迪拜與世界

X：你什么時(shí)候去的迪拜？

B：我第一次去迪拜是在2007年3月，后于2010年7月返回美國(guó)，在那里待了差不多3年的時(shí)間。我在土耳其和東地中海做了很多工作。此外，我也經(jīng)常訪問(wèn)黎巴嫩。大概6年前，我出任密歇根州立大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)及學(xué)生事務(wù)的副主任。3年后，大學(xué)又派我前往迪拜，雖然我?guī)н^(guò)一個(gè)學(xué)期的課程，但這次是擔(dān)任行政職務(wù)。這是一個(gè)百分之百的高層管理職位。于是，我在迪拜的時(shí)候迪拜正處于經(jīng)濟(jì)最鼎盛時(shí)期，大概2007年到2008年。即便是在2009年年初的時(shí)候，迪拜的發(fā)展速度和爆炸式增長(zhǎng)趨勢(shì)也是令人難以置信的。

X：由此可見(jiàn)，2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)迪拜的波及有一個(gè)時(shí)間上的延遲。

B：是的。我記得在迪拜生活時(shí)，媒體報(bào)道大多表示這場(chǎng)危機(jī)是美國(guó)的危機(jī)，是西方的危機(jī)，它不會(huì)影響到迪拜。在2009年年中之前，人們依然持這種觀點(diǎn)，因?yàn)榈习莸慕?jīng)濟(jì)是多元化的。迪拜酋長(zhǎng)馬克圖姆（Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum）是一位很有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元化，為避免對(duì)石油的過(guò)度依賴(lài)，他在20世紀(jì)80年代做了很多努力。不同于阿布扎比（阿聯(lián)酋的首都），迪拜有一個(gè)非常成熟的多元化改革方案，他們認(rèn)為自己在收入上太過(guò)于依賴(lài)石油的對(duì)外出口，而且迪拜也不像阿布扎比一樣擁有那樣龐大的石油儲(chǔ)備。直到今天，阿布扎比每天出口的石油還高達(dá)300萬(wàn)桶，其石油儲(chǔ)備量在世界上也排第三或第四位。在20世紀(jì)80年代末和90年代初，石油和石油相關(guān)服務(wù)業(yè)在迪拜GDP中所占的比例僅為6%。與阿布扎比相比，迪拜要脆弱得多。阿布扎比有信心將它的一切都建立在其幾乎永不枯竭的石油供應(yīng)上。

迪拜的統(tǒng)治者是馬克圖姆家族（Maktoum），而阿布扎比的統(tǒng)治者是納哈揚(yáng)家族（Nahyan Family）。毫無(wú)疑問(wèn)，馬克圖姆家族是極有遠(yuǎn)見(jiàn)的，他們很清楚他們對(duì)石油出口的依賴(lài)，并為此作了一些決策，制定了五六個(gè)多樣化戰(zhàn)略。

第一個(gè)戰(zhàn)略是打造商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。20世紀(jì)80年代初，迪拜的領(lǐng)導(dǎo)者在城外修建了阿里山港（Jebel Ali），后來(lái)它成為了迪拜港口世界公司（Dubai Ports World）。如今，它已是世界上最大的港口公司，管理著巴基斯坦、印度和歐洲的港口吞吐。在2006年時(shí)，它甚至還想收購(gòu)美國(guó)港口，只不過(guò)后來(lái)被美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕了。迪拜的多元化始于阿里山港。在推動(dòng)這一發(fā)展計(jì)劃時(shí)，很多人都認(rèn)為這個(gè)家族將會(huì)犯下一個(gè)錯(cuò)誤，迪拜內(nèi)部也有很多的批評(píng)聲，他們認(rèn)為這完全是不可行的。但事實(shí)最終證明，這些懷疑者是錯(cuò)的。迪拜港是一個(gè)巨大的成功。

