社會教育機構精細化管理的現狀及發展對策

摘 要：隨著教育的多元化需求，越來越多的諸如托管教育機構、社區教育機構、培訓教育機構等各類社會教育機構如雨后春筍般出現，其管理的精細化程度直接決定著教育的質量。教師要從理性的角度進行調查，并在此基礎上分析目前社會教育機構精細化管理的現狀、存在的問題及發展的對策。

關鍵詞：社會教育；精細化；管理現狀；對策

為深入了解目前社會教育機構日常管理的現狀，挖掘在推進精細化管理中的典型，研討在常態化管理中的問題，本著“注重現狀求發展，反思不足謀發展”的原則，筆者對本地區的社會教育機構精細化管理進行了深入了解與調查后發覺，總體上社會教育機構“條塊化”設置內部機構，重心下移，職責清晰，“科學化”健全管理制度，全員參與，注重執行。

一、認識到位，吃透內涵，確立了精細管理的理念

各社會教育機構充分認識到：精細化管理，是可持續發展的有效保障，是內涵式發展的有力舉措，更是打造特色，創出品牌的重要途徑。一方面他們注重平時的總結提煉，形成經驗，更注重階段的自查自糾，彌補不足。另一方面他們高效解讀精細管理的內涵性，在期望的發展過程中逐一健全“精細目標”。機構的負責人對精細化管理的內涵認識相當到位，發展方向切實可行，出臺舉措科學有序。有的機構將精細化管理與內涵式發展相統一，提出了“思想領先、目標導向”等精細化管理原則及“從目標抓起、從組織抓起、從問題抓起”等精細化管理抓手；有的機構則是本著“學校無小事，事事須精細”的宗旨，瞄準“文化之精、精神之精、情結之精”的要求，按照“有目標、有舉措”等“六有”原則開展精細化解讀與管理。這些舉措，有效確保了在精細化管理過程中所期望的“件件有落實，件件有結果”的良好局面。

二、重于服務，強化管理，凸顯了過程管理的痕跡

這些機構已形成“管理即服務，精細化管理即全方位服務”的共識，在管理過程中注重精細管理的常態化，注重過程管理的痕跡化，不斷體現“服務提質量，服務創品牌，服務彰信譽”的要求。從安排培訓計劃、分發通知、安排課表到考試考核、資料歸檔等，全過程實現“無真空”。在辦班起始階段，他們著力于收集學員的基本信息，不僅包含常規的聯系單位與電話，而且連身份證號碼、姓名的核對等信息也逐一弄清，確保“零差錯”，并且實行了“紙質信息”與“電子信息”的高度統一；在辦學的過程階段，他們不僅開通電信短信平臺，通過電話、短信等方式與學員取得聯系，而且所有教師還全員、全程參與培訓通知“送回執”工作，切實將“服務”精細“到家”。同時，不僅有紙質的簽到程序，而且在上課中途及課堂結束前還有點名環節，確保學員的“到課率”。在考核后的發證上，有的采取上門領取，簽字確認的形式，也有的采取“送證上門”，簽字確認的形式，確保每張證書不遺失。其中，尤其值得肯定的是，許多民辦教育機構針對學員的實情，從理論知識與實踐操作上按照“對象、內容、時間、目標、方法、考查”等“六個方面”切實做到“段段清”。

三、周密安排，注重積累，初步顯露了精細管理的端倪

按照“辦班”必留“痕跡”的要求，社區教育機構均留存了一定的過程管理以及階段考核的資料；有近40%的社會教育機構，還嚴格按照檔案管理規范化的要求，邀請了檔案局的專家來機構指導，著手進行了檔案的科學化裝訂、編冊與留存。其中有近33%的社會教育機構均配備了專兼職的檔案管理人員，負責資料的收集、整理與歸檔；除個別民辦教育機構外，均配備了專門的檔案室，添置了檔案管理必備的諸如電腦、檔案柜等硬件設施。此外，在檔案管理過程中，各教育機構均逐步注重電子檔案與紙質檔案的統一，并按照檔案局所提出的檔案規范化管理要求嘗試著進行管理。

