農村政治文化：歷史解讀、現實審視與發展探討

摘要：政治文化作為社會成員心理層面的社會意識對政治系統的各方面產生重要影響。農村政治文化發展是中國政治現代化發展的關鍵，是社會進步的重要推動力。研究對政治文化的涵義作了總結歸納，從歷史發展觀察，農村政治文化歷經傳統封建社會宗族文化主導農村政治文化時期，民國宗族勢力衰弱，鄉村劣治時期，建國后至改革開放前，國家權力主導農村政治生活時期以及改革開放至今的農村社會民間力量崛起，民主氛圍顯現四個時期。目前的農村政治文化呈現出傳統政治文化與現代政治文化并存，并落后于農村政治制度的發展，有世俗化發展趨勢的特征。最后提出農村政治文化建設必須要明確政治文化建設的原則，理清政治文化的建設主體、內容。進而協同村民自身以及其他社會力量推進農村政治文化建設。

關鍵詞：政治文化；農村政治文化；歷史發展；原則

中圖分類號：G122

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544（2012）12-0174-05

一、引言

“政治文化”的概念在1956年由美國當代政治學家阿爾蒙德首次提出。西方學者多將政治文化看作政治體系的心理層面。最具代表性的是，將政治文化定義為一個民族在特定的時期流行的一套政治態度、信仰和感情，這種政治文化是在該民族的歷史和現在社會、經濟政治活動過程中形成的，人們在過去的經歷中所形成的態度類型對未來的政治行為有著重要的強制作用。大陸學者對政治文化的研究約興起于20世紀80年代。在對政治文化的概念界定上，國內學界的分歧大體有以下三種：一是主張“政治文化”沿用西方多數學者的觀點。如，王滬寧就將政治文化視為“政治體系的心理層面”。他指出“作為一種主觀意識領域，政治文化包括了政治意識、民族氣質、民族精神、民族政治心理、政治思想、政治觀念、政治道德等各個方面。二是主張政治文化不但包括心理層面，也應包括政治思想和政治理論。因為政治思想、政治理論是政治心理的升華，更能體現政治生活的規律性。三是主張政治文化不但包括意識層面，還包括上層建筑領域“物質性”層面的政治制度和政治規范。比較典型的是將政治文化定義為“在一定社會物質生活條件下，民族、國家、階級、集團所建構的政治規范、政治制度和體系及人們關于政治制度的態度、感情、心理、習慣、價值信念和學說理論的復合有機體”。

對農村政治文化的研究，國內并不十分多見，而且已有的研究中也未形成一個明確的、權威的定義。農村政治文化概念的形成應建立在對“政治文化”深入理解的基礎上。有學者將農村政治文化界定為，生活在由一定地域邊界、社會邊界和文化邊界所構成的村莊中的具有一定權利義務的政治主體，在長期的社會歷史文化傳統和社會現實環境強制性或誘致性影響下形成的某種特定的政治價值觀念、政治心理和政治行為模式的綜合。這里所指的農村政治文化主要涉及農民的心理層面。筆者認為農村政治文化的內涵應該包括政治心理和政治思想兩部分，故將農村政治文化界定為，村社居民在長期的政治社會化和政治實踐中對基于一定經濟、政治、文化和歷史基礎的政治制度、政治體系的認知取向、情感取向、評價取向以及社會中存在的對農村政治現象進行解釋、描述的政治思想和政治理論。認知取向、情感取向、評價取向是村社居民在日常政治生活中自發形成的、層次較低的、非系統性的社會意識，而政治理論或政治思想則是自覺建立起的、層次相對較高的、系統化了的社會意識。農村政治文化能為和諧社會的構建奠定思想基礎，同時也是農村良好政治生態形成的關鍵，有序的農村政治文化利于基層民主制度的健全和完善。

