略論地方高校創業教育中的認知誤區

［摘要］地方高等教育持續擴張使得大學生創業教育很快由試點發展為高校畢業生尋找工作的輔助性工具，這是創業教育迫于現實壓力的無奈選擇。目前地方高校在創業教育概念、受眾群體選擇等方面存在一些誤區，要提高創業教育成效必須改變對創業教育的認知，將培養學生的創業素質和能力等內容正式列入高校各專業人才培養目標，并在研究和借鑒國內外優秀經驗的同時，進行探索實踐，不斷提高創業教育課程的實效。

［關鍵詞］地方高校；創業教育；認知

［中圖分類號］G640 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1671-8372（2012）04-0094-04

一、問題的提出

高校創業教育，是指以開發和提高大學生的各項創業基本素質為目標，培養大學生從事創業實踐活動所必須具備的知識、能力、思想觀念和心理品質的教育。1989年聯合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀教育國際研討會”上首次提出“事業心和開拓教育”的概念，后被譯為“創業教育” （ Enterprise Education） 。教育部于1999年1月公布的《面向21世紀教育振興計劃》中提出要“加強教師和學生的創業教育，鼓勵他們自主創辦高新技術企業”。同年由團中央牽頭組織了首屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃大賽。2002年4月，教育部高教司在中國人民大學、清華大學、武漢大學、北京航空航天大學、上海交通大學、西安交通大學、西北工業大學、黑龍江大學、南京經濟學院等9所高校開展了創業教育試點工作。

2002年我國高等教育毛入學率達到14.8%，高等教育基本跨入大眾化門檻之后，地方政府成為推動新一輪高等教育擴張的主體，我國普通高校招生人數持續大幅度攀升。地方高等教育的持續擴張，導致短時間內數量龐大的受過高等教育的求職者進入就業市場，也必將對勞動力市場的供求狀況產生重大影響，這些影響的涉及面不僅包括受過高等教育的求職者，也包括那些沒有受過高等教育的勞動者。據有關部門統計，我國目前已進入勞動年齡人口增長高峰期，今后幾年全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業人員，每年需要安排就業人員達2400萬人，而社會新增就業崗位約900萬，每年勞動力供大于求的缺口在1300萬-1400萬人左右，整個社會就業形勢比較嚴峻。從高校畢業生規模看，總量大、增幅高是其突出特點，2006年全國普通高校畢業生413萬人， 2011年達660萬人，５年內平均增幅超過50%，每年又有大約30%的高校畢業生因種種原因不能順利實現就業。有研究表明，地方高等教育的持續擴張一方面提高了我國勞動力整體素質，改善了勞動力供給結構，促進了經濟社會持續健康發展；另一方面也給我國勞動力市場帶來了巨大的增量壓力和結構壓力，在現有制度框架內加劇了勞動力市場供求不平衡狀況和勞動力市場分割狀況，并且導致高等教育作為勞動力市場篩選信號方面的功能減弱［1］。日益增加的高校在校生數量和高校畢業生數量，加上持續走低的畢業生就業率，促使創業教育越來越具有現實意義，也使得創業教育試點工作背離了循序漸進的初衷，迅速發展為與大學生就業指導工作相伴隨的無奈的運動化選擇，成為為高校畢業生尋找工作的輔助性工具。

二、地方高校創業教育認知方面存在的共性問題

在長期傳統教育模式影響下，大學生普遍缺乏創業意識、創業精神以及基本的創業知識、理財技能、推銷意識和溝通技巧，創業教育亟待加強。因此，在高校中開展創業教育成為當前高校教育教學改革的一項重要內容，也是一項長期的任務。但我們通過組織調查和對部分地方高校相關職能部門訪談后發現，目前地方高校在大學生創業教育認知方面存在一些比較突出的共性問題，這些問題正困擾著地方高校創業教育工作的深入開展，影響著地方高校創業教育的成效。

