院校高層次教師隊伍建設研究

摘要：高校教師隊伍是進行知識創新和技術創新的重要力量，而其中，高層次教師隊伍尤其發揮著至關重要的作用。這支隊伍代表著高校未來的發展水平，決定了人才培養的質量，支撐著高校的生存和發展，是提高高校競爭力的關鍵力量，從而對整個社會和國家的發展起著不可估量的重要作用。如何建設院校高層次隊伍，對這支隊伍進行優化和整體提高，從而提高教師工作的主動性，合理配置教師資源，是各高校亟待解決的重大問題。

關鍵詞：高等院校；高層次；師資隊伍

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0309-02

一、院校高層次教師隊伍建設工作重要性

當今世界，國家之間綜合國力的競爭，在一定意義上是科技實力的競爭，是高層次人才的競爭。高校作為高層次人才的培養基地和集聚高層次人才的戰略基地，承擔著傳承文明、培養人才、創新科技和服務社會的神圣使命，擔負著“造就數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”的重大任務。2005年，國家對高校高層次人才給予了高度重視。在長江學者特聘教授、講座教授受聘儀式暨長江學者成就獎頒獎典禮上，國家教育部長周濟強調指出，我們應牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，深刻認識“根本的競爭是人才的競爭”的道理，真正做到尊重人才、關心人才、愛護人才。以超常規的熱情、超常規的努力、超常規的舉措，切實加強高校高層次人才隊伍建設。

鄧小平同志指出，一個學校能不能為無產階級培養合格人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。師資水平的高低決定高等院校的辦學質量、辦學效益、科研水平和綜合實力。因此，高校教師隊伍建設是關系到高等教育生存發展的一個核心問題，是高等院校極其重要的、帶有戰略意義的根本建設。而其中，建設一支結構合理、素質優良、高水平、高層次的教師隊伍是高等院校教職工隊伍建設的核心，更是一個學校賴以生存、發展壯大的根本保證。他們在教學、科研、學科建設、專業建設中發揮著核心作用，代表著學校未來的發展速度和后勁，反映了學校教師隊伍的整體質量和水平，是一個高等院校在國內外地位的主要標志，對高校的發展起到全局性的作用。

二、院校高層次教師隊伍建設工作存在的問題

1．高層次人才數量不足。一方面，國家普通高校雖然數量較多，但由于國際化高層次人才有限，難以形成與國際接軌的學術氛圍，限制了科研水平的提高，制約了吸引高層次人才的人文環境，加上海外高層次人才引進困難，這使得國家高層次人才隊伍不夠壯大。另一方面，受學術水平、辦學條件、教師待遇、管理制度等多種因素的制約，高精尖人才流失和流動的問題較嚴重。這表現在：（1）西部地區向東部，內地向沿海，偏遠中小城市向大中城市流動。（2）非重點院校教師主要流向重點院校、科研院所和三資企業，其次為出國。重點院校教師以出國為主。（3）人才流動大多數是45 歲以下的中青年教師。（4）調出的教師學歷和職稱較高，調入的教師學歷和職稱相對偏低。（5）人才流失是動態的，隨著一部分人才的調入和自身培養，掩蓋了人才流失的真相，實際人才流失更加嚴重。鑒于以上這些原因，高校引進人才困難和培養的人才外流，這不僅是各大高校的損失，也是國家的損失，嚴重影響了國家在世界上的競爭力。

2．高校擴招過程中教學質量下滑。隨著各高等院校的擴招，師生比例失調、教師數量不足、師資結構失衡、隊伍專業化要求弱化等種種問題的出現，對高等院校的教學質量產生了極大地損害。質量的不完善以及數量的缺乏，嚴重影響了教學效果，類似教學效果差以及教師備課不充分等問題接連出現，進一步影響了學生的學習熱情，導致了學生整體水平的下降，妨礙了高質量、高素質人才的培養，給高等教育籠上了層層陰影。更為嚴重的后果便是影響了大學生的就業率，產生了低質量人員的冗余，并制約了社會的進步和發展。

3．重科研輕教學的現象嚴重。由于高校中職稱與科研水平等指標掛鉤，導致了高校教師大力著手論文的發表、科研項目經費的申請以及科研成果獎勵的爭取，從而嚴重影響了高校教師的教學水平。功利性充斥高校隊伍，教學效果滯后，這不僅影響了教師的教學熱情，更加影響了學生學習專業知識的熱情。而且，這種只重視科研的評價標準難以合理量化，矛盾叢叢，使高校教師的晉升以及評估水平的發展趨近畸形水平。另外，一些高校教師在不離開本職崗位的前提下，把大量的時間和精力投入到第二職業，主要表現為社會機構中兼職過多，或承接大量橫向委托項目，或自己開辦公司等現象，也嚴重制約了高校教師隊伍的發展。