四、反思現狀，程度參差，依然存在著發展阻礙性問題

通過調查，筆者發覺，社會教育機構在精細化管理上正朝著逐漸成熟、逐漸規范、逐漸良性的方向發展，但也存在著一定的精細化程度不夠，甚至制約精細化發展的問題。首先，受歷史、教育培訓特點等的影響，在市場化運作機制下，個別教育機構的教師各自為政，互不通氣，培訓資料不肯、不愿及時歸檔，一旦出現該教師的外流，不僅造成對應培訓項目的流失，而且嚴重影響精細化管理的發展。其次，社會教育機構雖然注重校園文化的建設與營造，但未能有效切合社會教育的特征尤其是自身教育內容、教育對象等的特征開展建設，更缺少切準校本特色的“核心”文化、“精神”文化的打造，個性不足，共性通融。其三，社會教育機構雖然具備了一定的過程管理、階段管理的資料，但資料的精細化程度不夠，按照檔案管理的規范化程度不足，個別教育機構受場地等的限制，尚未建立獨立的資料檔案室。其四，這些教育機構雖然意識到了科研課題的重要性，有些機構甚至已開始嘗試科研課題，但在選題上未能立足社會教育的實情，未能本著“促進事業的穩步增長，促進師資的素養提升”去開展選題，不僅失去了科研課題的意義，而且顯得疲于應付，精細化開展科研課題更是捉襟見肘。其五，教育機構的負責人精細化管理的認識還不夠到位，在實際管理過程中未能真正認識到“精細化管理對事業的促進作用”，依舊采取粗放型管理模式；甚至個別教育機構雖然各類管理制度相當健全，但在執行力上還缺少力度、強度，導致精細化管理的程度不夠。

五、針對問題，拿出舉措，有效推進著機構科學性發展

目前社會教育機構有公辦的、有民辦的、有教育主管部門登記注冊的、也有工商行政部門登記領證的，更有無證經營混淆視聽的。除了相關教育主管部門進一步把好入門關，進一步整頓黑市場、黑機構外，作為正規的社會教育機構只有真正加強精細化管理，注重自身的內涵發展，方能提升教學質量，打響辦學品牌，營造良好的社會聲譽。

首先，要切實認識到精細化管理對推動持續發展的重要性。立足一個 “精”字，樹立精品意識，落實一個“細”字，覆蓋面要全，從小事做起，做好每一個細節；關注一個“化”字，工作要制度化、專業化、職業化，并將規范化的制度內化為自覺的行動。同時，隨著社會教育市場的進一步多元化，資源配置更加靈活、相互競爭日益激烈。教育機構間為了獲得各類培訓資源（培訓項目、師資、學員等）展開了激烈的競爭，培訓與服務的質量和科學化管理水平必將成為能否在競爭中求生存、謀發展的關鍵。這在客觀上要求各社會教育機構必須加快轉型，由低質量的規模增長型向高品位的內涵式發展，由粗放型的管理方式向“精確定位、合理分工，細化責任，量化考核”的精細化管理升級。其次，教育管理部門要迅速出臺關于“規范化”管理、“精細化”管理的要求與指導性意見，以剛性的、法令式的文件予以硬性規定并有效督查。其三，教育機構內部要廣泛培植精細意識，通過會議、板報、宣傳欄、網站等陣地廣泛宣傳發動和教育引導，努力營造追求精細的文化氛圍，培養教職工精細管理的思維意識，讓教職工自覺養成從大事著眼、從小事著手的良好習慣；要通過召開專題研討會、員工與學員座談會等形式廣泛開展討論，形成各單位推行精細化管理實施意見，引導本機構教職員工主動參與到精細化管理的實踐中。其四，要有效加強校園文化建設，通過精細化管理，積淀辦學歷史底蘊，營造濃郁文化氛圍，梳理成長成才典型，讓獨特的個性化的教育培訓文化確立特有的教育培訓品牌。最后，要不斷加強管理的信息化建設，為了保障精細化管理順利進行，教育培訓機構要逐步開發、完善社會教育網站的管理服務功能，借助信息技術手段，進行數據處理、管理和互動，促進精細化管理精確、高效、協同和持續運行。

（宜興市高塍鎮社區教育中心）