新疆生產建設兵團發展新階段“三位一體”作用芻議

［摘要］當前，新疆生產建設兵團處于攻堅克難發展的重要時期，以建設大軍為基礎、中流砥柱為基石、銅墻鐵壁為屏障的“三位一體”發展為新疆兵團率先在西北地區實現小康社會打下堅實的社會基礎。因此，新疆生產建設兵團在促進經濟發展、維護新疆社會穩定、增強民族團結和保衛邊疆安全方面作用不可替代。

［關鍵詞］新疆生產兵團；發展新階段； “三位一體”

［中圖分類號］F304.1 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）10-0113-03

新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）1954年10月7日成立，是國內惟一的省級軍墾部隊建制，它肩負屯墾戍邊使命，以全心全意為邊疆各族人民服務為宗旨，執行生產隊、工作隊、戰斗隊的任務。從一定意義上說，黨中央高瞻遠矚組建新疆兵團，具有深遠戰略決策意義，也是中國邊疆屯墾戍邊的偉大歷史創舉。2008年以來，兵團處于攻堅克難的發展新階段，堅持西部大開發的政策方向，抓住發展機遇，推進各項事業全面發展。

一、奠定兵團物質基礎的建設大軍

新疆兵團經濟迅猛發展和經濟實力不斷提升，為西北經濟發展注入建設大軍的新活力。開創了新疆現代農業的發展，成為現代工業化發展奠基者，也引領了現代服務業的發展，為新疆兵團經濟發展積累了堅實的物質基礎。

（一）現代農業的開創者

50多年來，兵團一直堅持不懈地進行經濟建設。早在兵團成立之前，為了減輕邊疆各族人民負擔，部隊一進疆，就投入了大生產運動，經過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定堅實的物質基礎。1952年，軍委總政治部發出了“為適應國家經濟建設需要，和有組織的補充工人階級隊伍，中央和軍委決定調撥某些師或團，投入到鐵道修建、水利和建筑工程及屯墾邊疆、開墾林業等國家經濟建設中去”的指令。目前，兵團農業生產全部實現了機械化，使農業全程機械化綜合水平達到85%。節水灌溉面積540萬畝，其中，高新技術節水面積360萬畝，成為全國最大農業灌溉區。2010年兵團農業完成總產值714.52億元。①同時，資源開發和利用成效顯著，成為全國最大的優質棉生產基地，在我國西北地區基本形成了現代化的大農業格局。

（二）現代工業化的奠基者

隨著兵團事業的發展，早在20世紀50年代兵團興建自己的工業，如八一鋼鐵廠、葦湖梁電廠等第一批現代工業企業，這些企業至今仍在為新疆經濟社會的發展發揮著重要作用，已成為新疆工業化的支柱集團企業。兵團在推進工業化進程中，勇于抓住機遇，敢于迎接挑戰，著力建設一批優勢集團企業，通過集團聯盟企業優勢帶動行業快速發展，進而形成兵團特有產業化新模式。到2009年底，兵團上市集團公司總數達32家，占全疆上市公司總數的43.3%。其中在國內A股市場上市的公司的12家。截止2011年底，規模以上工業2470.16億，創造利稅31.36億，比上年增長3.5倍。工業綜合效益指數152.6%，比上年提高51.8個百分點。②在龍頭企業的帶動下，兵團逐步形成了紡織、食品、建材、農用工業四大支柱產業，可以說，兵團在現代工業建設中取得了兵團史上空前的成就。

（三）現代服務業的引領者

兵團經濟主要以農業經濟為主，由最初部隊合作社轉變為以商貿流通、農業服務業和交通運輸業等多種服務形式。20世紀90年代以來，兵團逐步實施產業結構大調整的政策，使兵團三次產業有了很大的轉變。2010年，三大產業在生產總值中的比重為36.4：35.1：28.5，2011年變化為31.3：27.5：41.2。 隨后又加大拓寬經營渠道，擴大經營自主權，服務領域開始向旅游、金融保險、信息服務等多個行業重點傾斜。在兵團總體經濟中的地位和作用日益提高，呈現傳統服務業繼續提升，新興服務業得到全面的發展良性循環的好局面。

二、增進民族團結、確保社會穩定基石的中流砥柱

胡錦濤明確指出，兵團的中流砥柱的作用體現在“增進民族團結、確保社會穩定”。③兵團事業是發展的歷史，是一部民族團結的歷史、兵團和地方團結的歷史。兵團為增強民族團結、促進新疆的繁榮和穩定做出了巨大的貢獻。

（一）促進民族團結，凝聚民族精神

兵團是增強民族團結的重要力量。兵團各級黨委高度重視民族工作，從改革、發展和穩定的大局來認識和把握民族團結工作。建立了平等、團結、互助的社會主義民族關系，實現了各民族共同繁榮、共同發展。各級黨委中都有一名黨委分管民族團結工作。在師局、團場還成立以黨委書記為組長的“發展民族團結事業領導小組”，建立健全了發展民族團結進步事業的規劃、制度和實施措施，并逐年安排、檢查、落實、評比，把民族團結、兵地團結工作作為兩個文明建設的重要考核內容。此外，在日常活動中，兵團一貫重視對廣大職工進行民族團結、民族政策、宗教政策教育，教育職工群眾尊重少數民族風俗習慣，在兵團內部，重視培養少數民族干部，選拔優秀的民族干部充任各級領導，在有少數民族的師團都配備少數民族領導干部。

