改革創(chuàng)新 提質(zhì)增效

易門(mén)縣地處滇中腹地，總?cè)丝?7.7萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口就有13.7萬(wàn)人，居住著漢、彝、哈尼、回、苗等23個(gè)少數(shù)民族，是一個(gè)典型的多民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，辦學(xué)條件相對(duì)落后。但近幾年來(lái)，該縣沒(méi)有因不利的客觀條件和因素而放緩教育發(fā)展腳步。在吃透縣情的基礎(chǔ)上，易門(mén)縣想方設(shè)法改善辦學(xué)條件，不斷深化教育改革，創(chuàng)新辦學(xué)思路，強(qiáng)化教育教學(xué)常規(guī)管理，加強(qiáng)教育科研工作，走內(nèi)涵發(fā)展之路，著力彰顯辦學(xué)特色，不斷提升辦學(xué)品位，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高，促進(jìn)了全縣教育均衡、持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了玉溪市教育史上的“奇跡”，走在了玉溪市乃至全省的前列。

那么，這樣的成績(jī)是怎樣取得的？最近，本刊特約記者采訪了易門(mén)縣教育局局長(zhǎng)王友會(huì)。

記 者：王局長(zhǎng)，近幾年來(lái)，易門(mén)縣創(chuàng)新辦學(xué)思路，加大教育改革與管理的力度，采取了強(qiáng)有力的措施，取得了哪些主要成績(jī)？

王友會(huì)：近幾年來(lái)，易門(mén)教育在上級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)、幫助下，在易門(mén)各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面貫徹黨的教育方針，舉全力發(fā)展教育事業(yè)，主要取得了以下成績(jī)：

一是有效整合教育資源，辦學(xué)條件得到較大改善。圍繞實(shí)施中小學(xué)“危房改造、學(xué)校布局調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)充、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備、環(huán)境育人和教師安居”等七大重點(diǎn)工程，近3年來(lái)，共投入資金7620.81萬(wàn)元，新遷建小學(xué)3所，排除危房31198.4平方米，新建校舍47994.4平方米，撤并收縮村完小以下的教學(xué)點(diǎn)21個(gè)。

二是“兩基”成果得到鞏固提高。全縣適齡兒童入學(xué)率幾年來(lái)保持在99.6%以上，輟學(xué)率下降到0.4%以下，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為99%以上，初中輟學(xué)率控制在2%以下，青壯年非文盲率達(dá)100%，教育工作順利通過(guò)省政府的督導(dǎo)評(píng)估。

三是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高中教育實(shí)現(xiàn)了“高上線、多本科、出重點(diǎn)”的辦學(xué)目標(biāo)，2011年、2012年高考上線率達(dá)99.65%和100%，本科上線率突破了80%，高中教育教學(xué)質(zhì)量在全市山區(qū)縣名列前茅。楊青梅同學(xué)于2012年7月被清華大學(xué)錄取。近3年來(lái)，中考平均分、優(yōu)秀學(xué)生率均居全市第一，每年向市級(jí)優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校輸送學(xué)生300多人；職業(yè)教育超額完成招生任務(wù)，畢業(yè)生就業(yè)率、升學(xué)率之和保持在96%以上；學(xué)前教育入園入班率達(dá)83.2%。

四是素質(zhì)教育全面推進(jìn)，學(xué)校文化建設(shè)有了新的突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“減負(fù)提質(zhì)”要求，全面規(guī)范辦學(xué)行為。積極開(kāi)展以“養(yǎng)成教育、賞識(shí)教育、體驗(yàn)教育、創(chuàng)新教育”為核心的教育活動(dòng)，學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)初步形成。“辦人民滿意的教育，創(chuàng)學(xué)生喜歡的學(xué)校，做學(xué)生喜歡的老師，建學(xué)生快樂(lè)的課堂”深入人心，多年來(lái)全縣中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了安全“零”事故，保持了學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

