從“人肉搜索”談網絡隱私權保護

摘要：由于網絡隱私蘊藏的巨大經濟利益加之公民保護隱私意識薄弱、網絡隱私權保護的空白，使得現今網絡隱私侵權行為越來越多，且后果嚴重，保護網絡隱私已經是各國立法的趨勢。

關鍵詞：人肉搜索；網絡隱私權；侵權；保護

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0120-02

“人肉搜索”作為一種新型信息收集渠道，結合了現代網絡人力資源與傳統計算機檢索的優點，是互聯網發展到一定階段的產物。它從虛擬的網絡環境跨足到現實世界，引發了社會各界人士對其的廣泛關注和強烈爭議，輿論對其褒貶不一：一方面，它體現了一種自發形成的維護社會正義與道德的輿論監督機制；另一方面，它極易變成涉及侵犯隱私權和公民的其他正當權益的違法行為。

如何引導“人肉搜索”走上健康有序發展的正確道路，是信息時代關系到公民基本權利的緊迫課題。唯有積極發揮“人肉搜索”的網絡互助價值，加以必要的行業約束和法律規制，才能真正保護公民的個人隱私權不受侵犯。

一、網絡隱私權的表現形式

網絡隱私權是隱私權在網絡中的延伸，是指自然人在網上享有私人生活安寧、私人信息、私人空間和私人活動依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、利用和公開的一種人格權；也指禁止在網上泄露某些個人相關的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等[1]。

網絡隱私權與傳統隱私權并沒有本質上的差異，網絡隱私權是傳統隱私權在網絡領域的延伸[2]。但由于網絡隱私權是與網絡傳播這種高速、海量、自由的信息流動方式聯系在一起的，所以，就呈現出以下不同的表現形式：

1.自然人在自然生活中的隱私，以網絡的形式存在或傳播，如以博客形式記載的個人生活流程這一隱私生活內容，以電子郵件形式存在的通訊內容，以QQ等即時通訊方式存在的通訊內容，以Word等文本存在的記錄個人賬戶、密碼、生日資料的記錄文件等，以表單形式存在的網絡用戶在申請網上開戶、個人主頁以及其他服務時，根據網絡服務商要求，用戶所登記的姓名、性別、年齡、婚姻情況、家庭住址、身份證號碼、工作單位、個人財產狀況包括個人收入和信用資料等身份識別信息，在享受網絡服務時所輸入的信用卡賬號、密碼等電子數據信息，對視頻聊天進行錄像而以視頻的形式記錄個人的身體信息。

2.自然人在網絡活動中形成的隱私，其具體形式有上網卡、上網賬號以及密碼、網上交易的賬號以及密碼、網上炒股賬號密碼、網絡ID、網名、QQ號及密碼、網絡游戲賬號密碼、個人電子郵箱地址，個人上網瀏覽的IP地址、上網活動蹤跡以及活動內容信息，還有以表單形式存在的記錄個人存在的記錄個人網名的申請資料等。這些個人隱私只有在網絡產生后才出現的。

二、對中國網絡隱私權侵權行為的分析

1.侵害他人網絡數據資料。個人的網絡數據是承載個人真實信息，也是網絡隱私權中受到侵害最嚴重的內容。當個人在網站上使用各種資源時必會留下個人的信息，例如此前火熱的人人網、開心網等等的注冊都是需要用戶填寫各項真實的信息。這些信息未經授權將會被普通的網民復制、傳播、公開，導致個人的網絡隱私泄露成為網絡世界里“不足為奇”的事件。“不求最好，但求最肉”的“人肉搜索”，甚至可以使得被搜索的對象毫無隱私可言[3]。

在此種情況下，主要侵害手段是指不當的收集、披露、傳播、使用個人網絡數據資料。具體包括網站經營者未經過個人同意收集、保存個人信息、故意泄露信息，并于第三人共享，牟取暴利，當然也包括竊取個人的電子郵件等進入私人活動和領域獲取信息，以滿足其商業需求。還包括專門的軟件、設備的供應商以及黑客等手段的攻擊，對個人信息的侵害。

2.侵害私人活動。由于網絡的普及和優越性，個人現實的活動很多時候都已經轉移到網上。主要侵權形式為：一是根據用戶選擇改變瀏覽網的光標圖案軟件，在用戶不知情下登記跟蹤用戶瀏覽的網站，記錄跟蹤他人在上的活動，如對網購、遠程診斷、網頁瀏覽、網上聊天等全過程實行記錄、監看和跟蹤等。二是對電子郵件內容的監看和篡改。電子郵件的快速、簡便、價廉等優點成了用網上溝通和辦公的主要形式。三是雇主對雇員通訊內容的監看。目前大多數企業內部已有網絡系統，并給每位員工配有個人電子郵箱。為了防止員工利用此類郵箱處理私人事務、傳播不利于公司的言論等，主要通過技術手段監看員工電子郵件比較多見。

3.針對私人領域的侵害。此類侵權主要表現非法進入個人的電子郵箱、聊天賬戶、個人博客、聯網的外存儲器等。一般是通過程序有漏洞或者木馬病毒進入私人領域，進行篡改和竊取信息，主要是對電子郵箱寄送垃圾郵件。同樣，“一呼百應，八方支援”的“人肉搜索”雖然可以限制不當和違法行為，但若不在法律的框架下，也必然會侵害人們的隱私權。