二、農村政治文化的歷史解讀

（一）傳統封建社會時期（公元前221-1912年）：宗族文化主導農村政治文化

傳統社會文化領域中的“大一統”、“忠君”等思想順應了政治上層建筑，成為統治者維護專制統治，對國民進行思想控制和政治教化的有效工具，為統治者至高無上地位的形成建立了合法性基礎。梁漱溟認為：“融國家于社會人倫之中，納政治于禮俗教化之中，而以道德統括文化，或至少是在全部文化中道德氣氛特重，確為中國的事實”。而且，政治與倫理為同一，使中國人相信“天理天則”。這一時期由于國力的限制、制度上的缺陷等原因，國家權力無法下達鄉村社會一級，也就有了“皇權不下縣”的說法。對鄉村社會只能依托于通過鄉紳治理的方式來整合建立在自給自足小農經濟基礎上的、以家庭為基本生活單位的、分散的農村秩序。而鄉紳往往是宗族的首領，他們行使著家族各項權力，主管著家族內外事務。因此鄉紳在鄉村治理中發揮的作用，多通過宗族來實現。在我國兩千多年的封建社會歷程中，宗族文化對整個鄉村的政治文化有著主導地位。以鄉紳為主的族長對家族的治理關系到整個社會的穩定，所以專制國家對族長的地位都有不同程度的加強。這一階段雖然農民起義層出不窮，但國家制度依然是君主專政，鄉村社會依然是鄉土性的，家族文化與整個國家的傳統政治文化一脈相承，它彰顯了農村居民對統治者的依附心理和“臣民”思想。

（二）民國時期（1912年-1949年）：宗族勢力衰弱，鄉村劣治

1912年孫中山領導的辛亥革命取得了勝利，建立了中華民國臨時政府，標志著中國歷史上綿延了兩千余年的封建專制統治的結束。這一時期打破了先前國家在基層社會的權力運行模式，國家政權逐漸向鄉村社會下沉，宗族原本具有的合法性不斷消解。鄉紳的成分有了變化，宗族勢力開始衰弱，鄉村呈現劣治局面，農民生活陷入了十分悲慘的境地。孫中山提出以地方自治實現憲政民主，但由于政治局限性，他并未充分發動人民群眾。之后革命果實被袁世凱竊取。他表面上仍然打著主權在民的旗號，繼續施行地方自治。但是為了最大限度地擴張自己軍事實力，不斷的榨取民脂民膏，農民生活苦不堪言。許多鄉紳視攤派和征收苛捐雜稅為榨取錢財的大好時機，成為鄉村社會的剝奪者。之后無論是北洋軍閥政府還是蔣介石國民黨集團都委托鄉紳、權勢階層或地痞流氓在農村征收經費和兵役，這一時期的鄉紳變為“贏利型經紀”。

蔣介石國民黨集團的統治領域主要限于“敵戰區”，而在共產黨領導的敵后抗日根據地，通過有效的政治動員促進了農村社會許多現代性因素的發育。通過民主宣傳提高農民政治文化素質，還嚴格制定選舉資格，動員農民積極參與政治，又實行了“三三制”牢固樹立了群眾基礎。中共的思想政治教育傳播了馬克思主義革命思想，提高了根據地農民的思想覺悟和政治素質，推動了抗日戰爭的最后勝利。

（三）建國后至改革開放前（1949年-1978年）：國家權力主導農村政治文化

新中國成立后，中央政府十分注重農村社會的政治建設。先是通過土地改革，確立了黨和政府在農村地區的威望。又成立鄉級人民政府。增強了國家政權對農村地區的控制，推動了農村地區社會主義改造的完成。到了20世紀60年代建成人民公社后。國家對農村的控制和滲透達到了極至，對農村事務實現了全面控制。經過一系列的政治運動，國家權力加大了向農村社會滲透與控制的力度，農村社會傳統的士紳階層逐漸走向消解，國家在鄉村確立了自己的絕對權威，農村社會的治理結構得到了重建。國家政權得以如此深入村莊，主要原因是國家政權通過其黨政權力機構的組織將國家權力延伸到行政村層次，并建立起村級基層政權。這也使得社會主義的意識形態以組織和制度的形式在村莊中初步確立起來，并內化為農村居民的行為準則，這是封建社會時期歷代王朝由于制度設計、制度性質等原因所不能達到的。

這一時期，國家曾通過強制性文化政策對農民傳統的文化信仰和風俗進行大張旗鼓改造，破除父權觀念、夫權觀念等封建守舊思想，力圖通過社會主義教育，樹立新文化，對橫亙中國數千年之久的宗法禮俗、封建迷信等構成了強勁的沖擊。但此間的“破四舊”運動毀壞的歷史文化遺產不計其數，也對中國傳統文化帶來毀滅性打擊，對中國社會造成的損害難以估量。許多迷信守舊觀念仍繼續殘留，特別是農民的傳統價值觀和封閉落后的鄉土意識還處于穩定的保守狀態。

