突出宣傳引導(dǎo) 勇于機(jī)制創(chuàng)新 全面推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)發(fā)展

【摘要】 通過實(shí)踐證明，持續(xù)發(fā)展無償獻(xiàn)血工作必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門配合、群眾參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，提高公眾無償獻(xiàn)血知曉率，勇于機(jī)制創(chuàng)新，注重開源節(jié)流，全面推進(jìn)無償獻(xiàn)血公益事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 郴州市；無償獻(xiàn)血；宣傳引導(dǎo)；機(jī)制創(chuàng)新

郴州市無償獻(xiàn)血工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門配合、群眾參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以廣泛宣傳為先導(dǎo)，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為推手，緊緊圍繞“確保血液充足供應(yīng)，確保血液質(zhì)量安全”的目標(biāo)，發(fā)展壯大固定自愿無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍，不斷提高公眾無償獻(xiàn)血知曉率，優(yōu)化無償獻(xiàn)血發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范臨床合理科學(xué)用血，全面推進(jìn)郴州市無償獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保全市臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血。兩年來，在全國許多城市出現(xiàn)“血荒”或臨床用血告急的嚴(yán)峻形勢(shì)下，不僅有效保障了郴州市300多所醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需要，成功破解了季節(jié)性、血型偏型供血緊張難題。本人認(rèn)為，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，勇于機(jī)制創(chuàng)新，提高無償獻(xiàn)血知曉度和認(rèn)同度，探索建立工作機(jī)制，是全面推進(jìn)無償獻(xiàn)血公益事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和保障，下面介紹我們的幾點(diǎn)做法和體會(huì)，供同仁參考。

1 多元宣傳，注重引導(dǎo)，不斷提高無償獻(xiàn)血社會(huì)公信力和認(rèn)知度

近幾年來，我市堅(jiān)持“四化”（多元化、常態(tài)化、普及化、專題化）宣教工作思路和原則，加大投入力度，擴(kuò)增覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。

1.1 充分利用和大力發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，營造良好輿論氛圍 郴州新聞媒體積極主動(dòng)支持無償獻(xiàn)血公益事業(yè)，每天早7時(shí)至晚10時(shí)的黃金時(shí)段，郴州電視臺(tái)兩個(gè)主要頻道各播放獻(xiàn)血公益廣告6次，郴州廣播電臺(tái)每日播放8次，“郴州日?qǐng)?bào)”、“郴州新報(bào)”近兩年內(nèi)共刊登無償獻(xiàn)血科普知識(shí)100余篇，在市級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站在主流媒體播發(fā)（刊登）無償獻(xiàn)血新聞報(bào)道共420余篇次，縣（市）級(jí)電視臺(tái)播放無償獻(xiàn)血公益廣告和新聞 1000余篇次。通過媒體引導(dǎo)公眾認(rèn)知認(rèn)同無償獻(xiàn)血公益事業(yè)，消除社會(huì)偏見，推介無償獻(xiàn)血楷模，營造良好輿論氛圍。

1.2 拓展戶外宣傳載體，構(gòu)建多維宣傳空間 在市、縣城區(qū)80%的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等人流量大的公共場所，設(shè)置無償獻(xiàn)血公益大型廣告牌、大型宣傳欄、燈箱 、寬幅電子屏、街頭橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村墻體廣告等近700個(gè)（條）；在銀行、賓館和醫(yī)院門診候診廳、病區(qū)病房、手術(shù)室門口擺放無償獻(xiàn)血宣傳資料架25個(gè)；在城市40多臺(tái)公交車載電視和電影院電影播映前播放無償獻(xiàn)血公益廣告和形象宣傳片，每車每日30余次；在中心城市10條線路20臺(tái)公交車內(nèi)設(shè)置固定獻(xiàn)血知識(shí)宣傳板和燈箱；在居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型集市設(shè)置無償獻(xiàn)血宣傳櫥窗125個(gè)或張貼獻(xiàn)血宣傳畫圖5000余張；在繁華步行街?jǐn)[放全省僅有的兩臺(tái)獻(xiàn)血房車，利用房車車身圖片和車頂LED屏長期宣傳無償獻(xiàn)血；在獻(xiàn)血車、出租車車身噴繪或粘貼無償獻(xiàn)血形象圖畫、宣傳口號(hào)，形成了平面文字廣告、電子熒屏廣告、形象圖畫多維宣傳和動(dòng)態(tài)靜態(tài)結(jié)合的戶外宣傳格局。

