近代早期威尼斯貴族政治的發展與轉型研究

摘要：近代早期，西歐城市受到來自民族國家的普遍威脅，陷入衰落危機。但威尼斯城市共和國則是個例外。它在發展和調整其貴族統治結構的基礎上，對貴族政府的運作方式和貴族階層行事作風等方面進行改革和規范，成功地使共和國克服了這一時期的社會政治危機，不僅對外維護了國家的獨立和自由，對內維持了社會的穩定與和諧，還使共和國成功地實現了從傳統的中世紀城市向近代社會的過渡。它的這套貴族政治的運轉體制和原則對近代西歐其他國家也產生了深遠的影響。

關鍵詞：威尼斯；貴族政治；發展轉型

中圖分類號：K546.32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107(2012)02-0131-06

近代早期，與民族國家的興起相伴隨的是西歐城市的普遍衰落與危機。孕育了文藝復興燦爛文化的意大利城市首當其沖，城市國家紛紛覆滅，或被吞并或淪為周邊大國的附庸。但位于意大利東北角的威尼斯城市共和國卻是個例外。它在這一時期克服了經濟上新航路開辟所帶來的沖擊，政治上周邊國家的戰爭威脅。不僅對外維護了國家的獨立和自由，對內維持了社會的穩定與和諧，還使共和國成功地實現了從傳統的中世紀城市向近代社會的過渡。威尼斯在近代早期的成功轉型，在歷史學家們看來，與其貴族政治的有效應對和統治密切相關。本文擬從威尼斯貴族政治體制和政府運作方式人手，分析其應對近代早期社會危機和轉型壓力的措施及其影響。同文藝復興時期意大利地區其他城市國家一樣，威尼斯沒有一部成文的法律規章來闡述其貴族政體的建立原則和統治方式。因此本文所論及的“威尼斯貴族政治”，主要指的是其政府職能，機構組成和各部門官員的主要職責等，以及作為這些組成要素基礎的一系列基礎性法律法規。

一

中世紀晚期，不僅是威尼斯共和國商業經濟大發展時期，也是其共和政體和貴族政府形成時期。11世紀至12世紀初，意大利地區的城市普遍經歷了一場“公社革命”(the Communal Revolution)。伴隨著西歐中世紀晚期商品經濟的復蘇，意大利中北部的那些實質上獨立的，或者從神圣羅馬帝國皇帝或羅馬教皇那里獲得法律上自治特權的城市紛紛成立了自治的公社政府對城市進行管理。在這些公社政府中占主導地位的是那些新興富裕商人階層和城市化、商業化了的貴族，他們在城市政治斗爭中聯合起來，通過暴力或和平的手段取代了之前城市里的專制獨裁統治，抵抗經常性的教會勢力或神圣羅馬帝國在意大利地區代理人對城市的干涉。這些公社政府大多采用共和主義的模式米運行，通過成立類似“市民大會”的機構選舉公社政府各級官員對城市各項事務進行管理，保護城市和市民的安全并發展商業經濟。其中，最早的公社政府出現在11世紀末的米蘭、盧卡和羅馬等城市。

威尼斯在這一時期同樣經歷了由附屬于拜占庭帝國的總督君主制統治向貴族公社政府統治的轉變。不過，同其他意大利城市如佛羅倫薩、米蘭和帕多瓦在這一時期的暴力革命不同，威尼斯建立的這個新的貴族公社政府不需要與城市內的主教或城市周邊的大封建領主進行斗爭，奪取統治權，而是在自身內部進行政治體制的轉變，因此這一過程是漸進發展的。并且在這一過程中，威尼斯的貴族公社政府不僅擺脫了拜占庭的封建政治傳統的影響，還通過法律和制度的方式減少了貴族內部的派系斗爭，培養了一種更加穩固的城市忠誠感。

