略論清代新疆伊斯蘭教政策

［摘要］新疆在清朝統(tǒng)治下政治局面和社會(huì)秩序都比較穩(wěn)定，在大一統(tǒng)思想的指導(dǎo)下，清代根據(jù)新疆的歷史與現(xiàn)狀制定了較為完備的伊斯蘭教政策，恩威并用，政教分離，包括寬待與優(yōu)撫和管理與限制兩方面內(nèi)容。

［關(guān)鍵詞］清代；新疆；伊斯蘭教政策

［中圖分類號(hào)］K249 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2012）10-0032-02

清代新疆伊斯蘭教政策的制定注重吸收借鑒歷代封建王朝宗教政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”為原則，施行以寬待與優(yōu)撫、管理與限制兩個(gè)方面內(nèi)容的宗教政策。

一、清代對(duì)新疆伊斯蘭教的寬待與優(yōu)撫

清政府認(rèn)為，“我朝天威，無(wú)遠(yuǎn)弗屆”，“惟在德足綏懷，威足臨制，得柔遠(yuǎn)之道耳”，②在邊疆地區(qū)實(shí)行“恩施邊遠(yuǎn)”的政策，在對(duì)待新疆伊斯蘭教問(wèn)題上采取了寬待與優(yōu)撫的政策，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）尊重和保證穆斯林群眾信教自由

《新疆圖志》在闡釋清政府“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的政策時(shí)稱：“改行省，設(shè)官吏，而郡縣之以養(yǎng)以教，視同赤子，然而宗教、俗尚、倫理之間，未嘗強(qiáng)而合也，飲食、衣服、語(yǔ)言、文字、未嘗聚易而強(qiáng)之同也。”③清政府十分重視“回例”、“回俗”，“繕發(fā)告示，譯成回文，張貼各城”，④注重少數(shù)民族文字的使用，允許穆斯林群眾對(duì)宗教賢達(dá)陵墓的修繕，如光緒年間，批準(zhǔn)了哈密回王沙木胡索特對(duì)哈密王族墓地的修繕，以示恩寵。⑤可見(jiàn)，清政府在處理新疆廣大穆斯林群眾的信教問(wèn)題上較為開(kāi)明，允許伊斯蘭教的合法存在，保證穆斯林群眾的信教自由。

（二）寬容安置謀叛和卓后裔

乾隆二十五年（1760），結(jié)束了準(zhǔn)噶爾貴族和和卓勢(shì)力對(duì)新疆的控制，重新統(tǒng)一了新疆，新疆的政治局面和社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定。清統(tǒng)一新疆的第二年，乾隆帝諭旨喀什噶爾參贊大臣“喀什噶爾所有從前和卓墓，準(zhǔn)其派人看守，禁止樵采污穢。其應(yīng)行修葺分例，并著官為經(jīng)理，以昭國(guó)家體恤之仁”。⑥在如何處置叛亂魁首大小和卓后裔一事上更顯清政策之開(kāi)明，將“本系應(yīng)行緣坐之犯”的大和卓博羅尼都幼子阿不都哈里，“憐其年幼無(wú)知，貸其一死”，⑦此后又準(zhǔn)許其留住北京。對(duì)于逃亡浩罕汗國(guó)的大和卓長(zhǎng)子薩木薩克也體恤有加，多次勸其來(lái)降，給予優(yōu)待。

（三）優(yōu)撫平叛有功的穆斯林上層人士

清統(tǒng)一新疆，得到了新疆各族人民的協(xié)助和支持，乾隆帝將平叛有功的吐魯番額敏和卓列于紫光閣五十功臣第十二位，并御制致贊：“吐魯番族，早年歸正。命贊軍務(wù)，以識(shí)回性。知無(wú)不言，言無(wú)不盡。其心匪石，不可轉(zhuǎn)移。”⑧在清一代，額敏和卓家族始終為清王所倚重，其后裔先后出任喀什噶爾（葉爾羌）、伊犁阿奇木伯克，雖然清廷明文規(guī)定，各城的阿奇木伯克不得世襲，但在處理額敏和卓后裔任職之事卻格外開(kāi)恩，父亡子襲、兄死弟及，超規(guī)而用。吐魯番扎薩克郡王爵位世襲罔替歷傳6代9人152年，所轄1旗15佐維吾爾人“回兵”也為清重用。⑨除恩賞封爵外，并將其編入正白蒙古旗，在北京修建“回回營(yíng)”供其居住，修建清真寺，使之享受正常的宗教生活。

二、清代對(duì)新疆伊斯蘭教的管理與限制

清代對(duì)新疆伊斯蘭教采取了一系列的管理與限制措施，“恩威并施”、“亂則聲討”，對(duì)于危害國(guó)家統(tǒng)一、邊疆安定的叛亂行徑，清政府“聲罪致討”，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在一些偏狹的做法，有一定的局限性。

