試論部分國家民主化演進的影響因素

摘要：在世界的許多地方發(fā)生了相當(dāng)顯著的民主化轉(zhuǎn)變，全球范圍內(nèi)的民主國家的數(shù)量急劇增加，不同文化背景的人們對作為最好政府形式的民主發(fā)出了壓倒性的公共支持，在對民主的渴望和政治文化的現(xiàn)實之間經(jīng)常出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)會隨著時間的流逝而改變。

關(guān)鍵詞：國家；民主化；政治文化

中圖分類號：D5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0243-02

一、民主

民主既是普遍的——幾乎所有人都希望得到它，而且它還是具有某些特定的核心要求，使其可以適用于全球；民主又是特殊的——所有國家和文化地區(qū)都以各自的方式實踐民主。

毫無疑問，如果可以選擇的話，大多數(shù)人們都會選擇民主。民主以及民主所包含著的政治自由與基本人權(quán)幾乎可謂是一種普遍愿望。進一步而言，在民主的核心要求這個問題上存在著實質(zhì)性的共識：（1）定期，公平，帶有競爭性的選舉；（2）基本的公民權(quán)利和政治權(quán)利，基本的公民自由和政治自由；（3）相當(dāng)大程度的政治多元主義[1]。

二、民主的實踐和政治文化

民主的實踐和哲學(xué)基礎(chǔ)這兩者能否相容呢？我們是否能夠在這兩者之間尋找到某種和諧？

首先，讓我們考慮一下最簡單的情況。美國的民主是高度個人主義的，至少從歷史上講是這樣的，在權(quán)力分立的基礎(chǔ)上進行組織，并且是高度多元主義的。但這能成為一種普遍模式的基礎(chǔ)嗎？歐洲傾向于把民主建立在社會團體和社群主義，而不是個人主義的基礎(chǔ)之上，在其議會體制中沒有美國那樣的權(quán)力分立觀念，較少受到利益集團游說的影響，而且有著寬泛的社會經(jīng)濟民主觀念。因此，即使是將美國與作為其親密盟友，并在文化上有聯(lián)系的西歐民主國家進行比較，我們也會發(fā)現(xiàn)很多重大差異，需要我們至少持有一定程度上的文化相對主義。

接下來，我們說一下東亞國家，以及它的儒家傳統(tǒng)。東亞的政治發(fā)展軌跡，傳統(tǒng)和當(dāng)前局勢都是錯綜復(fù)雜的，以至于很難對各個東亞國家進行一般性的概述。我們首先說一下日本。它在二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗并被占領(lǐng)，在政治制度上受到美國占領(lǐng)軍餓強烈影響。它在制度形式上是一個民主國家，但它的文化，工作習(xí)慣，家庭制度，我們說的是臺灣地區(qū)和韓國。就我們討論的目的而言，可以將他們放在一起討論。它們都有長期的，強大的儒家傳統(tǒng)，長期以來處于權(quán)威主義政權(quán)的統(tǒng)治一下，都在20世紀(jì)80年代和90年代進行了民主化。導(dǎo)致民主化的原因是很重大的：來自外部的壓力，來自內(nèi)部的對于更多自由的要求，冷戰(zhàn)的結(jié)束使得安全問題的重要性有所降低，以及發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。就最后這一點而言，在臺灣地區(qū)和韓國發(fā)展的早期階段，它們認(rèn)為最好保持權(quán)威主義統(tǒng)治，以便防止社會動蕩和解體，而在此后二十年的時間里，他們變得富裕，安全而且有自信，從而感到可以放松對于民主化的限制。當(dāng)然，中國是最典型的個案：它是儒家思想的惟一中心，有著強大的獨裁與權(quán)威主義傳統(tǒng)，然后發(fā)生了一場共產(chǎn)主義革命，如今又在逐步放松控制當(dāng)中。中國——至少是在貿(mào)易發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，正變得更加資本主義化，但其政治制度仍然是堅持馬列主義的，而且很少顯示出發(fā)生民主轉(zhuǎn)變的跡象。但是，還是存在著這樣一種可能性：中國以及其他東南亞國家將追隨韓國和臺灣地區(qū)的模式，首先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，隨后進行導(dǎo)向民主制度的漸進自由化。同時，我們也要注意彼得穆迪所提出的觀點：所有亞洲國家正在變得后儒家化，更加富足，更加講究實用，更加具有全球化心態(tài)，較少受到古代傳統(tǒng)的左右，而是更多地受到相互依賴的影響[2]。