1．創業教育包括求職和創造新崗位兩方面內容，求職從屬于創業教育，但在實際工作中卻被多數地方高校曲解，求職教育或就業指導權重因現實需要被過度放大。聯合國教科文組織于 l995年發表的《關于高等教育的變革與發展的政策性文件》中全面闡述了完整的創業教育概念。《文件》指出：“在‘學位=工作’這個公式不再成立的時代，人們希望高等教育的畢業生不僅是求職者，而且也是成功的企業家和工作崗位的創造者。”在這里，創業教育包括兩個方面內容，即 “求職”和“創造新的就業崗位”［2］。為了進一步強化創業教育思想，使之成為高等教育改革與發展的穩固的理念，1998年《世界高等教育會議行動框架》進一步強調指出：“為方便畢業生就業，高等教育應主要培養創業技能與主動精神，要使他們不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創造者”。由此，我們可以清晰地理解創業教育的內涵及其同大學生就業指導工作的從屬關系。由于地方高校連續擴招引致的高等教育篩選信號功能的下降、由擴招導致的就業市場壓力以及政府教育主管部門對畢業生就業率指標的剛性化要求，迫使各地方高校將畢業生求職與就業教育指導工作列為畢業生工作中的頭等大事，從而使得創業教育的“創造新的就業崗位” 職能服務并服從于就業指導工作具有了實踐層面上的依據。由于創辦新企業被視同“自主靈活就業”計入畢業生就業率，成為提高就業率的補充指標，所以多數地方高校將創業教育工作職能劃歸學生工作處下屬的“大學生就業指導中心”，而沒有納入正規教學管理體系，使得學生創業教育工作一開始就不能滿足“開發和提高大學生的各項創業基本素質，培養大學生從事創業實踐活動所必須具備的知識、能力、思想觀念和心理品質”所需要的基礎條件，創業教育活動無法成為一種連續的、循序漸進的系統教育。據共青團山東省委2010年組織的“山東省高校創業教育現狀調查與實證分析”數據，53.75%的高校創業教育僅僅停留在“請創業成功人士或創業專家開設講座”，43.75%的高校以舉辦“創業大賽”代替創業教育。

2．地方高校大學生創業教育工作始于教育部于2003年10月在北京航空航天大學舉辦的“全國高校首期創業教育骨干教師培訓班”，距教育部在９所院校開展創業教育試點工作僅1年半有余，時間上顯得倉促，可總結的東西少，有特色、可推廣的經驗就更少。這種培訓加上首屆擴招后畢業生人數的激增引致的就業壓力，使得地方高校把創業教育同學生就業指導工作聯系起來，進而將創業教育理解成為畢業生尋找就業出路的輔助工具。

在正規教學體系內開設創業管理、創業基礎課程的地方高校，大多數僅是在經濟管理類專業中開設專業選修課程，少部分在人文社會科學類專業中開設專業選修課。例如青島科技大學自2005年開始在工商管理專業開設創業管理專業選修課程，后擴展到全部經管類本科專業。之所以這樣做，是基于這些專業畢業生就業率相對較低、創業教育課程開設門檻低等方面的認識與現實考慮。由于經管類專業更接近于創業市場前沿，學生擁有更多的企業經營管理知識，更易于開始一項新的經營業務，因此被多數高校列為開展創業教育的試驗田。相比之下，南開大學 “創業管理”、“大學生KAB創業基礎”課程，北京航空航天大學“實習、實踐創業、就業”綜合基地，浙江大學“創新與創業管理強化班”、“創業管理精英班”，清華大學“創業教育創新實驗區”等則更能夠詮釋創業教育的內涵。當然，重點大學擁有更多優質教育資源以及由此導致的聲譽方面的優勢，這些優勢在高等教育的出口轉化為畢業生高就業率—這些是地方高校所無法企及的。畢業生就業壓力的倒逼機制，迫使地方高校以就業為學生培養的導向，與以開發學生創業知識、創業素質、創業品質、創業能力為目標的正規創業教育相比，上述低成本的就業指導式的創業教育做法更具可操作性。