（一）實(shí)行政教分離，不準(zhǔn)阿訇干預(yù)行政

新疆在準(zhǔn)噶爾貴族和和卓勢(shì)力對(duì)新疆的控制時(shí)期，實(shí)行政教合一的統(tǒng)治。阿訇“捧經(jīng)決案”最能體現(xiàn)其神權(quán)，連阿奇木伯克也“不敢以勢(shì)相加”。⑩清代在新疆實(shí)施政教分離政策。建省之前，“辦理回眾事務(wù)，宜因其性情風(fēng)俗而利導(dǎo)之，非可盡以內(nèi)地之法治也”，11南疆保留了伯克制度，將其納入清官員體系。乾隆二十五年（1760），處理葉爾羌阿奇木伯克鄂對(duì)與阿訇的糾葛時(shí)，明確提出“惟聽(tīng)阿奇木伯克辦理，阿渾（訇）不得干預(yù)”。12嘉慶二年（1797），清再次明示“凡阿渾即不應(yīng)補(bǔ)放伯克”。13道光九年（1829），“通諭各城，以后無(wú)論何項(xiàng)回子，當(dāng)阿渾者只準(zhǔn)念習(xí)經(jīng)典，不準(zhǔn)干預(yù)公事，其阿渾子弟有當(dāng)差及充當(dāng)伯克者，亦不準(zhǔn)再兼阿渾，以昭限制”。14經(jīng)此，基本確定了政教分離政策。新疆建省后，依據(jù)“先通其語(yǔ)言，乃能從而剖斷”15的指示，巡撫劉錦棠從甘肅等地調(diào)用“公事諳熟”的書(shū)吏到南疆各地為官，同時(shí)培養(yǎng)“回文書(shū)吏”和“回書(shū)通事”。1841年刊刻頒行《回疆則例》，共8卷134條，是實(shí)施政教分離政策的法律依據(jù)。

（二）削弱伊斯蘭教封建經(jīng)濟(jì)

據(jù)李進(jìn)新考證：“清政府平定大小和卓叛亂后，沒(méi)收了大小和卓莊園田產(chǎn)，將部分土地分給窮苦農(nóng)戶，在稅制方面規(guī)定：‘查回人舊制，征收糧石系十分取一，載在經(jīng)教，至阿克蘇城，乃舊汗公地，收獲時(shí)則系平分，又霍集占從伊犁同來(lái)回眾，墾種之地俱已閑曠……若將霍集占地畝，均給貧人，除公地照舊征收，其余地俱十取一……惟庫(kù)車甚為殘破，似應(yīng)另議’，清政府統(tǒng)一新疆，除公地之外，所征賦稅，僅以什一稅則，將天課納入國(guó)家稅收，免去和卓時(shí)期各種宗教稅目和私定的苛捐雜稅。”16清在新疆建省，取消維吾爾地區(qū)的伯克制，沒(méi)收各地伯克非法占有的大量莊園田產(chǎn)，17重新分配給窮苦農(nóng)民，廢除“按丁索賦”，使眾多“燕齊”上升為國(guó)家農(nóng)戶。此番改革，減輕了農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，有利于廣大穆斯林休養(yǎng)生息，同時(shí)也削弱了和卓集團(tuán)的宗教封建經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。

（三）分而治之，“亂則聲討”

明代以來(lái)，新疆伊斯蘭教教派紛爭(zhēng)不斷，白山派、黑山派分別以喀什噶爾、葉爾羌為中心，爭(zhēng)奪南疆的統(tǒng)治權(quán)。清政府出于維護(hù)統(tǒng)一和社會(huì)安定的需要，對(duì)兩派采取寬容保護(hù)、拉攏利用和嚴(yán)格約束、殘酷鎮(zhèn)壓的兩手政策，以期達(dá)到“自生猜嫌，互有鈐制”。18對(duì)忠于清廷者，不論白山派還是黑山派，均給予嘉獎(jiǎng)，封官授爵；對(duì)從逆叛亂者，“痛加剿洗”。正如《那文毅公奏議》中所說(shuō)：“黑帽、白帽雖系自分種類，在天朝大皇帝天恩所及，一視同仁。黑帽中有盡忠者，如奈瑪特阿訇等悉予賞賜，并給予翎頂虛銜。如從前滋事之孜牙墩亦系黑帽回子，立時(shí)剿滅。白帽中，如素皮呢斯等皆盡忠報(bào)國(guó)之人，其子嗣邁瑪玉蘇普、阿不都爾錫等俱賞給世襲翎頂。”19清代，先后發(fā)生的張格爾之亂（1820～1828）、玉素普之亂（1837）、“七合卓”之亂（1847）、倭里罕之亂（1857）、和卓后裔叛亂等，也有由教派紛爭(zhēng)而引起的，清政府對(duì)這些叛亂勢(shì)力進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊，鞏固在新疆的統(tǒng)治。