記 者：易門(mén)教育有哪些特色？

王友會(huì)：易門(mén)縣以“內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效、均衡發(fā)展”為主線，以“拓展內(nèi)涵，提升品位，打造特色”為重點(diǎn)，著力彰顯辦學(xué)特色，不斷提升辦學(xué)品位。

一是改革教學(xué)模式，提高教學(xué)效益。圍繞新課改理念，幾經(jīng)反復(fù)實(shí)驗(yàn)研究，強(qiáng)勢(shì)推出了“易門(mén)縣中小學(xué)互動(dòng)探究課堂教學(xué)模式”及相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了教師教學(xué)水平的提高和專業(yè)化發(fā)展，取得了顯著成效。近3來(lái)，易門(mén)縣的中小學(xué)教師參加各級(jí)教學(xué)競(jìng)賽3人獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，40人獲省、市級(jí)一等獎(jiǎng)，39人獲省、市級(jí)二等獎(jiǎng)；研究的課題其成果有4項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)，3項(xiàng)獲省級(jí)獎(jiǎng)，11項(xiàng)獲市、縣政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)；2011年縣教科所被省教育廳認(rèn)定為“云南省一級(jí)二等縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)”。

二是加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。近3年來(lái)，共投入資金250多萬(wàn)元用于學(xué)校文化建設(shè)，對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行改造優(yōu)化，打造歷史化、詩(shī)情化、藝術(shù)化、哲理化、人性化、生活化的校園文化空間。現(xiàn)已建有省級(jí)“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”示范學(xué)校2所，市級(jí)“養(yǎng)成教育示范校”5所，市級(jí)“家長(zhǎng)學(xué)校示范校”5所，省、市級(jí)“綠色學(xué)校”16所，省級(jí)“園林單位”5個(gè)、市級(jí)“園林單位”7個(gè)，省、市級(jí)“文明學(xué)校”17所。

三是加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提升校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)。易門(mén)縣歷來(lái)重視校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，制定了一整套校長(zhǎng)選拔任用、培訓(xùn)上崗、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建了中小學(xué)校長(zhǎng)成長(zhǎng)的平臺(tái)。

四是開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，效益明顯。全縣有中小學(xué)建有勤工儉學(xué)種植基地56個(gè)、460.43畝，魚(yú)塘2個(gè)7.6畝，小賣部40個(gè)，養(yǎng)殖基地57個(gè)，小豬圈170間1933平方米。每年出欄生豬約650頭、雞5000余只。全縣學(xué)校勤工儉學(xué)年收入達(dá)160余萬(wàn)元。

記 者：您認(rèn)為哪些方面的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？

王友會(huì)：需要總結(jié)的做法和經(jīng)驗(yàn)很多，但以下四個(gè)方面值得總結(jié)：

一是推進(jìn)依法治教，提升教育管理水平。樹(shù)立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊課程；認(rèn)真貫徹落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”工作要求，堅(jiān)持依法治教，確保各項(xiàng)政策和法規(guī)得到貫徹落實(shí)；進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣教職工教書(shū)育人的積極性，不斷提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)品位。

二是加強(qiáng)教研、科研，改變質(zhì)量增長(zhǎng)方式。以校本教研為突破口，大力推廣“易門(mén)縣中小學(xué)互動(dòng)探究課堂教學(xué)模式”；以教育科研為先導(dǎo)，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展課題研究，把教育科研作為提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的“生產(chǎn)力”加以落實(shí)。

三是加大教學(xué)資源整合力度，推進(jìn)教育公平。從縣情出發(fā)，合理調(diào)整學(xué)校布局，建立校際間結(jié)對(duì)互助機(jī)制，加大教師交流培訓(xùn)力度，優(yōu)化教育資源配置，教學(xué)資源適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。

四是加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”建設(shè)，整體素質(zhì)得到提高。近3年來(lái)，共有13名教育行政干部、27名校長(zhǎng)、120名教育科研人員、1730名教師到省內(nèi)外參加各類培訓(xùn)，750人次參加了學(xué)歷教育培訓(xùn)，3177人次參加了繼續(xù)教育培訓(xùn)，5000余人次參加了教師綜合素質(zhì)校本培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%。