4．綜合素質較低。由于部分高校專業設置過于精細，許多教師知識面較為狹窄，主要表現為對本學科的小方向鉆研過細，但卻對大方向了解不夠深入，從而局限于固定的知識水平，或者知識結構過于封閉，僅僅深入了解了教科書中的內容，知識沒有得到及時的拓展。新知識的學習與發展受到限制，從而不利于學科向更高新層次發展。在這樣的條件下，學生從教師那兒得到的知識就受到了限制，這顯然不適應當代社會不斷更新的狀況和不斷發展的要求，其結果是教學質量下降。并且作為認知主體的學生在教學過程中始終處于受灌輸的被動地位，其主動性、積極性難以發揮，不利于培養學生的發散性思維、創造性思維，不利于培養學生分析、解決問題的能力和實際動手能力。

三、加強高等學校教師隊伍建設的對策措施

1．引進人才和培養現有人才結合。從經濟社會發展和科學技術進步的趨勢來看，當代科學技術的內在發展趨勢是各門學科之間不斷交叉、綜合，相互滲透和集成發展，科學研究僅靠個體研究是遠遠不夠的，即使是高層次人才僅靠個人的力量也是很難出成果的。因此，學校要根據學科建設需要，一方面積極引進人才，另一方面也要積極培養現有人才，并對引進人才和現有人才進行優化組合，形成合力，做到“人盡其才、才盡其用”，達到人力資源的整合。

2．建立嚴格的教師考核評估制度。教師考核應根據如下程序進行：教師自我評估，即按照學校對其要求進行自我評價教學、科研、學術論文及專著發表情況；相互評估，即教師之間互相評價，互相督促；學生評價，即在固定的時間內由學生根據教師的授課情況以及輔導水平對教師進行評價，其中，學生評價是督促教師隊伍建設的重要因素。然后，綜合以上三方面的意見確定考核等次。對于考核不合格的教師，規定一定時間學習、調整，如再不合格，改做其他工作或解聘。對終身教授一般不再進行考核。

3．提高教師隊伍整體的起點。在高校招聘教師人才時，應提高應聘人員的標準，從畢業院校、學術水平、道德素質等各方面綜合考慮，努力從起點上維護高層次教師隊伍的水平。各高校應緊緊圍繞學科發展和教學改革，制定青年學術大師、教學名師的遴選方案，采取有效措施實行政策傾斜，通過專項資助開展國家課題研究，舉辦全國性教學研討會，保證教師多參加國內外學術會議，選派骨干教師到國內外重點大學做訪問學者等，不斷更新和改善教師的知識結構，致力于培養在教學、科研方面成績斐然的中青年學術大師和教學名師，不斷提升高校的知名度。

4．改革撥款機制，編制與人員經費脫鉤。《中國教育改革和發展綱要》明確提出，改革對高等學校的財政撥款機制，充分發揮撥款手段的宏觀調控作用。對于不同層次和科類的學校，撥款標準和撥款方法應有所區別。改革按學生人數撥款的辦法，逐步實行基金制。學校在保證用人的同時，應有利于保證教學質量。也就是說，按學生數撥款的辦法優于分項撥款（人員經費、公用經費、專項經費等）。編制不與人員經費掛鉤，就可淡化編制，讓學校享有更充分的用人自主權，激勵教師隊伍建設的完善。

5．促進教師資源共享，搭建兼職教師平臺。要充分利用現有教師資源，加強兼職教師隊伍建設工作，通過兼職教師隊伍來改善數量不足和現有教師隊伍專業結構不良問題，以提高高等學校教育教學質量。加強高校與科研院所和其他企事業單位的聯系，溝通信息，建立相關方面的人才信息庫；在網站上建立兼職教師自薦平臺，供兼職教師和需求學校免費使用；高校之間互聘教師，除各自承擔費用外，其課時量可合并計算。要通過行之有效的措施，建立一支相對穩定的兼職教師隊伍。

6．繼續深化校內分配制度改革，鼓勵優秀教師脫穎而出。應完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的校內分配制度。要從注重提高個人待遇向更加重視支持人才成長和發展轉變，積極探索知識要素按貢獻參與分配的實現形式和辦法，鼓勵通過科研成果轉讓、專利許可、技術入股等方式取得回報；積極探索靈活多樣的分配形式，向關鍵崗位和優秀人才傾斜，建立規范有效的人才獎勵制度，實行強化崗位、以崗定薪、按勞取酬的分配制度，真正體現優質優酬、多勞多得，做到責權利相統一，才能激發教師隊伍的活力，保證優秀人才進得來，留得住。

7．提高教師福利水平，重視教師師德建設。本著避免人才流失以及提高院校高層次教師水平等原則，國家在建設院校高層次教師隊伍建設時，應提高教師的工資水平。許多高校在工資、津貼、獎金等分配上基本是采取平均主義，這樣無法調動教師的工作積極性，并間接的將部分教師推向社會做兼職。為此，國家應大力改革，保證正常的工資增長機制，切實使教師的工資水平與國民收入的增長同步提高，在住房和其他社會福利方面實行優待教師的政策。特別的要注重青年教師的培養，幫助青年教師樹立現代教學理念，強化教學反思，引導青年教師形成自身的教學風格。

院校高層次隊伍建設是高校一個需要永遠關注和重視的主題，也是一項長期艱巨的任務，為此，不僅高校本身需努力，而且政府以及各部門也應長期重視起來，為提高院校高層次隊伍水平、培養對國家發展有用的人才共同努力，這樣，院校高層次教師隊伍才會符合各大高校以及國家發展的要求。

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