（四）取締“邪教”

1782年，來(lái)自內(nèi)地的回民李子重等與葉爾羌維吾爾人邁瑪?shù)苊舻葌鞑ァ靶敖獭保?0清政府立即嚴(yán)厲查辦，處死李子重等18人，邁瑪?shù)苊舻缺话l(fā)配云南。1813年，喀什噶爾阿奇木伯克之妻色奇納雇傭境外宗教人員念“黑經(jīng)”被查辦，并將“嚴(yán)禁莫洛（毛拉）回子習(xí)念黑經(jīng)以杜巫蠱惑眾”列入《回疆事宜規(guī)則十條》，此條內(nèi)容規(guī)定：“回俗凡婚嫁送老等事，所邀念經(jīng)回子稱莫洛……嗣后由各城駐扎大臣嚴(yán)飭該阿奇木伯克通阿訇等，留心察訪，莫洛回子如有念習(xí)黑經(jīng)者，報(bào)明審實(shí)，分別久暫，酌擬發(fā)遣枷責(zé)。”21清政府打擊“邪教”，是出于維護(hù)其統(tǒng)治的需要，但對(duì)一些宣傳反封建、反壓迫思想的進(jìn)步穆斯林人士，亦被定為“邪教分子”，以“謀逆”罪“從重辦理示懲”。

三、結(jié)語(yǔ)

清代新疆“孤懸邊陲”，民族宗教情況復(fù)雜，邊境糾紛迭起，新疆被列強(qiáng)瓜分、顛覆、割裂的危機(jī)甚于內(nèi)地各省。王鍾翰先生對(duì)清代民族宗教政策的評(píng)價(jià)為：“清代民族宗教政策不但超越周、秦、漢三代，甚至連煊赫一時(shí)、地跨歐亞二洲的蒙元帝國(guó)亦瞠乎其后。”22足見(jiàn)清政府消除和卓叛亂，順應(yīng)時(shí)事，尊重和保護(hù)穆斯林群眾的信教自由和正常的宗教活動(dòng)，優(yōu)撫伊斯蘭教上層人士，針對(duì)世俗政權(quán)長(zhǎng)期受到宗教勢(shì)力干預(yù)的歷史與現(xiàn)實(shí)情況，在“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”的基本政策下，對(duì)伊斯蘭教實(shí)行了政教分離的政策，禁止宗教干預(yù)政治、干預(yù)司法同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)厲查禁和打擊利用宗教進(jìn)行的“謀逆”活動(dòng)等，得到了新疆群眾的普遍認(rèn)可，維護(hù)了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。但是我們要也要看清一些消極作用，如清政府中后期對(duì)新疆伊斯蘭教新教派的殘酷鎮(zhèn)壓，引起了回民激烈的反抗，增加了民族間的離心力，加速了清王朝的滅亡，對(duì)后世產(chǎn)生了不良影響。

［注 釋］

①祁韻士《皇朝藩部要略》：“修其教不易其俗，齊其政不易其宜。”

②⑥⑦11《清高宗實(shí)錄》卷291、卷609、卷614、卷648、卷615。

③袁大化撰，王樹(shù)楠等纂：《新疆圖志》卷48。

④14《清宣宗實(shí)錄》卷137、卷151。

⑤15《清德宗實(shí)錄》卷164、卷113。

⑧傅恒等：《欽定皇域西域圖志》卷首《天章四·紫光閣五十功臣像》。

⑨王希隆、馬青林：《額敏和卓后裔與清代新疆》，《中國(guó)邊疆史地研究》，2009年第2期。

⑩蘇爾德：《回疆志》卷2。

[13]《清仁宗實(shí)錄》卷24。

[16]李進(jìn)新：《新疆宗教演變史》，新疆人民出版社2003年版，第443頁(yè)。

[17]苗普生、田衛(wèi)疆主編：《新疆史綱》（新疆人民出版社，2004年版第380頁(yè)）稱：“維吾爾地區(qū)的各級(jí)伯克合法的、更多的則是非法的占有大量土地（史稱‘養(yǎng)廉地畝’。原是作為伯克的俸祿撥給的，有人估算約占維吾爾地區(qū)全部耕地的50?）”。

1819那彥成：《那文毅公奏議》卷78、卷79。

[20]清將伊斯蘭教新教定為“邪教”。乾隆初年，馬明心等主張對(duì)回族信仰的伊斯蘭教進(jìn)行改革，創(chuàng)立“哲赫林耶”，信徒日益增多，具有一定的反封建反壓迫的性質(zhì)，因此為伊斯蘭教中老教和清政府多不容，多次遭到取締，影響到新疆地區(qū)。

[21]《新疆事略》卷3。

[22]王鍾翰：《清代民族宗教政策》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，1992年第11期。