威尼斯建立貴族統治的首要任務是限制總督的權力。威尼斯的總督雖然從其誕生之初就是由瀉湖區各定居點的民眾代表選舉產生，但由于受到東方拜占庭帝國政治的影響，早期威尼斯總督的權力很大，類似于君主。他同其身邊的總督顧問委員會(the Ducal Council)組成的小統治集團成為威尼斯實際的統治者。而威尼斯早期名義上的最高權力機構“大會議”(the General Assembly，Concio orArengo)則被傳統的大勢力貴族所控制，總督的選舉也逐漸被這樣大貴族們所操縱。威尼斯總督的職位在12世紀里被大貴族米歇爾家族及其姻親壟斷長達62年。這一局面在1172年發生了改變。總督維塔雷·米歇爾二世(Vitale Ⅱ Michiel)率領的艦隊在與拜占庭帝國的戰爭中失利，這激起了威尼斯民眾和大會議中其他貴族家族的強烈不滿，其回國后被暗殺在圣扎卡利亞教堂(San Zacearia)的門口。這起流血事件不僅終止了米歇爾家族對威尼斯的統治，更導致大會議在這一年設立了一個專門的提名委員會來管理和監督總督的選舉，同時限制總督的權力，總督不再擁有行政決定權，任何事務必須交由大會議和總督委員會討論集體通過后方能實行。通過對總督權力的限制和行為的約束，威尼斯的總督逐漸失去了其類似君主的特性，轉變成為貴族集體統治者中具有尊貴地位的人，不再具有政治上的實際權力，轉而成為共和國的最高政治象征和代表。正如彼得拉克在1355年的一封信中寫道的那樣：“(總督)他們是貴族政府的領導者但不是君主，甚至可以說他們不是領導者，而只是這個國家最尊貴的公仆。”

二

13世紀威尼斯貴族公社政治體制初步形成。在這個金字塔結構的中，大會議是貴族公社政府的基礎。它的主要職能是正式批準法律生效以及提名總督選舉委員會的人選。這個機構的前身是威尼斯形成初期的各定居點代表大會，這一機構及其職能在15世紀初被大議會所取代。大議會從13世紀開始就成為威尼斯公社政府的權力中心，它的職能包括選舉任命政府各部門官員，以及決議通過法律法規和頒發特赦。大議會的成員在這一時期一般為300到400名左右，主要都是城市內的顯貴人士。這一人數龐大的機構并不利于召開經常性的審議和辯論會議，因此它的部分日常工作職能交由上一級人數不多的議會組織開展，其中最重要的是“四十人法庭”(Quarantia)和元老院(the Senate，Consigliodei Pregadi)。“四十人法庭”是威尼斯司法體系中最高一級的訴訟法庭，同時它還負責為大議會起草有關貨幣和財政的法律法規；元老院由60名成員組成，其主要職能是起草有關商業的法律法規，向國外派駐大使和管理威尼斯的商船艦隊。位于政府機構頂端的是總督委員會，它主要負責處理其他政府機構不涉及的所有政治事務。其成員為6名，分別代表威尼斯城的6個行政區。總督委員會委員的任期一般為一年，有時只有6個月，并且在卸任后兩年內不能重復當選。總督委員會最重要的職能在于限制總督的權力，使其按照大議會和政府的集體決議行動。總督作為貴族政府最有影響的成員，其任期為終身制，主要職能包括主持召開政府各級議會和機構開會并代表威尼斯共和國出席各類慶典和對外履行政府各項職能。

總督和6名總督委員會委員，再加上3名“四十人法庭”首領組成了威尼斯的“核心政府”(Signoria)。他們主要負責處理國內的緊急危機事件，形成政府決議以及召集成立專門的委員會。同時他們還具有司法權，總督的誓詞中就有規定總督必須定期出席旁聽法庭審理以及受理任何不公正執法的訴訟聽證。在早期他們還負責任命威尼斯商船艦隊的指揮官和向大議會提名各議會和委員會的人選，雖然之后這兩項職能一部分轉交大議會負責，一部分交由專門的委員會負責。

