新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要職業(yè)教育專門人才的支持

在科技發(fā)展突飛猛進的今天，各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要有知識力量的支持，而職業(yè)教育的目的就是為社會培養(yǎng)各崗位的專業(yè)技術(shù)人才。要實現(xiàn)職業(yè)教育真正為經(jīng)濟社會服務，就必須與社會市場中各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的職業(yè)崗位相適應。新疆職業(yè)教育培養(yǎng)出的部分技能人才跟不上社會的需求，而現(xiàn)有的技能人才每年流失非常嚴重，致使新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展一直較滯后，要實現(xiàn)新疆經(jīng)濟跨越式發(fā)展，可以說沒有人才的支撐再好的宏偉藍圖都是空談，因此要提高經(jīng)濟效益、質(zhì)量和社會文明的程度就必須靠職業(yè)教育專門人才的支持。

一 新疆區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展

新疆地處祖國西北邊陲，是我國邊境線最長，與鄰國交界最多的省區(qū)之一。新疆特殊的地理位置、豐富的自然資源和完善的現(xiàn)代交通為新疆與內(nèi)地及中亞國家發(fā)展技術(shù)合作和邊境貿(mào)易提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

1．改革開放以來新疆區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

新疆得天獨厚的地理位置、氣候條件、自然資源形成了幾大產(chǎn)業(yè)，如棉花、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)；石油、天然氣化工、煤炭產(chǎn)業(yè)；番茄、紅棗、胡蘿卜、枸杞產(chǎn)業(yè)；葡萄、西甜瓜、香梨產(chǎn)業(yè)；邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。

第一，雖然特色產(chǎn)業(yè)為新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進工業(yè)化和城市化發(fā)展、增強區(qū)域競爭力、凸顯后發(fā)優(yōu)勢、促進技術(shù)創(chuàng)新及提高社會發(fā)展水平等方面貢獻很大，但新疆特色經(jīng)濟大都以農(nóng)副產(chǎn)品作為主要支撐，由于缺乏具有深加工技術(shù)人員和企業(yè)、資金力量的支持以及交通條件的制約，產(chǎn)業(yè)得不到深層次的開發(fā)，絕大多數(shù)的農(nóng)副產(chǎn)品都處于鮮食供應，以產(chǎn)地為中心小范圍地向周邊輻射銷售的狀態(tài)，使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅限于區(qū)域范圍內(nèi)，不能向更多的大都市、發(fā)達地區(qū)輸出發(fā)展。

第二，新疆雖然已形成了石油天然氣開采和化工、石油化工、煤炭、鋼鐵、建材、紡織等較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。但在整個工業(yè)增加值中，石油石化卻占了61%，由于前幾年國際金融危機直接導致國際原油價格的下跌，從最高的147美元/桶，降到了每桶30美元，這對新疆的整個GDP，包括對新疆整個的財政收入都造成了極大的影響。這可以看出新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極其不均衡。

第三，改革開放以來，新疆以加快旅游開發(fā)、促進商貿(mào)流通、發(fā)展社區(qū)服務為重點，積極推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆是旅游的圣地，截至2008年，新疆共開發(fā)景區(qū)（點）近500處；新疆已與167個國家和地區(qū)開展了經(jīng)濟貿(mào)易合作和科技文化交流。雖然2009年由于國際金融危機和“7?5”事件的影響，外貿(mào)進出口總額在2008年增長了61%的情況下，下降了37%。但相信新疆獨特的地理位置會為將來新疆外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

2．新疆區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要專門的人才

改革開放以來，新疆在中央和自治區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，確實發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于遠離其他發(fā)達的中心地區(qū)，人才極其匱乏，沒有充分地利用自然資源帶動新疆的經(jīng)濟快速發(fā)展。究其原因，主要是新疆的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭能力弱，自然資源加工能力低，創(chuàng)造的附加值偏低。目前的職業(yè)學校中因社會觀念、政府重視不夠、多頭管理、技術(shù)落后、專業(yè)設置重復等問題一直未能向社會提供深加工的高技能人才，使得新疆特色經(jīng)濟市場得不到進一步的拓展，致使新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，從而嚴重影響了新疆經(jīng)濟的發(fā)展。