關(guān)于商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，他們做的第二件事就是修建巨大的干船塢，用于船舶的修理和建造。然后，他們又著手修建公路和機(jī)場(chǎng)。20世紀(jì)80年代初，海灣航空（Gulf Airlines）是海灣地區(qū)主要的航空公司，迪拜則是該航空公司的航線中轉(zhuǎn)點(diǎn)。海灣航空公司對(duì)迪拜施壓，要求減少進(jìn)出迪拜的航班數(shù)量。對(duì)此，迪拜領(lǐng)導(dǎo)者的反應(yīng)是我們并不需要海灣航空公司，我們要建我們自己的機(jī)場(chǎng)。于是，他們建造了自己的機(jī)場(chǎng)，并成立了阿聯(lián)酋航空公司（Emirates Airlines）。如今，阿聯(lián)酋航空已經(jīng)是擁有數(shù)百個(gè)航班、目的地和百余架飛機(jī)的公司。阿布扎比擁有阿提哈德航空公司（Etihad Airlines）。從某種意義上講，他們復(fù)制的是迪拜的模式。所有這些都是擺脫石油依賴(lài)、實(shí)行多元化戰(zhàn)略的例子。

第二個(gè)多元化戰(zhàn)略是發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)亟ㄓ幸?guī)模龐大的海水淡化廠和灌溉系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)雖然是一個(gè)次要戰(zhàn)略，政府卻相當(dāng)重視。

另一個(gè)多元化戰(zhàn)略是發(fā)展旅游業(yè)和休閑業(yè)。在20世紀(jì)90年代初，迪拜的酒店屈指可數(shù)。但在過(guò)去的20年里，酒店業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅速擴(kuò)張，現(xiàn)在，它每年接待的游客數(shù)量已經(jīng)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)之多。在迪拜，11月到次年4月是天氣最好的時(shí)候。就像是地中海的熱帶地區(qū)，它已經(jīng)成為旅游勝地。迪拜的統(tǒng)治家族，或者說(shuō)是政府—這并不是西方意義上的政府，迪拜的政府是由統(tǒng)治家族控制的—對(duì)酒店業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展一向都很支持。此外，當(dāng)?shù)剡€大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在早前一文不值的沙漠中，現(xiàn)在已經(jīng)矗立起了價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的不動(dòng)產(chǎn)。

如果沒(méi)有自由貿(mào)易區(qū)，那么所有的這些戰(zhàn)略都不會(huì)取得成功。迪拜的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)設(shè)在阿里山港。對(duì)于那些在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立工廠和辦事處的公司，政府承諾提供毫無(wú)限制的政策。而在自由貿(mào)易區(qū)之外，公司51%的股份必須由迪拜一方持有，而這種做法并不是跨國(guó)公司所愿意看到的。除了阿里山港外，迪拜還設(shè)有其他自由貿(mào)易區(qū)，比如說(shuō)迪拜國(guó)際金融城、互聯(lián)網(wǎng)城、媒體城和醫(yī)療保健城等。在當(dāng)?shù)兀嘘P(guān)推進(jìn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的例子隨處可見(jiàn)。有人說(shuō)，他們運(yùn)用的是哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特（Michael Porter）的企業(yè)集群戰(zhàn)略。迪拜非常嫻熟地運(yùn)用這一戰(zhàn)略，打造了當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)集群。自由貿(mào)易區(qū)是極為成功的。在過(guò)去的20年里，這些戰(zhàn)略的運(yùn)用使得迪拜擺脫了對(duì)石油的依賴(lài)，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的多元化。

X：我想再回到統(tǒng)治家族這個(gè)問(wèn)題上。你在前面說(shuō)過(guò)，統(tǒng)治家族并不是政府，但它卻領(lǐng)導(dǎo)政府。你能略微詳細(xì)地談一下嗎？