記 者：面對(duì)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，給您們的啟示是什么？

王友會(huì)：在取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們從中得到的啟示主要有：

一是各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹國(guó)家教育改革和發(fā)展的有關(guān)精神，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育擺在了重要的議事日程，在政策和人、財(cái)、物上給予了教育的支持。

二是以人為本，人性化管理。以“制度管人，情感留人，事業(yè)激勵(lì)人”為根本，建立人性化的管理機(jī)制，教職工心平氣順，全縣教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的良好氛圍。立足山區(qū)和農(nóng)村，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按教育規(guī)律辦教育，涌現(xiàn)出了一批理念先進(jìn)、思路清晰、特色明顯的農(nóng)村中小學(xué)校。

三是辦學(xué)條件完備，教學(xué)資源配置合理。我縣合理配置教學(xué)資源，辦學(xué)條件完備，加大了校長(zhǎng)、教師、教育科研人員和教育行政干部隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)了各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

記 者：“十二五”期間，您認(rèn)為制約易門(mén)縣教育改革與發(fā)展的主要瓶頸是什么？

王友會(huì)：“十二五”期間，易門(mén)縣教育在改革和發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一是教育資源配置不足且不均衡。隨著易門(mén)縣城市化的發(fā)展，以及“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的推進(jìn)，城鎮(zhèn)生源猛增導(dǎo)致教育設(shè)施、師資難以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；學(xué)前教育的規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，山區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)前教育仍然處于薄弱水平。

二是教育經(jīng)費(fèi)投入籌措難。全縣中小學(xué)危房和校舍擁擠等安全隱患點(diǎn)多面廣，排除危房、修繕和擴(kuò)建校舍等建設(shè)資經(jīng)缺口大，縣級(jí)財(cái)力難以適應(yīng)教育事業(yè)迅速發(fā)展的需求。

三是控輟保學(xué)任重道遠(yuǎn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人口流動(dòng)性加大，隨遷子女的變動(dòng)頻繁，給控輟保學(xué)帶來(lái)了較大困難。

四是教師結(jié)構(gòu)性短缺依然存在。教師隊(duì)伍數(shù)量不足、學(xué)科不配套，部分教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

記 者：如何進(jìn)一步理順體制和機(jī)制，采取哪些措施突破這些瓶頸？

王友會(huì)：對(duì)于這些問(wèn)題，易門(mén)縣將立足縣情，遵循教育規(guī)律，采取有效措施，逐步加以解決。

一是堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，切實(shí)把教育納入全縣戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和改善民生的整體布局中，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，把易門(mén)教育的兩個(gè)規(guī)劃落到實(shí)處，使易門(mén)教育得到更好更快地發(fā)展。

二是繼續(xù)加大教育投入，提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用效益。繼續(xù)依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，足額征收教育費(fèi)附加并全部用于教育。健全完善社會(huì)力量投資教育的政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。統(tǒng)籌規(guī)劃，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

三是深化教育改革，加強(qiáng)管理。繼續(xù)堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖，不斷提高“兩基”水平。繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，改革課堂教學(xué)模式，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享，加大校本培訓(xùn)力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍，建立科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，提高辦學(xué)活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培育辦學(xué)特色。切實(shí)落實(shí)教育“減負(fù)提質(zhì)”的要求，全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極探索“學(xué)校辦學(xué)有特色，教師教學(xué)有特點(diǎn)，學(xué)生發(fā)展有特長(zhǎng)”的新路子。

五是大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育。職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作，擴(kuò)大聯(lián)辦力度，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，使學(xué)生“學(xué)得好，用得上”。繼續(xù)保持“入口旺，出口暢”的良好態(tài)勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。按照《易門(mén)縣擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，力爭(zhēng)新建、新辦2～3所中心幼兒園，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展，提高幼兒入園入班率。

責(zé)任編輯 王世賦