（二）增進兵地感情，維護社會穩定

鄧小平指出，兵團是穩定新疆的核心力量，對兵團在維護新疆穩定中的作用、地位做了高度的評價。兵團堅持不懈地為新疆各族人民辦好事、辦實事，不斷密切兵團與地方的關系。兵團成立以來，堅持不懈地幫助地方規劃土地，修建水庫、支援機械、良種，送醫送藥，幫助培訓大批技術人才，推廣農業技術等，做了大量有助于兵團地方經濟文化發展的實事。1964～1966年，兵團每年自籌資金800萬元，用于支持地方規劃和建設好條田、好渠道、好林帶、好道路、好居民點的“五好新村”。兵團恢復體制后，為各民族人民多辦好事的傳統又得到恢復，兵團仍每年拿出大量的資金，用以幫助地方經濟文化事業的發展，增強了兵地團結。兵團的農牧場、生產連隊與地方的縣、鄉、村相互交錯分布在同一地域，雙方有著密切的來往，兵團投資的多項灌溉工程，即有利于兵團又有利于地方，使雙方的經濟都有了長足的發展，被稱之為“兩利工程”。多年來，兵團為發展與地方各族人民的團結和消除歷史以留下來的民族偏見、民族隔閡做出了自己的貢獻。

（三）提高民族意識，反對民族分裂

民族分裂是新疆社會穩定主要的安全威脅的源頭，兵團擔負起打擊反分裂斗爭、暴力恐怖活動和反滲透的歷史使命。1956年，毛澤東指示：“無論對干部和人民群眾，都要廣泛地、持久地進行無產階級的民族教育，并且要對漢族和少數民族的關系經常注意檢查。”“我們要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟和文化建設。”1969年，喀什阿洪諾夫分裂集團制造了騷亂外逃事件，麥蓋提縣買買提儀明發動武裝叛亂，兵團民兵協助南疆軍區解放軍，包圍了叛軍，追捕了叛逃者；1989年，兵團出動武警部隊，平息烏魯木齊分裂分子的“打砸搶”事件。1990年，以則丁·玉素甫為首的民族分裂分子，在阿克陶縣巴仁鄉發動暴亂，農三師調集數百名民兵連夜出動，平息了暴亂。此外，兵團先后平息了民族分裂分子制造的1955年和田騷亂事件，1996年溫宿、葉城恐怖事件及2009年烏魯木齊“七·五”事件等。④由此可見，新疆兵團一直是新疆地區維護政治穩定、民族團結，平息分裂叛亂的重要力量。

三、維護邊疆安全、祖國統一的國防屏障的銅墻鐵壁

兵團始終堅持屯墾戍邊、勞武結合方針，一方面，作為警備新疆的人民軍隊的后備力量，一旦有事，可以轉化為直接戰爭實力的人力、物力、財力。另一方面，兵團進行大規模生產邊防建設是為自身的經濟發展，也為祖國的現代化建設著力創造一個邊防安定和民族團結的天然國防屏障。

（一）屯墾戍邊，筑起堅固的國防屏障

早在20世紀60年代初，中央和國務院根據國際、國內形勢的變化，命令兵團在新疆數千里長的邊境地帶建立農牧團場，進行屯墾戍邊。隨后，兵團在2019公里長邊境地帶建立起58個邊境農牧團場，分布在新疆9個地區的26個邊境縣（市），其中38個農場是第一線邊境農場，形成了一個縱深30公里寬的連線成片的邊境農場帶，筑起了屯墾戍邊的國防屏障。⑤首先，在武裝職工群眾的基礎上，組建起預備役、應急小分隊、值班民兵組織，這些武裝組織與兵團的武裝警察部隊構成了具有兵團特色的武裝力量。其次，邊境農牧團場的建設和發展，使其國防屏障作用繼續得到發揮作用。直接擔負著守衛國土，反對侵略顛覆、分裂活動的戍邊重任，兵團廣大干部職工堅決的抗擊外來侵略勢力的武裝挑釁，嚴厲打擊國內的一小撮民族分裂主義分子，維護了新疆政治穩定，是我國西部國防不可缺少的一支鞏固國防，保衛邊疆的重要的后備國防屏障。

(二）邊疆同守，加強邊防的控制和管理

兵團作為新疆穩定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區建立了“軍（軍隊）、警（武警）、兵（兵團）、民（地方各族群眾）”四位一體的聯防體系。兵團邊境各師局，實行團場包面、連隊包片、民兵包點的生產、護邊雙包責任制，每年組織上千民兵，執行觀察、潛伏、設卡、清山任務，日夜守衛在邊防線上。1983～1988年，兵團出動民兵4萬多人次，執行防邊勤務6000多次，阻止對方越界擴張占地90多次，抓捕敵特17人，內潛外逃分子183人，勸阻和堵截臨邊界人員3萬多人次，攔回牲畜9萬多頭。⑥1994年以來，重點民兵應急分隊在配齊了防暴器材，各師局應急分隊基本上做到了服裝統一，武裝齊備，保障有力，執勤迅速，有力打擊和抵御境內外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛祖國邊疆的穩定和安定等明確責任，相互配合，共同巡邊、查哨、抓捕敵特，預防和打擊各種非法越境、外逃事件。兵團在這一聯防機制中有著十分重要和不可替代的作用。