3．雖然學界已將學生創業教育上升為學習的“第三本護照”，并呼吁創業教育同學術性、職業性教育一樣重要，但多數地方高校囿于傳統定位，仍以學術性（普通本科院校）或職業性（高職院校）作為正規教育系統，沒有把創業能力培養看成是主流教育體系的一部分，沒有將創業教育融合到整個教學體系中，而將創業教育連同就業指導（求職）、大學生社會實踐等列為輔助性教育教學工作，并大多由政治輔導員等非專業人員充任創業教育主力師資。幾乎沒有任何校外工作履歷的年輕輔導員或學生管理工作人員充任學生職業指導師和學生心理咨詢師現象已在地方高校中成為常態。

許多地方高校在師資、課程體系、課時等教育環境受限的情況下，以創業競賽代替創業實踐，這不失為目前切實可行的選擇。但問題是創業競賽由學校團委負責組織實施，處于正規教學體系之外，而團委不具備專業指導能力，因此整個競賽過程基本上是學生自發地組建團隊，自發地識別機會、產生創意，自發地進行項目可行性分析，自發地開發商業模式，撰寫商業計劃書。由于缺乏專業師資進行過程指導，創業競賽過程及結果都難以實現預期目的，甚至不少已經進入終審階段的商業計劃書都缺少必要的結構與內容。

4．從地方高校在正規教學計劃內開設創業教育課程情況來看，多數地方高校都開設了創業管理、創業學等課程，但對課程的管理普遍存在設計模糊、思路模糊、定位模糊、目標受眾模糊等問題，大部分地方高校創業教育課程仍是專業選修課，課程開設對象多為經濟管理類專業學生，師資配置也呈現低齡化趨勢。實際上，多數成功的創業者都擁有過硬的產品技術背景，他們的創業大多是源于對技術或產品的執著或癡迷。從創業者所應具備的市場知識構成來看，經濟管理類學生是最不需要創業啟蒙教育的。相比之下，理、工、農、林、醫等門類學生擁有較多的創業關鍵技術知識，但他們往往缺乏有關開辦新企業所必需的市場、經營管理和法律等方面的知識，更需要創業啟蒙教育。然而這些需求基本沒有得到學校決策層、教務處以及各相關院系的足夠重視，學生創業教育仍然連同就業指導教育一起由學生處、團委等學生管理部門負責。

5．在創業教育課程教學模式上，多數地方高校仍然局限于課堂知識講授，傳統的教學方式缺乏吸引力，沒能培養學生的創業精神，沒有給學生足夠的實踐機會和展示空間。創業教育課程與專業課程尚未融合，創業理論課程與實踐課程的學科化、體系化尚未形成。大部分學校開設了相關的創業課程，但僅僅是孤立的課程，與其他課程不銜接。由于地方高校尚無統一、科學的創業教育系列教材和教學目標，創業教學內容因學校、教師等因素有很大差異。許多高校的創業教育教材只是把經濟管理、財務會計、法律法規等學科與創辦企業的相關理論和創業案例進行簡單堆砌［3］。

三、研究結論與對策建議

倉促之中承載大眾化高等教育重任的地方高校學生數量巨大，師資力量薄弱，政府撥款少，學校財政壓力大，難以提供精細化、個性化創業素質教育課程，這是討論地方性大學創業教育課程建設時必須考慮的前提。在研究、借鑒國外大學和國內重點大學課程建設方面的先進經驗時，也必須以此為出發點。