（四）改革開放至今的農村社會：民間力量崛起，民主氛圍顯現

1978年改革開放以來，經濟體制的變革推動農村社會由自給自足的生產方式向開放的市場化經濟模式轉變，農村社會市場化使村民自主性增強，農村居民逐漸成為一個個獨立的主體。這一階段，受西方社會民主、法治觀念影響，農村居民開始摒棄傳統政治文化中的封建守舊思想，逐步形成與社會主義市場經濟相適應的現代政治觀念。為了適應社會發展趨勢，國家對農村的政治制度作出相應調整。20世紀80年代在政府的推動下，農村確立了村民自治制度，行政村并不屬于一級政府，各村設立村民委員會為基層群眾性自治組織。

村委會的設立標志著“鄉政村治”治理結構的形成，鄉鎮政府是國家基層政權，對所屬的行政村承擔管理職能，而村民委員會作為群眾性自治組織，擁有自治權。村民自治的推行，推動了村民民主選舉文化的產生，提高了廣大村民參與政治決策的積極性，民間力量迅速崛起，并成為農村政治活動中不可忽視的重要力量。但在村民自治實踐中也出現了些問題，由于政府“壓力型”體制的存在鄉鎮政府在上級指標任務的壓力下，可能將村委會看作半自治、半政權的基層組織。于是在實際運作過程中就出現了“強政府、弱社會”的現象。

三、農村政治文化的現實審視

經過了幾千年的發展，伴隨著歷代王朝的更替，當前我國農村政治文化呈現出傳統與現代交織，保守封閉與民主開放并存的局面。具體表現在以下幾點。

（一）傳統政治文化與現代政治文化共存

存在于中國兩千多年的封建思想，通過代際相傳。已經對村民的心理和意識層面產生了深刻影響，加之先前的各種政治文化創新、改造運動并不徹底，所以當前中國社會中有大量的傳統、落后觀念殘存。而改革開放也使得我國思想領域得到進一步革新，西方思想中的自由、平等、法治等民主觀念加速了在我國的傳播步伐。受此影響，我國農村居民的民主思想和法治觀念有所提升。而且。近年來的網絡文化作為政治文化富有創造性的成果，正在悄悄影響著農村的政治文化。如有關農村土地征收、房屋拆遷問題及引發的一系列群體性事件一經論壇或微博曝出便得到快速傳播，并引起上級政府的極大重視。網絡作為一個平臺，拓寬了農民表達其利益訴求以及維護合法權益的途徑。此外需注意的是，伴隨著西方文明，一些不良思想也逐漸滲入鄉村，如拜金主義、私利主義等，這些不利于農村社會的發展，必須加以遏制。

（二）農村政治文化落后于農村政治制度的發展

村民自治制度是國家讓權給鄉村社會從而逐漸培植農村自主性力量的一種方式，村民自治本身是民主、法治的體現。但我國的村民自治制度是在國家政權的干預下確立起來的，而當前農村社會的政治文化狀況不足以支撐村民自治制度的發展完善。現階段雖然農民的民主意識不斷增強，公共參與意識逐漸提升，但廣大農村地區農民非制度性參與和宗族性參與現象仍然大量存在。這無疑阻礙著農村社會的政治現代化發展進程。在幾千年的歷史積淀中。農民對政治的認知、情感和評價取向早已形成固有模式。古代統治者用封閉保守的傳統政治文化禁錮百姓思想，并建立了嚴密的等級制度，使村民對君王具有依附心理，對政治總是逆來順受，缺乏參與意識，導致了村民公共意識的發育不良與政治冷漠的出現。此外，根深蒂固的傳統小農思想也增大了村民自治組織規范化運行的難度。肖唐鏢通過對選民在選舉中的心態和表現分析提出，“傳統的政治文化觀念至今仍深深影響著一些選民。這些‘傳統’，將嚴重制約選舉制度的發展與基層民主建設”。孫龍通過調查認為，“家族文化影響了村干部的產生與村級公共權力資源的分配。在公共職能的行使過程中發揮一定的作用，甚至有可能形成一種與正式權力相對抗的社會力量”。現階段加強對農村傳統政治文化的創新與改造，實現農村政治文化的現代性轉換，進而建構起公民文化，對我國農村基層民主制度的良性發展以及整個社會的文明進步具有現實意義。