最后，我們的分析轉(zhuǎn)向非洲。非洲現(xiàn)在看來依舊處于危險的懸崖邊。戰(zhàn)爭，瘟疫，艾滋病等疾病，知名遺產(chǎn)，饑荒，不發(fā)達(dá)，腐敗，流血沖突，自然災(zāi)害，專制統(tǒng)治，暗殺，族群沖突，糟糕政府，對慈善事業(yè)漠不關(guān)心，西方的冷漠——所有這些因素與其他弊病一起，正在困擾著非洲。幾乎每個國家的情況看來都是無望的，但是，有幾個國家還是能看到一些希望之光的：民主選舉，削減腐敗的政府部門，更加透明的公共事務(wù)和公共資金管理，初生的公共社會，公共服務(wù)職能由中央下放并由本地化機構(gòu)進行管理。非洲也是我們所討論的最貧窮的地區(qū)。它實現(xiàn)民主的機會是否會得到改善？非洲當(dāng)前的問題是很嚴(yán)峻的，情況很糟糕，短期內(nèi)不會有多少經(jīng)濟投入。如果戰(zhàn)爭、革命、疾病以及上面所列舉的其他各種各樣問題不斷地抵消或者威脅已經(jīng)取得的成果，我們便也不能對非洲本地化的民主模式抱有過高期望。

從上面的簡要概覽中可以得出幾個結(jié)論。首先，對于民主的愿望或渴望是相當(dāng)普遍的，尤其是自從民主的主要替代者衰落、瓦解或喪失正當(dāng)性以來。其次，趨向民主的這種普遍動力會與極其多樣的、有著非常不同的歷史和文化的國家與社會發(fā)生沖突，這賦予了民主以不同的含義和不同的優(yōu)先性。因此，如果我們的目標(biāo)是推進民主的話，那么，是人民對民主的渴望和這些不同的文化傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)就是一個真正的問題。

三、影響民主化演進的因素

各個國家在事實上經(jīng)歷著變化、演進和轉(zhuǎn)型，那么，各個國家在事實上是如何演進的？民主又將如何在這個過程中得以建立或加強？

1.戰(zhàn)爭和軍事占領(lǐng)。在20世紀(jì)40年代中期，德國和日本戰(zhàn)敗，美國對其進行了軍事占領(lǐng)。在占領(lǐng)期間，美國清除或者廢除了大量舊式權(quán)威主義傳統(tǒng)，強迫這兩個國家制定了更加民主的新憲法，并監(jiān)督了整個民主轉(zhuǎn)變過程。更近一些的例子是，美國及其北約盟國軍事占領(lǐng)了前南斯拉夫的一部分，并尋求在那里培植民主制度。海地是又一個例子，它的民主制度是在美軍刺刀的保護下得以恢復(fù)的。顯然，對于世界上的許多國家來說，這種解決辦法并不值得推薦，但我們也必須承認(rèn)，德國和日本這兩個重要國家如今之所以在主要方面是民主的，是由于他們的戰(zhàn)敗以及隨后而來的軍事占領(lǐng)。

2.各種國際勢力和強權(quán)之間變化著的均衡關(guān)系：外交與壓力。在迫使某些國家向民主國家轉(zhuǎn)變，或者防止某個民主國家出現(xiàn)政變或者復(fù)辟這一方面，美國和國際勢力的影響往往是決定性的。卡特總統(tǒng)提出了一種深受維護人權(quán)這一目的影響的對外政策；里根總統(tǒng)則重點強調(diào)民主，既作為影響那些搖搖欲墜的權(quán)威主義政權(quán)的方式，又作為削弱共產(chǎn)主義的手段。如今，尤其是自從冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國以一種民主燈塔的形象出現(xiàn)，對世界事務(wù)施加了前所未有的重大影響。顯然，美國應(yīng)該仔細(xì)考慮在何時、何地和怎樣推進民主——采用制裁還是平靜的外交手段？施加公開的壓力還是僅僅進行勸說？但是，沒有人懷疑美國能夠運用它在國際上的武力、影響力和壓力來推進民主。一些分析家希望美國通過運用武力將民主強加給世界其他地方；其他人則對這種做法表示懷疑。然而，美國的外交和壓力能夠、而且也經(jīng)常被用來在國外推進民主。