1．審時度勢，改變認知模式，將培養學生創業素質與創業能力等內容正式列入高校各專業人才培養目標。改革開放以來，我國經濟社會結構發生了全面而深刻的變化。與經濟社會結構變化相比較，高等教育結構的變化要滯后得多。高等教育的持續擴招導致的高校畢業生絕對數量的增加，國有企事業單位改制以及產業結構優化升級對勞動力需求總量的持續降低，都對地方高等教育結構、高等教育人才培養目標及培養模式等提出更高要求，從而使地方高等教育體系面臨更大的調整壓力。在這樣的經濟社會背景下，地方高等教育體系提出人才培養模式要面向勞動力市場，以就業為導向。但多年過去了，地方高等教育體系人才培養觀念上的變化僅僅落實為各高校大學生就業指導工作在名義上的加強，絕大多數地方高校各專業人才培養目標仍然是強調培養具有一定專業知識和專業技能的高級專門人才，而社會急需的既具有一定專業知識又具有強烈創業精神和創業能力的人才很少實質性地寫進地方高校的培養目標當中。有些地方高校名義上將培養學生創新精神和創業素質寫入專業人才培養目標，但并沒有采取實際行動改革人才培養方案，為學生創業教育提供必要的師資、場地等教學條件，幾乎所有地方高校的創業教育類課程師資都是現學現賣，很少具有創業經歷或企業工作履歷的［4］。由此可見，在人才培養目標與標準方面，地方高校決策者的認識并沒調整到位。只有解決了決策者認知模式問題，使其深刻認識到地方高等教育的主要目標是培養學生的職業能力和創業能力而不是學術能力，地方高校人才培養的主要任務是職業型而不是學術型知識勞動者，將學生創業素質與創業能力培養正式納入主流教學體系，創業教育才能夠真正開花結果。

2．注重研究與借鑒，積極探索，勇于實踐，不斷提高創業教育課程實效。根據本專科生和研究生教育的不同特點，應設計不同的創業教育課程。本專科在校生大部分時間用于學習專業知識和專業技能，對于職業及創業方面的基本知識相對缺乏，應以理論導向型創業教育課程為主，以提高學生基本的創業知識和創業（含職業）素質為主要目標取向；而對于專業層次較高的研究生，則以實踐導向性創業教育課程為主，以提高學生自主創業能力為主要目標取向。與本科生相比，面向研究生開設的創業教育課程更有實踐意義而且更易于操作。但如果考慮到國內學生創業的動機多為就業環境逼迫而非主觀能動，面向本科生開設此類課程似乎實踐意義更強一些。

根據地方高校在校生規模大、以本專科教育為主的現狀，針對本專科在校生的創業教育課程不宜大面積鋪開，可以考慮主要依托雙專業、雙學位形式進行創業教育。英國高校成熟的學生創業教育課程主要是通過設置聯合學位課程（類似我國的雙學位課程）的形式來進行的，將管理或創業作為第二主修課程嵌入學位課程，面向理工、文藝等非經濟管理類的學生開設，學生需要按規定將學習時間以一定比例分配給兩個專業［5］。青島科技大學曾根據化工行業特色于1988年開設“工業外貿專業”，采用工科專業加經管專業模式，取得了良好效果并積累了成功經驗，培養出了青島軟控董事長袁仲雪、海信地產董事長劉浩等一批著名上市公司的企業家。通過雙學位、雙專業教育中嵌入創業教育課程方式來實施學生創業教育，至少有助于解決兩方面問題：其一，按照《山東省高校雙學位、雙專業教育管理辦法》要求，“雙學位教育的輔修專業不得與主修專業同屬一個學科門類，雙專業教育的輔修專業不得與主修專業同屬一個專業類”，因此通過將創業教育類課程嵌入雙學位、雙專業教育，能夠緩解或消除經濟管理類專業重復創業知識和創業素質教育的問題。其二，因受教育資源限制，雙學位、雙專業教育的接受者一般要經過一定的篩選程序方能獲得受教育資格，基本學有余力而且能動性較強，因此能夠在一定程度上保障創業教育類課程的接受者符合或接近創業教育的初衷，而不是僅僅作為為學生就業尋找出路的輔助工具。

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［責任編輯 張桂霞］