（三）農村政治文化呈現世俗化發展趨勢

阿爾蒙德認為，世俗化是態度發生變化的一種過程，在這過程中人們越來越重視在其周圍世界中可以見到的因果關系。改革開放以來伴隨社會經濟、政治形勢的變化，農村居民的政治認知從感性轉向理性，政治情感由盲目的個人崇拜轉向理性的政治認同，政治價值觀由以集體主義為準則轉向個人利益至上。在政治世俗化過程中公民主動進行政治參與，有較強的責任感和效能感，積極參與政治決策，表達自己利益訴求，這也促進了政府辦事效率和能力的提高，能更好的服務于公眾，這樣就形成了一個良性循環，民眾變得更加信任政府，而政府也會不斷提高服務質量，以擴大合法性基礎。所以對于農村政治文化的世俗化發展趨勢及其對建立服務型政府的推動作用我們給予肯定。但由于我國農村地區民主發展程度的局限性，農村政治文化世俗化可能會過度強調個人私利而減少村民對國家權威和集體利益的尊重、認同。在文化世俗化發展過程中農民的行為會表現出功利主義取向。一旦個人利益至上原則和功利性行為主導農村社會風氣，村民的歸屬、認同感和農村社會的整合性將受到破壞，農村政治文化的健康發展會受到威脅。

當前中國農村政治文化的核心是社會主義核心價值體系，發展方向是民主、法治，發展結果是公民文化的產生。無論是對于傳統政治文化資源的古為今用，還是對于西方政治文化資源的洋為中用，關鍵的前提就是占據主導地位的社會主義政治文化要具備相應的統攝力，使村民對政治制度的認知取向、情感取向及評價取向能夠形成一致與認同。此外，新興網絡文化的發展為農村政治文化的發展帶來新的嘗試，互聯網的使用在一定程度上也改變了農民的思想觀念，掌握了更多的信息，增加了利益表達的途徑。可以說，目前的農村政治文化既保留著傳統政治文化的特點，又孕育著新的公民文化。社會主義內含的自由、民主、平等思想，吻合了中國民眾追求大同、求均求富的民族政治文化心理，社會成員對社會主義的一些新的心理感受和心理特征滲透進原有政治文化的有機體中，不斷取代其原有的心理反映傾向，逐漸形成穩定的結構，初步完成了社會主義政治文化的嬗變。

四、農村政治文化的發展探討

當今的農村政治文化狀況不容樂觀，要使其健康、有序的發展，必須明確政治文化建設的原則，理清政治文化的建設主體和內容，進而協同村民自身以及其他社會力量推進農村政治文化的建設與發展。

（一）農村政治文化建設的原則

1 堅持馬克思主義基本原理。馬克思主義注重科學性與革命性的統一，是無產階級的行動指南。它是在同各國工人運動和革命斗爭的實踐中，在同各種錯誤思潮的斗爭中發展起來的。幾十年革命實踐中，我國發展并形成了符合中國國情的中國化了的馬克思主義。緊緊圍繞馬克思主義基本原理，十六大提出中國共產黨不但是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨代表著無產階級的利益，以維護最廣大人民的根本利益的目的。所以，在農村政治文化的建設中應充分發揮共產黨的先鋒和領導作用，發揮其統籌協調功能，為廣大農民主體性、能動性的激發創造良好氛圍。

2 注重傳統與現代的結合。傳統政治文化思想廣泛存在于我國農村地區，而且新的公民文化也已經嶄露頭角。對于落后、陳舊的傳統政治文化我們需進行現代性的轉換與更新，以增添其發展活力。比如“禮”是傳統政治文化中一個重要概念，本指周代奴隸制社會的等級秩序及其典章制度、禮儀習俗等方面的外在表現。后來儒家思想的“禮”成了歷代君主維護封建等級秩序的工具，發展到現代人們賦予“禮”的含義為禮儀、禮貌、禮節。將舊的概念放到新的價值體系中闡釋，能使傳統政治文化得到繼承和發展。此外，我們可“去偽存真”的將西方政治文化中的民主法治思想注入農村社會，為農村政治文化的健康發展提供養料。在對傳統文化的更新與對現代文明的吸收中尋求農村政治文化的新發展。

