反哺西部民族地區經濟的必要性與緊迫性

摘要：中國東西部地區經濟發展差距，實質上是東部沿海較發達漢族地區與西部欠發達少數民族地區生產力發展水平差距。從“感恩”與“補償”角度看，東部較發達地區應該以“反哺”的姿態，來幫助西部少數民族地區發展經濟，而不能定位在“支援”這種居高臨下的“施舍”心態上。基于此，“東部較發達地區反哺西部民族地區”實屬必要，更應積極探索與試點具有長效的反哺模式。

關鍵詞：西部民族地區經濟；東部較發達地區；反哺

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0136-02

在產業結構研究領域流行著這樣一種觀點：“工業反哺農業”。中國東西部地區發展差距，實質上是東部沿海較發達的漢族地區與西部欠發達少數民族地區生產力發展水平的差距[1]。當前中國東西部地區經濟發展不平衡是中國的基本國情之一，這種經濟發展中的“地區二元經濟”結構將直接影響到中國現代化進程。時下，關于“工業反哺農業”的提法與論述頗多，但鮮有關于“東部較發達地區反哺西部民族地區”的論述。

一、西部民族地區經濟發展現狀

1.西部民族地區經濟發展嚴重滯后。中國西部民族地區包括內蒙古、廣西、甘肅、寧夏、青海、新疆、陜西、西藏、云南、貴州、四川等11省（區），是中國少數民族主要聚居區域，總面積680.3萬平方公里，占全國總面積的71%，人口3.4億人，約占全國人口的28.43%。自新中國成立以來，由于歷史和現實等諸多因素的影響，西部民族地區生產力發展水平、經濟實力、人民生活等諸多方面較全國平均水平落后，同東部發達地區在經濟發展、人民生活水平等方面的差距呈日益擴大的趨勢[2]。中國東部部分省市年人均GDP已超過4 000美元，富裕程度幾可比肩于中等發達國家，而西北、西南尚有千萬人口未能脫貧；中國各省份人均GDP最高與最低之差高達12倍，而最低水平者在西部民族地區[3]。西部民族地區經濟發展的嚴重滯后性著重表現為：（1）經濟總量小，人均收入水平低；（2）生產力發展水平低下，經濟結構處在較低層次；（3）經濟效益低下，投入—產出率偏低；（4）財政困難，建設資金不足。

2.西部民族地區的資源哺育了東部經濟的崛起。西部民族地區為東部沿海地區作出了巨大的資源貢獻，主要表現為西部民族地區曾將其擁有的豐富勞動力和自然資源源源不斷地供給了東部地區，使得東部地區在工業化初期即占據一定的優勢，而且進一步拉大了與西部民族地區的發展差距。尤其是西部少數民族地區富集的水電、能源、木材、礦產等往往以低于市場價格，無私地支援了東部地區的經濟建設，西部民族地區既為東部較發達地區的經濟崛起做出了巨大犧牲，又為東部經濟崛起承受了巨大的生態、環境負擔。

二、東部較發達地區反哺西部民族地區經濟的必要性與緊迫性

發展問題不僅僅存在于發展經濟體中，發達國家仍然存在經濟進一步發展的問題——即后續發展的問題。同樣，東部較發達地區仍然存在后續發展的問題，一個日益落后的西部民族地區，必將制約東部地區的后續發展。因此，東部地區反哺西部民族地區適逢其時。

（一）反哺的必要性

東部地區反哺西部民族地區必須定位為“感恩”與“補償”，而不能定位在“支援”這種居高臨下的“施舍”心態上。感恩是定位在“義務反哺”并給以一定報答的心態之上的。因為過去西部民族地區義務哺育了東部地區經濟的崛起，今天該輪到東部地區義務反哺西部民族地區的時候了。補償是定位在“西部民族地區資源受損”必須給予一定程度“賠償”的心態之上的。

（二）反哺的緊迫性

1.西部民族地區產業優勢必然繼續減弱。新經濟使西部民族地區豐富的傳統資源產品的優勢降低。隨著新經濟的到來，東部發達地區在生產過程中將大規模地運用新技術，形成知識密集型產業，自然資源在投入要素中的比重則會降低，西部民族地區以資源初級加工為主的產業優勢必然會減弱。

2.西部民族地區在科學技術水平上與東部地區的差距日益拉大。新經濟使東西部地區在科學技術水平上的差距日益拉大。一是技術創新和擴散在空間的不平衡。二是西部地區大量人才向東部發達地區流動，加大了區域間科技水平差距。三是西部民族地區教育程度普遍較低，造成了未來技術創新的“瓶頸”。

3.西部民族地區就業形勢將更為嚴峻。新經濟的到來加速了企業由勞動密集型向知識密集型的轉變，從而必然減少對勞動力的需求量。而西部民族地區卻大都屬于勞動密集型產業。

4.西部民族地區經濟結構及產業結構優化升級面臨新的挑戰。新經濟的到來，強化了區域間的科技、市場、經濟信息的傳播和交流，并且推動了區域特色經濟的不斷升級換代。但是西部民族地區由于傳統產業結構單一，信息產業發展緩慢，網絡普及率低，不僅制約了經濟的快速發展，而且使地區經濟結構及產業結構升級面臨著新的挑戰。

5.西部民族地區小城鎮化建設面臨新的問題。西部民族地區由于地廣人稀，交通不便，使小城鎮數量小，規模小、發展較慢，質量和成熟度較低。尤其是在新經濟下的信息經濟、網絡經濟的差距日益顯現，使西部小城鎮經濟作為紐帶、橋梁帶動地區整個經濟發展中面臨新的問題。

6.西部民族地區人力資源開發利用問題更為突出。西部百萬勞動者擁有中專以上學歷的僅92人，還不到東部的1%。加之西部大批人才紛紛涌向東部沿海地區，使本來就素質較低的人才資源更為稀缺[4]。

參考文獻：

[1] 曹紅.中國西部民族地區經濟發展現狀及其對策[J].內蒙古科技與經濟，1998，（2）：23.

[2] 潘燕.五中全會透視[J].瞭望新聞周刊，2005，（40）：28.

[3] 陳曉雪.新經濟對西部民族地區經濟的影響與啟示[J].理論前沿，2005，（18）：38-39.

[4] 溫鐵軍.“市場失靈+政府失靈”：雙重困境下的“三農問題”[J].讀書，2001，（10）：22-29.[責任編輯 吳明宇]