涉及朱镕基個人，兩會期間的總理的記者招待會，既讓公眾了解政府總理對未來工作的規劃和部署，也可以了解總理本人。吳小莉的這個問題相信會吊起大家的胃口，讓每個人都會饒有興味地等待回答。另外，這兩個提問搭配得也恰到好處，一個相對嚴肅，一個相對活潑。受眾最關心、最需要、最感興趣的問題也就是記者最關心、最需要、最感興趣的問題，這是新聞工作者應有的受眾本位意識。

6.媒體應采取“后發制人”的報道策略。先發制人是常規，而在網絡媒體發達和媒體競爭愈發激烈的今天，“后發制人”也不失為一種策略?！昂蟀l制人”的關鍵在于報道的深度。深度報道關鍵在于使事件內涵深刻披露，以最大限度滿足公眾對信息的“詳解”的期待。想以“后發制人”制勝的媒體要針對此類報道投入最精銳的報道隊伍，從新穎的報道角度入手，以詳盡的數字甚至圖表，或是讓事件當事人接受獨家采訪，以訪談的形式再現事件的現場，再加上權威部門對事件的認定和分析，“后發制人”的效果就會明顯顯現。齊齊哈爾日報社出版的《北國周末》曾推出了全市獨家報道《除夕前夜，卜奎南大街飛車驚魂》，這是事件發生后一個月才推出的深度報道，報道推出的前一天，有關部門剛剛認定這起致3人受傷，6車被撞的事件是齊齊哈爾市第一起“以危險方法危害公共安全罪”案件。在焦急等待案件定性的時間里，他們派出了最精銳的記者隊伍，分三路對被撞行人、被撞車主、交警、檢察官進行了采訪，報道通過這三方的講述，再現了案發當日的情景，特別是由交警部門認定、由美編繪制的案情還原圖，更是讓讀者對案情一目了然，此報道一經推出，在全市引起強烈反響。值得一提的是，新聞記者在這次事件的采訪中，給了有關部門強烈的刺激，發言人從不愿說、不敢說，到心甘情愿地說，歷經了一個艱難的心理路程，筆者了解到，交警部門的發言人在看過報道后，表示“起初沒有了解記者的報道意圖，不應該層層設卡，總是推脫不說，其實報道的結果是很客觀的，是有深度的，對本部門利益受損的擔心是多余的，最大的感觸就是在事件發生一個月之后，以這種得體的深度報道的形式，給了市民一個最得體的說法。

（責任編輯：陳麗敏）