持續深化的歐洲政黨危機

　　在傳統的歐洲政治中，政黨是連接國家與社會的橋梁，是歐洲代議制民主中長期占據統治地位的核心政治力量。以議題競爭和選民動員為基礎的政黨政治，是歐洲民主政治最基本的標志。然而近30年來，歐洲傳統民主國家的政黨政治卻陷入了危機。這種危機，不是暫時性或周期性的，而是一種持續不斷的衰落。自20世紀八九十年代以來，有關政黨危機的探討就開始引起了歐洲學界的注意，各種經驗性的研究都從不同角度反映了歐洲政黨政治的生命力已陷入危機的事實，而從最新的研究成果看，歐洲政黨的危機仍在持續深化。
　　2012年2月，荷蘭萊頓大學、意大利歐洲大學學院和德國海因里希—海涅大學聯合進行的歐洲政黨組織研究發布了最新成果，通過對近30年來歐洲各民主國家政黨組織演變情況的匯總分析發現，歐洲各國政黨無論是黨員絕對數量，還是大選中黨員占總選民比例，都已降至歷史最低點。以英法德等主要歐洲大國為例（詳見右表），30年來，各國登記選民的絕對數量雖然穩定增加，但各國政黨黨員的數量一直大幅減少。英國政黨的黨員數量平均每十年減少約20—30%。截至2008年，已經從1980年的170萬降低到50多萬，僅占登記選民的1.21%，占英國總人口的0.9%；得益于兩德統一吸收了大量東德黨員，德國政黨黨員絕對數量較高，但1980—2007年，黨員人數也減少了50萬，目前僅占德國選民比例的2.3%，占德國總人口的1.7%。法國政黨黨員人數在近十年略有增加，但因部分政黨可能存在夸大黨員人數的情況，實際統計數值可能更低，即便以現在的數字計算，截至2009年，黨員總數下降了近100萬，目前占法國選民比例的1.85%，占法國總人口的1.25%。類似的情況幾乎出現在歐洲所有民主國家。北歐的挪威、瑞典、芬蘭和丹麥等國在過去30年間，黨員人數下降了50—60%，奧地利、比利時和荷蘭等國的黨員人數也下降了30%左右，英國的下降程度最高，下降了近70%，德國的下降程度相對緩慢，但也將近30%。只有葡萄牙、希臘和西班牙等民主化進程較晚的國家，黨員人數有少量增加。[1]
　　此項研究是歐洲政治研究的權威學術機構對20世紀80年代末、90年代末和21世紀前十年多次大規模調研數據的匯總，覆蓋了歐洲幾乎全部的民主國家，無論在時間和空間上都具有很高的代表性。基于對上述數據的分析，筆者認為：
　　一、 歐洲政黨已不再是傳統意義上的群眾性政治組織，與草根社會的裂痕加大
　　政黨黨員人數是判斷社會對政黨信任程度的核心指標，過去30年歐洲各政黨人數穩定下降，在經濟發展水平較高、民主政治歷史久遠的歐洲主要大國尤為明顯。目前英法德三國政黨黨員僅占全國人口的不到2%，且有進一步下降的趨勢。這一事實表明歐洲政黨已出現“精英黨”的特征。一些側面的證據也從不同角度反映出歐洲政黨和草根社會不斷擴大的裂痕。從選舉行為來看，越來越多的歐洲選民在不同的選舉中支持不同的政黨，選民對政黨的忠誠度不斷下降。比如瑞典20世紀60年代的選舉中，政黨忠誠度較低的選民比例為