建立有效機制,激發干部積極性

摘要：本文分析影響干部積極性的因素及其關系，簡述調動干部積極性的重要意義，探討激發干部積極性的途徑方法。

關鍵詞：干部 積極性 激發

一、影響干部積極性的因素及其關系

影響干部積極性的因素十分復雜，按其作用的性質、時間和方式大致可分為三類。一是基本因素。指的是一個人的人生觀、道德觀。具體來說，它包括對社會主義事業的信念、對黨的認識、對工作的責任感等。二是激勵因素。指的是在現實生活中的各種激發和鼓勵因素。如政治上給予信任，工作上委以重任，生活上給予關心等，都會在一定時間內和一定程度上激發人的積極性。三是偶發因素。指的是日常工作和生活中偶然發生的一些令人愉快或煩惱的事情，如工作取得意外的收獲或發生事故，生活中出現順心或不幸的事，都會對積極性產生暫時影響。

在現實生活中，這三類因素是交織在一起的。基本因素對積極性起著主導性、決定性的作用，對激勵因素和偶發因素具有調節、制約的力量；而激勵因素和偶發因素也可能在一個短時期內對積極性產生決定性的影響，這些因素積累起來同樣會引起基本因素的變化。

二、充分認識調動干部積極性的重要意義

干部是黨的事業的中堅力量，是落實各項方針政策的組織者和推動者。把干部隊伍建設好，把干部的積極性充分調動出來，就能調動黨員和人才的積極性，調動全社會的積極性，實現黨的各項奮斗目標，促進黨領導的各項事業的發展。從這個意義上說，調動干部積極性具有非常重要的意義。

在干部工作中，任用和管理各有分工。任用的責任在于把好干部的素質關，確保把德才兼備、高素質的干部選拔上來；管理的任務是激勵干部充分發揮積極性和創造性。二者有密切的聯系，任用工作對干部積極性的發揮有著直接影響，任用得好，會在廣大干部中形成積極向上的導向，對調動干部的積極性起巨大的推動作用；任用得不好，就會影響干部的積極性。同時，除了利用任用工作本身的激勵作用外，對所有干部（包括優秀的干部）都需要進行科學而嚴格的管理，以調動他們的積極性。只有這樣，才能持久地鼓勵先進、鞭策后進，激勵全體干部奮發進取，盡職盡責。

三、激發干部積極性的途徑

在調動干部積極性方面，我們有許多寶貴經驗和光榮傳統。比如深入細致的思想政治工作、干部教育等，都是十分有效的方法。

1.強化競爭

公平、公正、公開、有序的競爭是社會前進的動力，干部管理應引入競爭機制，激發干部的內在動力，直接引導干部發揮主觀能動性，積極工作。

（1）物質激勵。對干部進行科學合理的工資、獎金、福利等物質待遇的分配，適當拉開分配檔次，堅持按勞分配原則，增強大家的工作熱情，克服平均主義和吃“大鍋飯”的現象，才能充分體現按勞分配“能者多勞多得”的原則，體現干部的個人價值。

（2）輪崗激勵。建立崗位輪換制度，提高干部對工作的新鮮感，激發干部創新潛力，也讓基層干部進一步感受到組織的關懷。

（3）升降激勵。職務升遷是對干部最強有力的激勵，是其成就與價值的最重要體現。要破除論資排輩、平衡照顧的用人觀念，積極健全優勝劣汰、能上能下的用人機制，真正把德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部扶持起來，做到年齡服從本領，資歷服從能力，文憑服從水平，讓想干事、會干事、能干成事的干部有所為、有所位，從而形成正確的激勵導向。

2.系統管理

調動干部的積極性，必須客觀、公正地評價干部，做到獎優罰劣。而要客觀、公正地評價干部，必須堅持系統原則，對干部實行系統管理。因為任何事物都是有機聯系的整體，我們從事任何一項工作都必須從整體出發，統籌全局，從整體與部分、整體與環境的相互作用和關系中認識和把握事物的本質規律，對干部評價也是這樣。堅持用系統方法管理干部要做到三點。

（1）動態比較中的評價。系統方法強調在動態中把握系統整體，在動態中協調各要素之間的關系，從而科學地把握事物的本質。評價干部不能只是靜止、孤立地考察某一個干部或在一個小范圍內比較，而應在可操作的大范圍進行橫向比較。

（2）歷史的考察與評價。系統論綜合性原則要求，在研究系統時必須從總體出發，全面地加以研究。這種綜合性從時間上講，就是歷史地看問題。選拔干部時，歷史的考察更重要。毛澤東曾講過，看干部不但要看一時一事，還要看他的全部歷史和全部工作。看一個干部是不是真正優秀，重視橫向比較，從干部群體的比較中選拔最優秀的；也要重視縱向比較，從一貫優秀的干部中選拔最優秀的。因此，很有必要在建立政績考察制度的基礎上，建立政績檔案制度。選拔干部時，應把歷次考察結果作為評價的主要依據。

（3）把管理、考核、獎懲、選拔一體化。系統科學認為，任何事物都是作為系統的一個部分存在的，必然與其他部分存在相關性。干部考核工作絕不能把眼光局限在一次考核上，而應把科學的管理也納入對干部的評價機制中，作為選拔工作的重要環節和基礎工程。故要使干部選拔工作真正體現擇優原則，必須注重建立管理、考核、獎懲、選拔一體化的干部管理機制。

3.健全法制

民主和法制是社會發展的必然趨勢，以法治政是民主法制建設發展的必然要求。隨著我國民主和法制建設的發展，干部管理的法制化也必將成為趨勢。第一，增強法制意識。干部工作中所有問題的解決，都要著眼于從全局、長遠出發去研究從根本上解決問題的制度，盡量避免臨時性、零散性、隨意性。第二，從嚴執制執法。凡是已經定下的制度和法規，要在工作運行過程中形成一種環環監督、制約的工作程序，只有這樣干部管理工作才能真正走上法制化的軌道。第三，違制違法必究。發現違反制度、法規的就要及時糾正，嚴重的要嚴肅懲處，真正樹立法制的嚴肅性、權威性。

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（作者單位：湖南交通職業技術學院）