3 遵循公平民主的原則。新中國成立以來的城鄉二元結構，使城市與農村在政治、經濟和文化的發展上極其不均衡。在農村政治文化建設上應打破城鄉戶籍制度的限制，公平對待城市與農村的政治文化建設，促進城鄉一體化發展。另一方面，強調村民權利義務的平等，杜絕宗族勢力影響甚至主導村民選舉的現象。此外，村干部在主持村內事務時不能濫用職權，損害其他村民的利益。同時，在公平民主的政治氛圍中村民也能充分表達自己的利益訴求，從而加深農村社會的民主化程度。

（二）農村政治文化的建設主體

從哲學上講，主體是指從事認識活動和實踐活動的人。現階段農村政治文化的建設主體應包括三個方面：農村居民、政府以及社會力量。

其中農村居民處于核心主體地位，因為農村居民是農村政治文化的承載主體，他們的政治認知、情感和評價取向決定著農村的政治文化狀況。而我國是社會主義國家，講究民主、法制，最終目的是實現人民當家作主，因此在農村政治文化的建設中也應充分調動農村居民的積極性、主動性，重視農民在農村政治文化建設中主體性作用的發揮。

現階段農村政治文化的建設還離不開政府的積極推動，由于受傳統政治文化的影響，農村居民的臣民依附思想仍然較為嚴重，這阻礙著農村政治文化體系的構建中農民自主性的發揮。在實際的政治文化建設中農民并沒有充分發揮其能動作用和創造性。自主性是能動性的基礎和前提，能動性是自主性的邏輯延伸，而創造性是對現實的超越，是人主體性的最高表現形式。所以現今農村政治文化的建設需要政府的引導，但政府的調控只是宏觀上的，不能過度干預，目的是打破落后陳舊政治文化思想殘余，幫助村民樹立起主人翁意識。

此外，網絡文化的興起為農村文化灌輸了新的血液，社會各界增加了對農村、農民的關注，也將一些民主化的思想傳人農村地區，外界對農村政治文化產生的影響不容忽視。伴隨著民主思想，一些不良思想，如拜金主義，個人主義價值觀等也被引入鄉村，農村居民的政治認知取向、情感取向、評價取向正在發生著巨大轉變。外界社會力量作為農村政治文化的一個影響因素，也被看作是農村政治文化建設的實踐主體。

（三）農村政治文化的建設內容

1 社會主義核心價值觀。核心價值觀，是民眾所處的社會普遍認同的理想和信念的反映，并能內化為人們普遍的價值取向和行為準則。核心價值觀只有得到人們的普遍認同，才能充分發揮作用。社會主義核心價值觀的主要內容為：堅持馬克思主義指導思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀。廣大農村居民只有遵循社會主義核心價值觀的合理引導，才能集體沿著同一價值導向、朝著同一價值目標團結奮斗，才能充分發揮合力建設中國特色社會主義。社會主義核心價值觀是當前我國社會價值取向的主心骨。

2 民主文化。民主的基本含義是“人民主權”。民主文化產生于歐洲的17、18世紀，是新興的資產階級及與其同盟的手工業者、農民、小商人構成的“第三等級”反封建君主的社會勢力意識的集中體現。其邏輯的必然就是個性自由，這在“文藝復興”運動中歷史地出現，進而就是要求平等和自由基礎上的權利和民主。到了19世紀馬克思主義認為，民主是建立在特定的社會經濟基礎上的上層建筑，無產階級專政是民主的具體形式。民主的制度化必須體現于公有制。是公有制的政治機制。發育良好的民主文化具有人民權利主體性、政治制度民主化和開放性三個特征。民主是人類社會發展的主旋律，民主文化應是當前我國農村政治文化建設的重要內容。

3 法治文化。法治是依據法律管理國家和民眾各項事務的一種政治結構。與先秦法家思想中的“法治”不同，現代所指的“法治”建立在民主社會的基礎上。當前法治文化是相對于人治文化而言的，它以尊重并保障人權利和自由為重要價值準則。對農村社會進行法治文化建設利于農村居民行為的規范和權益的維護。所以，法治文化也應成為衡量農村政治文化狀況的一項重要指標。