三、中國網絡隱私權的保護現狀

現行法律未對隱私權作出直接規定，也未賦予其獨立的民事權利地位，而是將其納入名譽權保護的范疇，表明中國對隱私權的保護仍采取間接保護的方式[4]。

網絡個人隱私權是傳統隱私權在互聯網領域的延伸，在中國沒有確立隱私權獨立法律地位的情況下，究竟何謂隱私、隱私權的內容和保護方式等基本問題自然變得模糊不清，對敗壞社會風氣的不良現象予以批評、對公眾人物的言行舉止進行監督和侵犯公民個人隱私之間缺少一個平衡點。當“人肉搜索”之熱潮卷起，法律就面臨一個應該用什么標準對“人肉搜索”中侵犯個人隱私權的行為進行規制和處罰的難題[3]。

這種含糊的現狀導致中國關于網絡隱私權的保護相繼零星出現在有關部門規章之中，例如1997年12月國務院通過的《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》第18條中規定了任何人未經許可不得擅自進入他人的計算機系統內部，篡改他人的資料與信息，冒用他人名義對外發出信息，侵犯他人的隱私；同期由公安部公布的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第7條明文規定網絡用戶的通信秘密和通信自由受法律保護；2000年11月信息產業部發布的《互聯網電子公告服務管理規定》中規定電子公告服務提供方應當盡到對網絡用戶的個人數據和信息保密的義務，在未取得網絡用戶許可的前提下，不得擅自向他人泄露相關資料……但這些規定遠遠無法適應中國快速發展的互聯網經濟中加強個人隱私權系統保護的力度的迫切需要。

近年來，在社會各界的強烈呼吁下，“人肉搜索”這一熱點問題終于被正式納入了法律層面。2010年5月，浙江省十一屆人大常委會第18次會議審議了《浙江省信息化促進條例》。首次明確：采集社會組織或者個人的信息，應當通過合法途徑，并依法合理利用。任何單位和個人不得在網絡與信息系統擅自發布、傳播、刪除、修改信息權利人的相關信息。

四、完善“人肉搜索”的建議

1.加快對網絡隱私權的立法保護。“人肉搜索”對隱私權的侵犯正暴露了中國對網絡個人隱私權保護的缺位，所以，搜索現在立法上要完善和加強對網絡個人信息和隱私權的保護。目前，國務院有關部門已經啟動了《個人信息保護法》的立法程序。我們應結合網絡環境下個人信息的特殊性，明確規定個人對其信息資料的享有的權利，網絡服務商及其他主體收集、儲存、處理、使用和傳播個人數據的條件和程序，侵權的法律救濟等。

2.推行網絡實名制，實現公民自我監督。“人肉搜索”變性成“網絡暴力”事件的頻發，凝聚起網絡實名制的社會共識[5]。所謂網絡實名制，就是網民以自己的真實姓名在互聯網中開展一切活動并承擔相應后果的制度。作為世界上首個推行該制度的國家，從2002年開始提出至2010年，韓國政府已在網站論壇、電子郵箱、博客門戶等多個領域成功施行，從立法到監督，該制度經過了數年的實踐操作并不斷得以完善。言論自由的邊界就是他人的合法權利，推行網絡實名制的優點首先在于能夠有效減少“人肉搜索”中出現的隱私披露和人格侮辱，迫使網民對自己的言論負責，減少人身攻擊和誹謗；其次，該制度構建的真實身份與虛擬身份對應機制，培養了網民自尊自重自律的思想覺悟；最后，實施該制度使得事后追究侵權責任的司法實踐工作更具可操作性，有效避免網絡暴力或網絡冤案，切實保障了“人肉搜索”對象的合法權益。

3.強化行業自律建設使之適應立法規制協調的需要。網站是網絡用戶除了自身之外最大的個人隱私掌握者，它在日常運營中不斷收集積累大量的用戶信息，應當對這些資料負有絕對的保密義務，而不能僅為了經濟利益出賣信息，侵犯用戶隱私權 [6]。要盡到對用戶隱私的保密義務，網站就必須時刻更新其技術，修補自身系統漏洞，提高安全防范水平與抵御風險能力。制定行業規范，建立用戶隱私權保護水平的等級評價系統，將明顯具有侵犯用戶隱私權事實的網站列入協會黑名單，甚至予以關閉；對屢次涉嫌發生侵犯用戶隱私權案件的網站進行信譽降級，并公示在用戶登陸界面上，發揮警示作用。網站一旦發生侵犯用戶隱私權的情況，行業協會有權直接接受用戶的投訴、調查真相，在網站與用戶之間進行糾紛調解，若調解不成，應當告知用戶糾紛解決單位，必要時有責任協助司法機關開展對案件進一步調查取證的工作，盡可能提供幫助。

參考文獻：

[1] 歐陽巍林.網絡隱私權實證分析[J].公民與法：法學版，2012，（5）.

[2] 任小興.論中國網絡空間個人信息保護的不足與完善[J].安康學院學報，2011，（2）.

[3] 韓寶成.“人肉搜索”與網絡隱私權保護體系的構建[D].汕頭：汕頭大學，2010.

[4] 李秋瑞.中國網絡隱私權的民法保護[D].西安：西北大學，2011.

[5] 王匯.信息時代下的隱私如何保護[J].辦公自動化，2010，（8）.

[6] 趙清新.試析網絡時代下的隱私權保護[J].行政與法，2012，（8）. [責任編輯 吳明宇]