（三）以民對軍，捍衛祖國的神圣領土

兵團職工群眾能夠有針對性開展反分裂、反顛覆、反滲透斗爭，形成一種強大的威懾力。兵團沿用人民軍隊的組織形式，按照部隊的軍事建制而組成的各級組織，各個單位配備了人民武裝機構，專事民兵工作和武裝訓練。從而把廣大職工群眾逐漸培養成政治素質高、組織紀律性強，掌握相應軍事知識和軍事技能的群眾武裝隊伍，擔負起屯墾戍邊的使命。他們長期生活、工作在邊疆，熟悉邊疆的地理環境，熟悉邊疆的民俗民情，了解和掌握民族分裂主義分子的習性和活動特點，形成了屯墾戍邊特有的意識和氣質，能夠在復雜的斗爭中做到知己知彼、有禮有節、針鋒相對、剛柔相濟，形成一種強大的威懾力量和打擊力量。

兵團以生產建設為主要任務，不僅不靠國家的軍費供養，還要加快經濟發展，創造社會財富，為國家增加收入，加之兵團勞武結合、戍邊、實邊，在承擔屯墾戍邊的歷史使命時，形成了維護邊疆社會穩定、鞏固祖國邊疆上的戰略均衡作用。兵團的170多個農牧團場遍布于新疆的天山南北，這使得寓兵于民的戰斗力量遍布于天山南北。農牧團場既有受上級指揮，相互協調、援助，聯合成一個強大的戰斗力量的能力；又具有較強的獨立生存、單獨作戰的能力，隨時可以出擊，迅速趕赴出事地點，應對突發事件，快速打擊敵對勢力的分裂、顛覆、暴亂等破壞活動，成為分裂主義、敵對勢力難以逾越的屏障。

隨著中國西部大開發的步伐不斷加快，兵團在維護新疆經濟建設、社會穩定、民族團結、邊防鞏固方面，其建設大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁的作用日益重要起來。兵團進入新的發展階段以來，工業化進程推進、農業現代化發展加快、服務發展新思路提高取得快速的發展，為兵團發展提供堅強的政治保證、物質和精神支持，實現兵團經濟的跨越式大發展，有力地證明兵團在我國社會發展中起到不可替代的作用。

［注 釋］

① ②新疆生產建設兵團統計局：《新疆生產建設兵團統計年鑒》。中國統計局出版社2011年版， 第745頁、第985頁。

③引自《胡錦濤同志在視察新疆生產建設兵團時講話》。

④ 《毛澤東文集（第7卷）》，人民出版社，1999年版。

⑤新疆生產建設兵團史志編篡委員會：《新疆生產建設兵團大事記》，新疆人民出版社1955年版，第168頁。

⑥李福生：《新疆兵團屯墾戍邊史》，科技衛生出版社1997年版，第1530頁。

海上絲綢之路文化遺產精品聯展拉開帷幕

2012年6月29日， “絲綢之路大西北遺珍”大型特展在廣西博物館二樓正式開展，特展匯集了陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆5省（區）22家博物館（文博單位）的245件文物精品，其中一級文物多達144件，還有難得一見的國寶級文物。

此次文物展品不僅具有極高的藝術觀賞性，更攜帶豐富的歷史文化基因。如國寶級文物北周的鎏金胡瓶，刻劃了古希臘神話中引發特洛伊戰爭的著名故事“帕里斯裁判”。國寶級文物玻璃碗，反映了公元3～7世紀，波斯薩珊王朝發達的玻璃制造技術。

此外，受西亞文化影響的中國盛酒器翼獸形提梁銅盉、早期中西文化交流的重要物證銅鍑、居延漢簡、甘肅武威出土的地下千年雄師銅車馬出行儀仗俑、北周開國功臣李賢墓出土的舶來品、反映自信優雅的唐朝女子形象的仕女俑、反映唐都長安云集各種外國人的胡人俑、吐魯番文書、唐三彩、西夏文物、佛教文物等，均在此次展覽有充分展示。

據了解，該展覽將從6月29日延續至10月10日。

當天，中國博物館協會絲綢之路沿線博物館專業委員會，在廣西博物館舉行了2012年年會。專家們交流了對中國絲綢之路的四條主線（陸上絲綢之路、海上絲綢之路、草原絲綢之路、茶馬古道）的最新研究成果。年會透露，繼此次陸上絲綢之路大展之后，該委員會正在探討博物館合作機制與模式，醞釀推出海上絲綢之路聯展，廣西作為海上絲綢之路始發港所在地，將積極推動和組織。此外，草原絲綢之路、茶馬古道聯展也進入構想之中。