反哺西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

摘要：中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)質(zhì)上是東部沿海較發(fā)達(dá)漢族地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平差距。從“感恩”與“補(bǔ)償”角度看，東部較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該以“反哺”的姿態(tài)，來(lái)幫助西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不能定位在“支援”這種居高臨下的“施舍”心態(tài)上。基于此，“東部較發(fā)達(dá)地區(qū)反哺西部民族地區(qū)”實(shí)屬必要，更應(yīng)積極探索與試點(diǎn)具有長(zhǎng)效的反哺模式。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)；東部較發(fā)達(dá)地區(qū)；反哺

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0136-02

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究領(lǐng)域流行著這樣一種觀點(diǎn)：“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”。中國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)質(zhì)上是東部沿海較發(fā)達(dá)的漢族地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的差距[1]。當(dāng)前中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是中國(guó)的基本國(guó)情之一，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)將直接影響到中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。時(shí)下，關(guān)于“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的提法與論述頗多，但鮮有關(guān)于“東部較發(fā)達(dá)地區(qū)反哺西部民族地區(qū)”的論述。

一、西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。中國(guó)西部民族地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、甘肅、寧夏、青海、新疆、陜西、西藏、云南、貴州、四川等11省（區(qū)），是中國(guó)少數(shù)民族主要聚居區(qū)域，總面積680.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的71%，人口3.4億人，約占全國(guó)人口的28.43%。自新中國(guó)成立以來(lái)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素的影響，西部民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活等諸多方面較全國(guó)平均水平落后，同東部發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平等方面的差距呈日益擴(kuò)大的趨勢(shì)[2]。中國(guó)東部部分省市年人均GDP已超過(guò)4 000美元，富裕程度幾可比肩于中等發(fā)達(dá)國(guó)家，而西北、西南尚有千萬(wàn)人口未能脫貧；中國(guó)各省份人均GDP最高與最低之差高達(dá)12倍，而最低水平者在西部民族地區(qū)[3]。西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后性著重表現(xiàn)為：（1）經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低；（2）生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處在較低層次；（3）經(jīng)濟(jì)效益低下，投入—產(chǎn)出率偏低；（4）財(cái)政困難，建設(shè)資金不足。

2.西部民族地區(qū)的資源哺育了東部經(jīng)濟(jì)的崛起。西部民族地區(qū)為東部沿海地區(qū)作出了巨大的資源貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為西部民族地區(qū)曾將其擁有的豐富勞動(dòng)力和自然資源源源不斷地供給了東部地區(qū)，使得東部地區(qū)在工業(yè)化初期即占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，而且進(jìn)一步拉大了與西部民族地區(qū)的發(fā)展差距。尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)富集的水電、能源、木材、礦產(chǎn)等往往以低于市場(chǎng)價(jià)格，無(wú)私地支援了東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，西部民族地區(qū)既為東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起做出了巨大犧牲，又為東部經(jīng)濟(jì)崛起承受了巨大的生態(tài)、環(huán)境負(fù)擔(dān)。

二、東部較發(fā)達(dá)地區(qū)反哺西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

發(fā)展問(wèn)題不僅僅存在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)體中，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題——即后續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。同樣，東部較發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在后續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，一個(gè)日益落后的西部民族地區(qū)，必將制約東部地區(qū)的后續(xù)發(fā)展。因此，東部地區(qū)反哺西部民族地區(qū)適逢其時(shí)。

（一）反哺的必要性

東部地區(qū)反哺西部民族地區(qū)必須定位為“感恩”與“補(bǔ)償”，而不能定位在“支援”這種居高臨下的“施舍”心態(tài)上。感恩是定位在“義務(wù)反哺”并給以一定報(bào)答的心態(tài)之上的。因?yàn)檫^(guò)去西部民族地區(qū)義務(wù)哺育了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，今天該輪到東部地區(qū)義務(wù)反哺西部民族地區(qū)的時(shí)候了。補(bǔ)償是定位在“西部民族地區(qū)資源受損”必須給予一定程度“賠償”的心態(tài)之上的。

（二）反哺的緊迫性

1.西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)必然繼續(xù)減弱。新經(jīng)濟(jì)使西部民族地區(qū)豐富的傳統(tǒng)資源產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)降低。隨著新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)過(guò)程中將大規(guī)模地運(yùn)用新技術(shù)，形成知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，自然資源在投入要素中的比重則會(huì)降低，西部民族地區(qū)以資源初級(jí)加工為主的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)必然會(huì)減弱。

2.西部民族地區(qū)在科學(xué)技術(shù)水平上與東部地區(qū)的差距日益拉大。新經(jīng)濟(jì)使東西部地區(qū)在科學(xué)技術(shù)水平上的差距日益拉大。一是技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散在空間的不平衡。二是西部地區(qū)大量人才向東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，加大了區(qū)域間科技水平差距。三是西部民族地區(qū)教育程度普遍較低，造成了未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的“瓶頸”。

3.西部民族地區(qū)就業(yè)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)加速了企業(yè)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變，從而必然減少對(duì)勞動(dòng)力的需求量。而西部民族地區(qū)卻大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

4.西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨新的挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，強(qiáng)化了區(qū)域間的科技、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)信息的傳播和交流，并且推動(dòng)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)換代。但是西部民族地區(qū)由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，網(wǎng)絡(luò)普及率低，不僅制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且使地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨著新的挑戰(zhàn)。

5.西部民族地區(qū)小城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨新的問(wèn)題。西部民族地區(qū)由于地廣人稀，交通不便，使小城鎮(zhèn)數(shù)量小，規(guī)模小、發(fā)展較慢，質(zhì)量和成熟度較低。尤其是在新經(jīng)濟(jì)下的信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的差距日益顯現(xiàn)，使西部小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為紐帶、橋梁帶動(dòng)地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨新的問(wèn)題。

6.西部民族地區(qū)人力資源開發(fā)利用問(wèn)題更為突出。西部百萬(wàn)勞動(dòng)者擁有中專以上學(xué)歷的僅92人，還不到東部的1%。加之西部大批人才紛紛涌向東部沿海地區(qū)，使本來(lái)就素質(zhì)較低的人才資源更為稀缺[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹紅.中國(guó)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，1998，（2）：23.

[2] 潘燕.五中全會(huì)透視[J].瞭望新聞周刊，2005，（40）：28.

[3] 陳曉雪.新經(jīng)濟(jì)對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響與啟示[J].理論前沿，2005，（18）：38-39.

[4] 溫鐵軍.“市場(chǎng)失靈+政府失靈”：雙重困境下的“三農(nóng)問(wèn)題”[J].讀書，2001，（10）：22-29.[責(zé)任編輯 吳明宇]