威尼斯的這套貴族政治體制雖然成功地分化了總督的權力，使城內的貴族們成為公社政府的實際統治者，但并未能解決這一時期新老貴族之間在政治權利上的斗爭，新興商業貴族同老貴族在大議會展開了激烈的爭奪，而爭奪的焦點在于大議會的成員資格。從1286年始，這群新興的商業貴族不斷的通過向大議會遞交修改大議會成員選舉資格和程序的議案。經過多番的商討，于1297年2月28日通過了一項確認大議會成員資格和程序的法令，將大議會成員的資格限定在限定在過去四年內出席過大議會的貴族之內，取消大議會成員選舉程序，規定今后大議會的成員只能從這些貴族家族中產生，未列入這一名單的家族和成員將不再具有大議會成員資格，同時也意味著他們不再具有貴族身份。大議會的成員資格同貴族身份直接掛鉤，不僅標志著威尼斯貴族階層在法律上的正式形成，也標志著威尼斯共和國封閉的貴族統治體制正式確立。這就是威尼斯貴族政治發展史上著名的“關閉”大議會事件(Serrata)。

威尼斯在中世紀晚期建立的這套貴族政體不僅從制度層面上杜絕了獨裁統治出現的可能，從而避免了中世紀晚期在意大利其他城市國家出現的“暴君”獨裁統治；同時通過投票選舉和縮短政府各部門職位的任期，使政府的行政權力在公平公開的原則下，最大程度地掌握在整個貴族階層的手中。在接下來的兩個世紀里威尼斯的貴族政治體制不斷發展完善，直至近代早期，威尼斯這套“完美”的貴族政體以其和諧公正的聲望成為構成“威尼斯神話”的重要組成部分。

三

15世紀末16世紀初，威尼斯的這套貴族政體與13世紀末相比，基本的政府機構構成沒有發生很大的變化，依然保持一個基本的金字塔型結構，但體制內部各部門的設置和職能則進行了一些改革和調整。貴族政體在這一時期發展的更為成熟，但同時也更為復雜。

位于這個金字塔型貴族政體底端的仍然是大議會，它是整個貴族政治統治的基礎，貴族政府所有部門的官員都從這個議會中產生。同時大議會也是區分貴族統治階層與其他社會階層的唯一標準，只有具有大議會成員資格的威尼斯人及其家族可以被稱為貴族，因此它也象征了共和國的榮耀地位。16世紀初，大議會的成員人數約為2 500人左右，共和國貴族政府約800個官員職位通過無記名投票的方式在他們之中產生。這些官職的任期大部分為短期.其中有超過2／3的部門官員在威尼斯城內就職.150名左右的官員被派往威尼斯共和國的大陸行省任職，另外100名左右的官員則被派駐海外，從事包括駐外大使，艦隊司令官和其他戰時的臨時崗位。盡管大議會是威尼斯貴族政府的權力統治機構，但由于其龐大的成員人數和規模，使其無法有效的處理政府日常的政治事務。除了選舉和任命各級政府官員，大議會在16世紀已經不再參與貴族政府各項政策的制定和財政事務的處理和決斷。