新疆的發(fā)展不光要靠引進人才，更多的要靠我們自己培養(yǎng)人才，而且要留得住人才，這才能從根本上解決問題。據(jù)統(tǒng)計，新疆近20年來人才流失達20多萬人，其中高級教師、學術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新骨干、中青年專業(yè)技術(shù)人才達10多萬人。新疆近年每年考入內(nèi)地院校4萬多名學生，畢業(yè)后大概只有27%返回。新疆的人才發(fā)展水平本身就落后于全國水平，而且新疆人才流失率很高，出現(xiàn)這種現(xiàn)象對新疆經(jīng)濟的發(fā)展和社會的長治久安極為不利。

二 改革開放以來新疆職業(yè)教育的發(fā)展

實現(xiàn)新疆經(jīng)濟社會又好又快的跨越式發(fā)展，這不僅要靠技術(shù)，還要靠人才。

1．新疆職業(yè)教育發(fā)展的歷史回顧

改革開放前，新疆的教育相當落后。1949年，全區(qū)只有一所高等學校——新疆學院，在校學生379人；中等職業(yè)學校僅11所，在校學生1975人；中學9所，在校學生2925人；小學1335所，在校學生197850人。到1979年職業(yè)教育的發(fā)展才有了比較大的進步。

改革開放以后，新疆大力發(fā)展職業(yè)教育，截至2009年年底，全疆中等職業(yè)學校有186所，在校生數(shù)接近22萬人，教職工數(shù)為1.5萬多人，中等職業(yè)學校“雙師”型教師占專任教師的比例達30%以上。隨著國家對職業(yè)教育在經(jīng)費上的不斷投入，職業(yè)教育辦學規(guī)模不斷擴大，技能型人才的數(shù)量不斷增加。隨著政府對于職業(yè)教育重要性認識的逐步提高，正采取與內(nèi)地職業(yè)院校合作的辦法，開辦內(nèi)地新疆中職班。

2．新疆職業(yè)教育發(fā)展為地方經(jīng)濟服務的特征

職業(yè)教育要充分體現(xiàn)為地方經(jīng)濟服務的特征，充分體現(xiàn)地方性和行業(yè)性以及市場導向性的特色。職業(yè)教育對人才技術(shù)和技能的培養(yǎng)，辦學的模式要勇于創(chuàng)新，體現(xiàn)地方特色，應以勞動力市場為目標，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，從而推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

第一，地方經(jīng)濟的發(fā)展依賴職業(yè)教育的發(fā)展，高技術(shù)人才的需求迫在眉睫。隨著改革開放的不斷深入，在經(jīng)濟全球化的今天，內(nèi)地對口支援新疆的兄弟省市為我們注入資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，甚至可以引進部分管理和專業(yè)人才，但要發(fā)展新疆經(jīng)濟，最重要的還是需要一批龐大的高素質(zhì)技術(shù)工人。就目前新疆的在職員工中，初中及以下教育水平的就業(yè)人員占就業(yè)總數(shù)的76.5%，大專以上學歷的就業(yè)人員只占10.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員僅占0.5%。

第二，職業(yè)教育的技能水平落后于當前新疆經(jīng)濟發(fā)展的需要，提高職業(yè)教育的技能水平迫在眉睫。雖然近幾年，新疆的職業(yè)教育不論是基礎能力建設還是師資力量的投入都得到了長足的發(fā)展。但職業(yè)教育還不能適應新型工業(yè)化建設的需要：首先，技能型人才總量需求缺口大；其次，一些關(guān)鍵崗位和工序上的職工技能水平不能適應要求，特別是一線工人技術(shù)水平低，即使用同樣的零部件，我們組裝起來的產(chǎn)品與先進水平相比仍存在不小的差距，不良產(chǎn)品造成的損失每年達十幾億元，企業(yè)各種安全事故中60%以上是由于崗位工人技能不高、違反操作規(guī)程造成的；最后，急缺高技能帶頭人。

第三，職業(yè)教育從學校分布不均衡、師資力量投入薄弱、專業(yè)設置缺乏統(tǒng)一調(diào)度到社會觀念落后等問題嚴重制約著新疆職業(yè)教育的發(fā)展，改革職業(yè)教育迫在眉睫。落后于內(nèi)地職業(yè)學校的發(fā)展，各個職業(yè)院校專業(yè)設置重復，每個專業(yè)的設置也缺乏市場調(diào)查。

參考文獻

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〔責任編輯：龐遠燕〕