B：好的。這個(gè)統(tǒng)治家族就是政府，他們最初來(lái)自貝都因阿拉伯部落（Bedouin Arabs）。迪拜的主導(dǎo)家族就是阿勒·馬克圖姆家族，這個(gè)家族的歷史可以追溯到19世紀(jì)。這是一個(gè)威權(quán)政府，這里的公民權(quán)和人權(quán)都非常有限。我聽(tīng)過(guò)很多關(guān)于政府壓制反對(duì)勢(shì)力的故事。這是一個(gè)沒(méi)有抗議和游行的地方，一切都在政府的嚴(yán)密掌控下。因?yàn)椤鞍⒗骸钡木壒剩习菡芫琛Ｔ谕荒崴埂⒗葋啞＜埃绕涫墙彴土志硟?nèi)爆發(fā)的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)使得很多阿拉伯國(guó)家陷入緊張狀態(tài)。在2011年時(shí)，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋就曾派軍幫助巴林的遜尼派政府，以控制國(guó)內(nèi)的抗議行動(dòng)，因?yàn)樵谶@個(gè)國(guó)家，什葉派人口的數(shù)量是占絕大多數(shù)的。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和科威特都非常緊張，因?yàn)閾?dān)心“阿拉伯之春”可能會(huì)蔓延到它們國(guó)家境內(nèi)。

X：在有關(guān)迪拜的照片中，有一組美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）拍攝的衛(wèi)星圖像可以說(shuō)眾所周知，他們追蹤了迪拜在 2000年～2010年間的變化，比如說(shuō)在海中突現(xiàn)的棕櫚島（Palm Islands）和迪拜世界（Dubai World）等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從衛(wèi)星上都可以看見(jiàn)。

B：迪拜的人均生態(tài)足跡在世界上是名列前茅的。由于人工島的建造，這里出現(xiàn)了很多的環(huán)境破壞事件。2009年的危機(jī)之后，迪拜世界陷入嚴(yán)重危機(jī)，投資者紛紛撤資。2011年時(shí)，我曾聽(tīng)說(shuō)一家德國(guó)公司準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐牟糠挚捎玫貕K，但大多數(shù)土地并未得到開(kāi)發(fā)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的影響是巨大的，2007年和2008年的那種高速增長(zhǎng)已經(jīng)不復(fù)存在。據(jù)2012年8月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（The Economist）一篇文章報(bào)道，在迪拜，有超過(guò)三分之一的辦公區(qū)處于閑置狀態(tài)。

X：在危機(jī)到來(lái)前，這里的投資主要來(lái)自哪里？

B：部分投資來(lái)自周邊國(guó)家，但大多數(shù)投資來(lái)自跨國(guó)公司。迪拜試圖吸引外國(guó)公司進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群。而這也是密歇根州立大學(xué)進(jìn)軍迪拜—進(jìn)駐專(zhuān)為國(guó)際大學(xué)設(shè)立的迪拜學(xué)術(shù)城—的主要原因。而阿布扎比的模式則不同—前期的很多投資都來(lái)自政府的補(bǔ)貼。比如說(shuō)，在阿布扎比設(shè)有分部的紐約大學(xué)就獲得了相當(dāng)數(shù)額的直接資助。密歇根州立大學(xué)則不同，它最初只是獲得了一筆小額貸款；之后，我們不得不依賴(lài)學(xué)費(fèi)來(lái)支撐財(cái)務(wù)。而在危機(jī)到來(lái)時(shí)，這變得很困難。

X：在這次危機(jī)之后，迪拜有什么變化？

B：我還記得2009年時(shí)報(bào)紙的報(bào)道，很多外國(guó)白領(lǐng)將他們的汽車(chē)丟棄在機(jī)場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)，然后離去。舉一個(gè)我個(gè)人的例子。在泡沫最嚴(yán)重的2008年，我準(zhǔn)備租一套公寓，我不想住在封閉式的外國(guó)人社區(qū)—這樣的社區(qū)在迪拜很多，你可能不會(huì)遇到一個(gè)印度工人或阿聯(lián)酋人。我不想住在這樣的地方，于是便去市中心區(qū)尋找公寓。我找到了一個(gè)三居室的公寓，年租金為135，000迪拉姆（約合36，750美元）。但第二天我再去的時(shí)候，租金就漲到了150，000迪拉姆，而且租金必須年付，而不是按月支付。這表明房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆。一年后的2009年，在我重新續(xù)約時(shí)，租金降到了約110，000迪拉姆，因?yàn)楹芏嗳硕茧x開(kāi)了。在我第一次租賃這套公寓時(shí)，這是一個(gè)賣(mài)方市場(chǎng)，而一年之后，就變成了買(mǎi)方市場(chǎng)。而且，我還可以分期支付我的租金，不必再一次性支付。從這個(gè)小故事中，我們也可以看出為什么邁克·戴維斯（Mike Davis）會(huì)將迪拜描述為“當(dāng)代資本主義和新自由主義價(jià)值的完美典型……這可能是芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系設(shè)計(jì)的一個(gè)社會(huì)”。