與大議會實際權力在16世紀下降形成對比的是元老院地位的上升。16世紀，元老院成為威尼斯貴族政治權力的真正焦點，“是實際統治這個國家的議會機構”。盡管政府所有重要部門的官員都是元老院的當然成員，但真正具有參政議事資格的元老院成員主要由以下幾大機構的成員組成：60名由大議會直接選舉產生的常規成員；60名元老院附屬機構(Zonta)成員；以及“四十人法庭”的成員。除此之外，還有約140名來自政府其他部門的官員作為列席成員出席元老院的會議。元老院在這一時期地位的上升同大議會成員人數龐大機構臃腫有直接關系，因此元老院在16世紀承擔了大部分政府有關戰爭與媾和，武裝與調解，立法與征稅等多項事務的討論和決策工作。盡管元老院的正式成員為以上三個部門共140名成員，但其在實際運作中，參與討論的人數有時上升到約300人左右，其中約230名成員具有最終的決策和投票權。他們基本上都是曾經當選元老院成員或正在元老院任職期間。元老院成員的任期一般只有一年，但由于元老院不限制成員任期的間隔和當選的次數，因此其很多貴族被反復選為元老院成員參與國家政治事務的集體討論，這樣就從人事方面既保障了威尼斯政務決策和執行的連續性和穩定性，又保證了元老院的決策是來自于擁有長期政府工作經驗的資深貴族成員。16世紀，元老院承擔了貴族政府大量的行政事務的處理，因此為了保證其工作的效率和條理性，威尼斯的貴族統治者在這一時期為元老院設置了一個專門的籌備委員會(Collegio)，用以為元老院制定政府議事日程安排以及監督政府立法執行情況。這個委員會對于貴族政府日常運作極為重要，亨利·伍登爵士(Sir Henry Wotton)就將威尼斯的科雷吉奧形象的比喻為貴族政府的胃，因為所有的政府事務首先都要在這個部門進行消化。籌備委員會科雷吉奧由三類不同的政府部長(savi)組成，其中包括6名“大部長”(savi grandi)，5名“大陸本土部長”(savidi terraferma)和5名“海事部長”(savi agli ordini)。不過，籌備委員會在這一時期所擔負的責任和所負有的職能必須同貴族的小統治集團“核心政府”組成的“大籌委會”(Pien Collegio)來一起共同完成。從“大籌委會”的人員構成和其履行的職責來看，它成為了16世紀威尼斯貴族政府的最高執行委員會。同時。這也從一個側面反映了“核心政府”到了16世紀地位有所下降，“核心政府”在這一時期除了協助籌備委員會制訂大議會和元老院的議程安排之外，其主要的職能只剩下了單純地主持共和國的慶典儀式。

與“核心政府”的地位相對下降不同，“十人會議”在16世紀的權力和地位大大上升，成為組成威尼斯統治核心中的重要機構。其成員在構成上同早期的發展沒有什么變化，只是增加了一條規定，即當“四十人法庭”的首領中有人當選為“十人會議”成員，他必須立即退出“核心政府”。另外，這一時期“十人會議”也設置了一個由15-20名成員組成的附屬機構，其成員由“十人會議”成員挑選，無需投票選舉。這些附屬機構的成員也可以列席參加“十人會議”的日常大會，并參與商議和討論其中各項政府事務。

到了16世紀，威尼斯總督作為共和國的首腦，其政治地位依然處于整個貴族政治體系的頂端，但他的實際政治權力卻依然處于下降和被限制的狀況。盡管總督在這一時期依然被以康坦尼里為代表的人文主義者認為是君主制的象征，但在實際的政府運作中，總督即使在其總督委員會的支持下仍然無法指派和調遣其政府中的任何部下。在缺乏行政執行的最高權力后，總督作為共和國政治首領的職能已經從發布命令退至勸說建議。總督作為威尼斯貴族政府首腦和共和國榮耀的象征，他在16世紀的主要職能僅僅是主持政府各級議會的召開和作為共和國的象征出席各種重大的政治和外交接洽會見活動。

威尼斯共和國的這套貴族政治體制在16世紀發展的更加成熟和完善。早先發展過程中出現的一些臨時的專門委員會到了這一時期已經由專門的機構和政府部門所取代；政府各部門的職責和權力也劃分的更加清晰，政府部門的專業化是這一時期威尼斯貴族政治發展的一大特點。雖然16世紀威尼斯的貴族政體較之以往，在設置上顯得更為復雜，但其分權和各部門制衡的原則還是沒有發生根本的改變。康坦尼里所描述的那種君主制、貴族制和民主制疊加混合的政治體制雖然在威尼斯的貴族政體構成中確實有所反映，但這一時期大議會作為民主政治的代表，其權力大部分上移至元老院，只是在部分政府機構和官員(大部分為政府的低級官員)的選舉和任命上才體現出全體貴族階層參與政治的所謂“民主性”。而總督的個人權力在16世紀進一步被限制，總督僅僅在代表國家出席儀式慶典中才具有類似于“君主”特征，僅有“君主”之名而無“君主”之實。這一時期，威尼斯的實際政治權力集中在以元老院為代表的貴族小集團手中，這個核心成員不超過一百名，核心圈外圍人數不超過三百名左右的貴族統治集團是威尼斯共和國日常事務的真正決策人和執行者。因此，威尼斯共和國在16世紀的政體結構從實質上看是典型的貴族寡頭政體。