3.社會和經(jīng)濟發(fā)展。許多研究文獻(xiàn)認(rèn)為，在社會經(jīng)濟發(fā)展程度和民主意見有著緊密關(guān)聯(lián)。隨著識字率、教育、城市化、經(jīng)濟發(fā)展水平以及總體上現(xiàn)代化程度的提高，實現(xiàn)民主的機會也在增大。這不是說它們之間存在著直接的因果關(guān)系——經(jīng)濟發(fā)展并不導(dǎo)致民主，也不是說民主需要某些嚴(yán)格的前提條件，而是說隨著國家變得越來越富裕，中產(chǎn)階級和受過教育的人口越來越多，他們擁有和支持民主的機會就越來越大。假設(shè)在其他條件一樣的情況下，富裕比貧窮更有利于實現(xiàn)民主。出于同樣的原因，雖然沒有哪個國家可以被視為毫無希望實現(xiàn)民主，我們還是得承認(rèn)，由美國將民主成功地帶給貧窮、文盲多、不發(fā)達(dá)的柬埔寨、海地、或者索馬里的可能性是很小的。對外政策需要以一定的成效作為自己獲得成功、贏得資金和公眾支持的后盾，因而最好向公眾展示的是成功的記錄，而不是失敗的痕跡。因此，盡管我們希望民主在世界各地都取得成功，我們還是應(yīng)當(dāng)對于決定政策的實施地點和時間持現(xiàn)實主義態(tài)度。

4.全球化。全球化如今是一個十分熱門的話題。它對民主有著以下幾個方面的影響。首先，隨著權(quán)威主義統(tǒng)治名聲掃地，馬列主義政權(quán)在大多數(shù)國家倒臺，民主獲得了前所未有的、近乎普遍的正當(dāng)性，成為“鎮(zhèn)上進行的唯一一場比賽”。其次，包括互聯(lián)網(wǎng)、音樂和電視在內(nèi)的大眾媒體的普及，以及由大眾媒體所帶來的自由與選擇，這些都增強了實現(xiàn)民主的可能性。第三，大量的商人和政府即使并不必然傾心于民主，也承認(rèn)他們?yōu)榱双@得資金、投資和經(jīng)濟增長而必須舉行定期的誠實選舉、在公共資金和項目管理中保持透明，實行多元主義，擔(dān)負(fù)起責(zé)任和向人民負(fù)責(zé)——所有這一切也正是民主。因此，全球化并不僅僅是一個經(jīng)濟或互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象，而是對于民主的普及有著深刻的、一般而言是積極的影響。

5.變化中的政治文化。我們知道，一些政治文化在歷史上并不十分支持民主。但是政治文化不是一成不變的，而是會有各種分支，并且處于演變當(dāng)中的；而且，對政治文化的基本規(guī)則所作的闡釋也處于變化之中。例如，儒家思想曾經(jīng)被認(rèn)為是阻礙民主發(fā)展的，如今則被認(rèn)為是民主的盟友；與此類似的是，俄羅斯和拉丁美洲都有著長期的、強有力的權(quán)威主義政治文化，但它們也正是變得更傾向于民主，至少是更傾向于一種混合形式的有限民主或部分民主。伊斯蘭國家的政治文化不那么傾向于民主，但伊斯蘭教中也沒有明確反對民主的條文。同時，非洲的政治文化也將會隨著非洲所面臨的主要問題——缺乏經(jīng)濟發(fā)展——得到解決而轉(zhuǎn)向支持民主制度的發(fā)展。當(dāng)然，各個國家的政治文化經(jīng)常由于經(jīng)濟發(fā)展、識字率提高、社會結(jié)構(gòu)改變，以及各種全球力量的影響而發(fā)生改變。因此，雖然一些國家和地區(qū)當(dāng)前并沒有支持民主的政治文化，但是隨著時間的推移，新的闡釋和新的力量將會導(dǎo)致原先那些態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變[3]。

因此，雖然民主并不一定是普遍的，它確正在日益變得具有普遍性。而且，我們上面所說的各種動態(tài)因素——變化中的政治文化、全球化、社會和經(jīng)濟發(fā)展，對外政策的影響和壓力，以及有時出現(xiàn)的戰(zhàn)爭和軍事占領(lǐng)——都指向使民主變得更有可能實現(xiàn)這同一個方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋瑞芝.論影響發(fā)展中國家民主化的外部因素的兩種基本類型及其作用機制[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2008，（2）.

[2] 林震.東亞民主化比較研究：以臺灣地區(qū)和韓國為例[J].東莞理工學(xué)院學(xué)報，2009，（2）.

[3] 陳堯.新權(quán)威主義政權(quán)的民主轉(zhuǎn)型[M].上海：上海人民出版社，2006.[責(zé)任編輯 王曉燕]