1.3 編印制作圖文資料，多渠道普及獻(xiàn)血知識(shí) 制作了5個(gè)無償獻(xiàn)血形象宣傳片和2個(gè)無償獻(xiàn)血科普專題片、1個(gè)采供血機(jī)構(gòu)發(fā)展專題片、10個(gè)無償獻(xiàn)血廣告宣傳片和廣告詞，編印無償獻(xiàn)血宣傳手冊(cè)、單頁、中型掛圖30余萬份，每年制作無償獻(xiàn)血宣傳掛歷、臺(tái)歷、文化衫、紙杯、抽紙盒等日常宣傳用品30余萬件（個(gè)），將科普宣傳物品通過上門贈(zèng)送、街頭咨詢活動(dòng)、舉辦會(huì)議、“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”、懸掛橫幅等形式，進(jìn)入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)工作場地，融入城市居民、農(nóng)村村民老百姓生活。特別值得一提的是近兩年，我市無償獻(xiàn)血宣傳資料被市人大、市政協(xié)特批進(jìn)入“兩會(huì)”會(huì)堂，引起了人大代表、政協(xié)委員的廣泛關(guān)注與高度重視，并撰寫提交了5個(gè)有利于推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展的提案。

1.4 開展主題活動(dòng)，弘揚(yáng)捐血救人博愛奉獻(xiàn)精神 一方面，在3月學(xué)雷鋒活動(dòng)月、“3·8”婦女節(jié)、“5·8”國際紅十字日、“6·14”世界獻(xiàn)血者日、“10·1”《獻(xiàn)血法》實(shí)施紀(jì)念日和20余個(gè)傳統(tǒng)中外節(jié)日開展無償獻(xiàn)血街頭咨詢、表彰等主題活動(dòng)，號(hào)召和感召廣大市民積極加入無償獻(xiàn)血行列。2010年隆重召開了全市無償獻(xiàn)血表彰大會(huì)，2011年首次舉辦了“愛心獻(xiàn)血·情滿郴州”無償獻(xiàn)血表彰頒獎(jiǎng)大型晚會(huì)。另一方面，開展血站開放活動(dòng)，將每月30日定為“血站市民開放日”，作為一項(xiàng)常態(tài)化活動(dòng)，讓市民實(shí)地參觀郴州血站各項(xiàng)工作流程，零距離接觸血站、了解血站，提升無償獻(xiàn)血公信力和認(rèn)同度。

1.5 自創(chuàng)宣傳平臺(tái)，提高宣傳主動(dòng)性和實(shí)效性 兩年來，自辦的《郴州獻(xiàn)血報(bào)》印發(fā)10余萬份寄送到全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界及廣大市民閱讀，2011年《郴州獻(xiàn)血報(bào)》由季刊改版為月刊，并擴(kuò)大了寄送范圍，是我省業(yè)內(nèi)出刊最多發(fā)行最廣的獻(xiàn)血報(bào)刊。每日更新自建的《郴州獻(xiàn)血網(wǎng)》，做到內(nèi)容全面、更新及時(shí)、鏈接通暢、圖文并茂、貼近百姓現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化宣傳，同時(shí)利用郴州信息網(wǎng)站，注重與市民進(jìn)行網(wǎng)上溝通，解疑釋惑，讓無償獻(xiàn)血宣傳融入信息化時(shí)代大潮。通過全方位、多層次、多渠道宣傳，公眾對(duì)無償獻(xiàn)血的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可度大大提高。

2 創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變模式，不斷加強(qiáng)固定無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)衛(wèi)生部無償獻(xiàn)血“四個(gè)轉(zhuǎn)移、一個(gè)延伸”工作目標(biāo)，我市因地制宜，審時(shí)度勢(shì)，致力無償獻(xiàn)血機(jī)制創(chuàng)新和獻(xiàn)血招募模式轉(zhuǎn)變。