X：迪拜的常住人口可以分為哪幾個(gè)類(lèi)別？不同類(lèi)別的人是否會(huì)享有不同的法定權(quán)利？

B：迪拜的僑民人口可以分為兩部分：知識(shí)工作者和體力勞動(dòng)者。對(duì)于體力勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，他們的生活是很艱難的。這些勞動(dòng)者來(lái)自印度、巴基斯坦、阿富汗和孟加拉國(guó)等。處于最底層的是建筑工人；其次是服務(wù)行業(yè)人員，如家政人員、出租車(chē)司機(jī)、酒店和餐廳服務(wù)員等，他們的生活要略微好一些；上面一層是低層管理人員，他們大都是印度人；再上面就是高層次專(zhuān)業(yè)人士。

簽證是由雇主提供的。如果雇主解聘了其招募的雇員，該雇員還有30天的逗留期，如果在此期間獲得了新的簽證，找到新的工作，那么他（她）就可以繼續(xù)待在這里，否則就必須離開(kāi)。這是非常自由主義的。簽證取決于雇傭關(guān)系，這就像是一個(gè)短期工作許可證。對(duì)于持有簽證和護(hù)照的工人，也有遭受不公平待遇的案例。在2011年，迪拜就發(fā)生了很多勞工抗議事件。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在迪拜，大約10%～15%的人口為本土的阿聯(lián)酋人。這一部分人口受到國(guó)家的優(yōu)厚對(duì)待，享受政府提供的住房、醫(yī)療保險(xiǎn)以及其他很多福利待遇。也正是由于這種原因，本土人口變得越來(lái)越懶散。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，本土高中三年級(jí)男生的輟學(xué)率約為50%。對(duì)迪拜來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)棘手的兩難問(wèn)題。

X：在你看來(lái)，迪拜是中東地區(qū)的模范城市嗎？你覺(jué)得迪拜還能夠從危機(jī)中復(fù)蘇過(guò)來(lái)嗎？

B：關(guān)于迪拜、土耳其和伊朗，這里有一個(gè)比較。伊朗是一個(gè)神權(quán)的原教旨主義國(guó)家，迪拜是一個(gè)以多種族、新自由主義和超級(jí)資本主義為特征的酋長(zhǎng)國(guó)，而土耳其則介于兩者之間，更為平衡、中庸一些。這是我個(gè)人的看法。土耳其是一個(gè)成功的案例，國(guó)內(nèi)伊斯蘭趨勢(shì)雖有所抬頭，但并未像伊朗那樣嚴(yán)重；在世俗方面，它顯然也不像海灣國(guó)家。迪拜并不是中東地區(qū)的唯一模范城市。我并不認(rèn)為迪拜已經(jīng)衰落，但在危機(jī)之后，它必須重新整頓自己，并進(jìn)一步強(qiáng)化自身?xiàng)l件，以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

布倫丹·穆蘭博士曾在2007年～2010年出任阿聯(lián)酋密歇根州立大學(xué)迪拜分部（Michigan State University Dubai Campus）的第一執(zhí)行董事和首席學(xué)術(shù)官。作為作者和編輯，他曾參與出版過(guò)3本著作以及90余部與學(xué)術(shù)和政策相關(guān)的出版物和報(bào)告，所涉領(lǐng)域涵蓋人口學(xué)、國(guó)際移民和高等教育等。目前，他就國(guó)際移民、發(fā)展和高等教育之間的關(guān)系提供咨詢(xún)服務(wù)，并從事這一方面的研究著述。