四

16世紀，威尼斯的貴族政治體制雖然得到了進一步的發展與完善，但在實際的運作過程中，還是存在著行政效率不高，和由于機構設置復雜引發部門間職責混亂的弱點。這些為了維護貴族統治階層內部公平和避免貴族內部黨爭的過程中所不可不免產生的缺陷，在坎布雷戰爭期間，以及在處理其他緊急狀況之下，暴露的更為明顯。這主要表現在，首先，政府內各職位任期短暫也造成了貴族官員的頻繁輪換，而不同的貴族官員在處理事務時的不同偏好和風格，有時容易引起政策執行的不連貫性。與此同時，在16世紀，雖然為處理某項專門事務成立的短期專務委員會已不多見，不過在處理共和國重要的或緊急的事務時，還是會組建專門的委員會或辦事機構，但這樣有時容易造成部門職能的重疊甚至是沖突。除此之外，威尼斯貴族政治所標榜的民主公平，也是建立在冗長而復雜的各項投票和選舉過程的基礎之上。這項制度雖然是其政治民主性的主要表現，但有時過于繁瑣和重復的投票，不僅容易使政策的執行速度降低，更有甚者導致政策或提案的流產。16世紀，在面對共和國出現的各種危機和動蕩的社會局面下，其貴族統治階層也開始嘗試對政府的運作進行調整。

首先，為了應對戰爭等緊急情況，16世紀威尼斯的政府權力開始日益集中于高級官員集團，元老院和“大籌委會”成為這一時期威尼斯政府實際的政策制定和執行機構。根據16世紀初一位佚名法國作者的記載，每天，包括任何節假日，籌備委員會與“核心政府”組成的“大籌委會”都會在清晨于總督府的一個專門的房間召開政府例會。總督在總督委員會委員和三名“四十人法庭”首領的陪同下坐在這個房問最頂頭的講壇上主持每次例會。政府例會最初的一個小時左右為公眾聽證會時間，在這段時間內，總督首先會同其他“核心政府”成員聽取來自公眾的請愿，并迅速處理這類請愿。之后科雷吉奧的各位部長成員進入會議房間，六名“大部長”居有而坐，五名“軍事部長”居左，“海事部長”位居下座。在正式會議開始之后，房間的房門會一直緊閉，防止會議機密外泄。“大籌委會”的每日例會首先將安排和制訂出元老院會議的日程安排，然后同“大籌委會”的其他成員匯集整理政府各部門遞交的工作報告，宣讀官員派遣函，聽取駐外公使和駐共和國大陸行省特派員的述職報告，不過最重要的是決定哪些政府提案和行政事務需要提交給下午召開的元老院審理討論。當這些會議日程結束后，總督帶領其他“核心政府”的成員離開會場，留下籌備委員會的各位部長繼續討論向元老院提交的各項動議和提案的細節問題。盡管元老院所有的成員都有權向其提交與自己所在政府部門有關議案和動議，但這些提案都必須先通過籌備委員會的審議和討論后再決定是否遞交至元老院討論。這也成為籌備委員會和“大籌委會”在16世紀權力地位上升很快的一個原因。