2.1 創(chuàng)新政府引導(dǎo)機(jī)制 一直以來，市委市政府高度重視無償獻(xiàn)血工作，把無償獻(xiàn)血作為最基本的民生列入重要議事日程，號(hào)召全市各級(jí)各部門、社會(huì)各界和廣大市民積極參加無償獻(xiàn)血。近兩年內(nèi)出臺(tái)了《郴州市無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《郴州市無償獻(xiàn)血宣傳方案》、《郴州市關(guān)于設(shè)立縣市醫(yī)療免費(fèi)用血流動(dòng)報(bào)賬點(diǎn)的通知》、《郴州市無償獻(xiàn)血者及其配偶、父母、子女醫(yī)療臨床免費(fèi)用血規(guī)定》、《郴州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無償獻(xiàn)血工作的通知》、《郴州市關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校無償獻(xiàn)血工作的通知》等一系列助推無償獻(xiàn)血工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展的政府文件。市委、市政府把無償獻(xiàn)血工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）和市直單位年度績效考核內(nèi)容，重點(diǎn)督查考核宣傳、動(dòng)員組織情況和取得的效果，并列為每季度督查項(xiàng)目。

2.2 轉(zhuǎn)變獻(xiàn)血招募模式 一方面，著力推動(dòng)市、縣預(yù)約獻(xiàn)血工作全面開展，采取單位團(tuán)體預(yù)約、街頭獻(xiàn)血預(yù)約、電話預(yù)約、上門 預(yù)約、短信預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，招募對(duì)象由城市人群向農(nóng)村人群延伸，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)招募低危健康人群，兩年預(yù)約獻(xiàn)血125936人次；另一方面，發(fā)展壯大固定志愿獻(xiàn)血者隊(duì)伍，對(duì)已經(jīng)獻(xiàn)血合格的獻(xiàn)血者，通過單位、團(tuán)體、社區(qū)組織動(dòng)員，號(hào)召鼓勵(lì)合格獻(xiàn)血者再次獻(xiàn)血，不斷提高獻(xiàn)血回頭率。

2.3 提高街頭獻(xiàn)血比率 我市中心城區(qū)設(shè)有12個(gè)獻(xiàn)血屋（點(diǎn)），其中獻(xiàn)血屋3個(gè)、獻(xiàn)血房車2臺(tái)，固定獻(xiàn)血點(diǎn)7個(gè)，11個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置46個(gè)獻(xiàn)血車停放采血點(diǎn)，流動(dòng)采血車定期到縣城固定獻(xiàn)血點(diǎn)和大型集鎮(zhèn)流動(dòng)獻(xiàn)血點(diǎn)開展街頭（集市）無償獻(xiàn)血工作，深入基層，最大限度方便群眾就近獻(xiàn)血，街頭獻(xiàn)血比率不斷提高，兩年全市街頭無償獻(xiàn)血達(dá)59270人次，占總獻(xiàn)血人次的47%。

2.4 建立新型志愿工作模式 通過改選無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)骨干，成立了6個(gè)志愿者服務(wù)小分隊(duì)，充分發(fā)揮無償獻(xiàn)血志愿者現(xiàn)身說法、第三方宣傳的優(yōu)勢(shì)作用，全市500余名無償獻(xiàn)血志愿者活躍街頭，深入社區(qū)，走進(jìn)病房，帶動(dòng)身邊的家屬和同事踴躍參加無償獻(xiàn)血，已成為郴城一道靚麗的愛心風(fēng)景，同時(shí)，大部分無償獻(xiàn)血志愿者多次捐獻(xiàn)全血、機(jī)采成分血，成為固定無償獻(xiàn)血隊(duì)伍生力軍和應(yīng)急“活血庫”。

3 以人為本，優(yōu)化服務(wù)，不斷提質(zhì)無償獻(xiàn)血工作發(fā)展環(huán)境

無償獻(xiàn)血事業(yè)是一項(xiàng)崇高的公益民生工程，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造公益品牌，誠心觸動(dòng)愛心，讓無償獻(xiàn)血文明之花綻放郴城。

3.1 做好便捷高效服務(wù) 想獻(xiàn)血者之所想，我市在9個(gè)縣（市）增設(shè)了免費(fèi)用血流動(dòng)報(bào)賬點(diǎn)，定人定時(shí)定點(diǎn)到流動(dòng)點(diǎn)辦理審批報(bào)賬手續(xù)，血站內(nèi)專設(shè)窗口，專人辦理，兩年共為560名無償獻(xiàn)血者及其家屬報(bào)銷血費(fèi)54.5萬元。