4 公民文化。在古希臘公民特指法律上享有政治權利的自由民，但奴隸不包括在內。17世紀隨著思想啟蒙運動的興起，三權分立、天賦人權等思想得到廣泛傳播，并形成社會思潮，“公民”一詞開始深入人心。當代社會公民主要指，具有一國國籍，并根據該國法律規定享有權利和承擔義務的人。每個公民都享有平等的權利和義務。公民文化與臣民文化相對應，是一種較為自由開放、消除了等級特權的參與型政治文化。阿爾蒙德認為公民文化應該是村民文化、臣民文化、參與者文化這三種文化的混合。公民文化這種具有多元統一性的文化，在人們的繼受與創造中源源不斷的得到傳承與發展。隨著社會的進步與發展，農村政治文化需不斷“更新”，尤其應重視參與型公民文化的培育。當前的公民文化需要村民擁有明確的自我意識，積極的參政意識以及強烈的政治責任意識，沒有公民文化，農村政治文化的構建將不完善。

（四）農村政治文化的建設路徑

作為國家的精神支柱，政治文化的發展狀況關乎社會民主化的程度和國家軟實力的高低。良好的政治文化是農村經濟發展的重要保障。而農村地區的政治文化發展現狀離公民社會對政治文化的要求還存在較大差異。轉變觀念，樹立新理念，全方位加強農村政治文化建設，有效激勵農民的政治參與熱情，培育和引領合理的現代農村政治文化已勢在必行。

1 提升農村政治文化發展的經濟條件。政治的進步離不開經濟的發展。馬克思主義認為經濟基礎決定上層建筑，一切社會問題都應該去它所存在的物質環境尋求原因。農村政治文化的發展需要夯實物質基礎，村民生活水平提高，衣食無憂，可能會有更多的精力進行政治參與。也使村民自治制度得以完善。雖然沒有研究能充分表明農村地區的經濟發展狀況與政治民主化狀況呈正相關。但從近幾年經濟發達的沿海城市像江蘇、浙江好多農民工在外出務工期間大量返鄉參加選舉，這是他們越來越注重自身權利的表現。良好的經濟基礎為他們參與到政治中提供了條件，為村民自治局面的形成奠定了物質基礎。

2 深入貫徹社會主義核心價值體系，重視農村政治文化的傳播途徑。我們必須貫徹社會主義核心價值體系并加強其在農村范圍內的傳播力度，加強黨在農村的領導。首先，重視大眾傳播工具的作用。電視、報紙、互聯網等大眾傳播工具作為一種平臺對農村政治文化的發展與變遷有著不可替代的作用，它對農民政治價值取向的塑造、糾正和改變是其他傳播渠道無法比擬的，尤其是互聯網，它作為一種新型的大眾傳播平臺和媒介，在較短時間內已悄無聲息的影響了我們的政治文化，像一把雙刃劍它帶來的影響有好有壞，當前應對其合理利用和嚴格監管，杜絕利用其的強大傳播功能損害他人或社會利益的現象發生；其次，突出學校在農村政治文化建設中的思想教育功能。提高公民政治文化素質，從學生抓起，要重視農村學校的政治理論課教學，引領他們學習和理解社會主義核心價值體系，幫助學生們形成積極的政治態度；最后，要充分發揮各種現代農村組織在農村政治文化建設中的培訓作用。如果農民組織無法發揮維護農民利益的作用，農民組織的參與者就無法在利益的驅動下形成學習政治文化以及社會主義核心價值觀的內在訴求，因此加強現代農村組織建設十分必要。

3 發展民主。健全法制，完善村民自治制度。亨廷頓認為，經濟發展使民主成為可能，政治發展使民主成為現實。應健全村民自治的相關政策法規，規范民主選舉活動，使廣大村民的利益訴求得以表達，在農村形成村民自我管理、自我監督的政治氛圍，提高農民的公共參與意識和民主、法治觀念，逐步消除封建專制思想的影響，確立全新的家庭觀念，杜絕宗族勢力對選舉活動的干涉。從根本上確立農民的主體意識，杜絕和嚴厲打擊那些危害農民權利的行為，真的讓農民自己做到民主決策、民主監督、民主管理、民主選舉，樹立與民主社會相適應的政治文化觀念。正確把握社會主義核心價值觀并使其內化為村民的行為準則。通過基層民主制度的健全與完善來促進民主文化、法治文化以及公民文化的培育和發展。

責任編輯 王友海