其次，為了打擊貴族之間的奢侈腐化之風，重新鞏固威尼斯貴族公正清廉的統治形象。威尼斯貴族政府在這一時期不僅嚴厲的查處貴族內部的貪污和腐化行為，還出臺了一系列的法律措施來規范貴族統治者的言行。在這些規范和懲罰措施中，影響最大的是對16世紀初的總督奧古斯蒂諾·巴巴里格(Agostino Barbarigo，1486-1501在位)貪污國家財產的審判和懲罰。1501年，在總督巴巴里格去世后不久，關于他的財產調查就在大議會的授權下展開。十人會議任命的審判官安東尼奧·歲勒丹(Antonio Loredan)在經過調查后，認為這位前總督在任期間，在經濟上貪婪，侵占大陸行省的稅款，在政治上出賣司法正義，因此已經失去了作為一國之首的權威。它在主持大議會時，與會的貴族對他的講演和請求已經置若罔聞。根據審判官的最后判決，這位前總督被指控犯有12項罪名，其中最重要的三項為：貪污國家公共債券利息共計超過680杜卡特；在宴請米蘭公使時，將米蘭公爵贈與“核心政府”的禮物——各類珍禽野味據為已有，并將這些禮物轉賣給家禽商販；通過逃稅的方式低價購進超過一萬夸脫的酒，然后再高價轉賣到市場。盡管這位總督在判決時已經去世，但他的繼承人還是為此賠付了大量財產，并在很長時間內被排除在政府的主要政府部門任職。

貴族政府還趁這股懲治腐敗的風潮，頒布了更為嚴格的禁奢令，進一步規范貴族的生活。該禁奢令要求貴族男女無論貧富，必須按照社會道德的標準著裝。貴族婦女的服飾必須簡單，并以同樣的材料制成，透明面料的裙裝被嚴令禁止。同時在佩戴的珠寶首飾上也有明確的要求，如佩戴的項鏈和頭飾價值不能超過100杜卡特，并且禁止使用金銀等貴金屬制作頭帶或腰飾等等。禁奢令頒布的主要目的是為了限制貴族在這一時期的炫富行為，防止這種公開顯露財富的行為進一步拉大貴族與其他城市居民的貧富差距和等級差距。

在這一時期，貴族政府不僅通過限制和打擊自身內部的腐敗行為，來避免激化社會階層之間的矛盾，還將行政運作的過程對廣大的市民階層開放，普通市民可以通過各種方式向統治階層傳達自己的想法和主張。而大議會作為共和國最高的權力機關.隨著行政管理的職能上移至元老院，就逐步成為一個民眾輿論的聚積地，在傾聽民眾意見的基礎上.很好的發揮了大議會監督元老院行政工作和制訂共和國法律規章的作用。共和國的廣大市民可以通過在總督府門前的示威，或通過在城市中散布的輿論來反映自己的想法，使政府的各項措施和大議會的選舉立法做出有利于民眾的選擇。如，1509年從北非返航的皮薩那(Pisana)號商船的船員在總督府門前的臺階上示威，反映船主未付他們工錢，后在政府的干預下使事情得到了解決而在1499年，為平息城中貧苦人民的憤怒，大議會以在佐基奧吃敗仗為由，將安東尼奧·戈里馬尼投入監獄。這種情況甚至發展到出現公共輿論引導政府工作的情況，以至于統治階級不得不“迎合那些暴民”做出一些決定，當時的貴族成員普利烏里就認為是這些“城市里小聲的抱怨”是威尼斯在16世紀頭10年對羅馬涅實行擴張政策的背后隱藏的力量。

綜上所述，近代早期，威尼斯共和國的貴族政治進行了諸多的調整，以適應不斷轉型發展的時代潮流。它在保持傳統貴族寡頭共和制的基本架構和原則的基礎上，適度將貴族政府的統治權力上移，并在此基礎上對貴族階層內部進行改革和行為規范，不僅提高了貴族政府的行政效率，更緩解了一部分因等級壓力而產生的社會矛盾，使威尼斯能以一個穩定和諧的內部環境來應對外部壓力。它的這套應對和調整的理念和方式對當時西北歐的其他國家，如荷蘭、英國等也產生了深遠的影響。