3.2 堅(jiān)持后續(xù)溫馨服務(wù) 不斷增加和改進(jìn)獻(xiàn)血紀(jì)念品種類，由單品種向多品種轉(zhuǎn)變，獻(xiàn)血后血液檢驗(yàn)信息及時(shí)準(zhǔn)確反饋，向獻(xiàn)血者寄送生日賀卡、節(jié)日祝福卡、《健康必讀》雜志等，暖心回報(bào)愛心，開展捐款慰問困難獻(xiàn)血者等愛心回饋活動(dòng)。

3.3 打造優(yōu)良獻(xiàn)血環(huán)境 投入200余萬元，購置并率先在湖南省啟用2臺(tái)可移動(dòng)式多功能獻(xiàn)血房車，添置2臺(tái)大型采血車、3臺(tái)多功能采血椅，獻(xiàn)血者休息室配備可上網(wǎng)電腦，精心打造優(yōu)良的獻(xiàn)血環(huán)境。

3.4 高標(biāo)準(zhǔn)確保獻(xiàn)血安全 一方面著力加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。要求采供血機(jī)構(gòu)建立健全全面質(zhì)量管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求從細(xì)微處做好獻(xiàn)血服務(wù)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶頭參加無償獻(xiàn)血，強(qiáng)化血站奉獻(xiàn)愛心文化建設(shè)，培育“一切為了獻(xiàn)血者，一切為了受血者，用真心傳遞愛心”的博愛精神，不斷提高社會(huì)知名度、美譽(yù)度、滿意度。另一方面，著力加大“硬件”建設(shè)。投入800余萬元政府采購了采血車、獻(xiàn)血房車、全自動(dòng)酶免分析儀、機(jī)采專用椅等儀器設(shè)備，改版升級(jí)了高端血站管理軟件系統(tǒng)。投入100余萬元改擴(kuò)血液檢測實(shí)驗(yàn)室，添置更新了檢測設(shè)備和應(yīng)急設(shè)施，躍升為目前我省最好的血液檢測實(shí)驗(yàn)室。血站及各用血醫(yī)院全面配齊了血液及血小板運(yùn)輸箱，確保成分血運(yùn)輸安全。通過加強(qiáng)軟硬件建設(shè)鑄造無償獻(xiàn)血愛心公益精品，為全面推進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造充滿生機(jī)活力的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

4 嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范用血，不斷增強(qiáng)臨床科學(xué)合理用血水平

在做好捐血開源工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了血液節(jié)流和綜合利用，努力解決血型偏型、供需矛盾的難題。

4.1 嚴(yán)格監(jiān)管，健全血液管理機(jī)制體制 全市建立了9個(gè)中心儲(chǔ)血點(diǎn)和11個(gè)儲(chǔ)血點(diǎn)，實(shí)施了預(yù)約取血制度和應(yīng)急送血機(jī)制，市、縣衛(wèi)生行政部門對(duì)儲(chǔ)血點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保全市醫(yī)療臨床所用血液合理流轉(zhuǎn)，逐漸形成采血、供血、儲(chǔ)血、用血“四鏈?zhǔn)健眲?dòng)態(tài)平衡，兩年內(nèi)對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)血點(diǎn)進(jìn)行了3次科學(xué)合理用血專項(xiàng)大檢查，嚴(yán)厲查處濫用、亂用和“0”型血代用行為。

4.2 規(guī)范用血，繼續(xù)推行成分輸血 一方面，舉辦全市大規(guī)模臨床科學(xué)合理用血培訓(xùn)班3期，邀請(qǐng)省內(nèi)外輸血專家授課，提高醫(yī)務(wù)人員臨床用血水平。另一方面，進(jìn)一步鞏固成分輸血推廣成果，充分綜合利用寶貴的血液資源，至2011年底，我市成分輸血比例繼續(xù)鞏固在99%以上，仍處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

4.3 保障血液安全，有效切斷經(jīng)血液傳播疾病 切實(shí)加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，我市已將中心血站納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大財(cái)政投入，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督。要求采供血機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“兩法兩規(guī)”，實(shí)行采供血全過程監(jiān)控，有效保證血液安全，兩年來血液質(zhì)量事故為“0”，保障了人民群眾身體健康，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。