全面預算管理體系在油田企業的應用及效果研究

摘要：目前，預算管理是國際上大集團、大公司通行的、被普遍認可、廣泛運用的財務管理方法。油田企業獨特的企業特點和生產特點決定了全面預算管理體系在其企業科學運行、企業效益全面實現過程中的重要地位。文章從油田企業構建全面預算管理體系的必要性和重要性、全面管理體系諸多要素在油田企業管理中的具體應用、全面管理體系對于提升油田管理效益的作用意義三個方面進行微觀研究，以期為油田企業更加科學合理運用全面預算管理體系提供借鑒。

關鍵詞：全面預算管理體系；油田企業；應用；效果研究

任何一個成熟的企業，都會制定自己的長期戰略目標和短期經營目標，這是企業實現長遠、持續發展的必備要素。為及時、有效實現預期目標，保證決策過程中所敲定的最優工作運行方案在實際工作中得到全面貫徹執行，就要求企業必須用提前編制預算的辦法來規劃與控制企業未來的全部經濟活動。當企業逐步發展到一定層次時，戰略規劃、權力分配、管理層次、部門及員工績效考評、成本費用控制等一系列問題就會不斷出現，這為企業進一步發展設置了障礙。這樣，企業就需要對原有的管理體制進行調整，對不合理的發展預案進行調整，突破企業發展的種種瓶頸，使企業在一個更高的管理水平上科學平穩發展，全面預算管理也就應運而生。

一、油田企業構建全面預算管理體系的必要性和重要性

油田企業的特點決定了其依托全面預算管理體系實現企業效益的必要性。油田企業多為大型企業，其具有生產區域點多、線長、面廣、分散的企業特點、多工程、多專業、多工序聯合作業的生產特點以及整個生產具有很強的網絡性、全程性及隱蔽性的運營特點，這些特點決定了油田企業必須采用較高層次的管理方式來規劃各領域的工作，來指導各層次工作的實際開展、來評估各專業的工作績效，在這些苛刻的要求面前，全面預算管理體系是適合油田企業經營管理的不二之選。

“規劃是行動的先導”。全面預算管理體系是油田企業整體規劃和動態控制的有效管理方法，是對企業整體經營活動一系列量化的科學有序的計劃安排。全面預算管理的過程就是企業目標逐層分解、合理控制和有效實現的過程。在這個管理體系過程中，油田企業大有作為。油田公司應根據實際生產需要不斷優化項目實施方案，合理安排各類支出，切實做到先算后花、量入為出，以防出現入不敷出、突發情況無力應對的情況。全面預算管理體系可以有效做好資金的預算管理，改變過去一味追求終極效益、不顧過程效益分析、積累的傳統經營模式，全面實現由靜態預算向動態預算的轉變。總而言之，全面預算管理體系可以助力油田企業加強過程控制，對預算指標進行層層詳細分解、評估，從而優化方案，提高企業預算管理水平。

“有目標才能有作為。”全面預算的有效推行，為企業各下屬單位確定了具體可行的行為目標，同時，也建立了必須共同遵守的行為規范。對油田企業這樣的大型企業而言，其涉及的領域較為廣泛，下屬子單位較多，如果沒有共同的目標作為指向、沒有共同的行為規范加以控制，所有子單位各自為戰，恣意妄為，那么，油田企業的管理就會一片混沌，企業效益就更加無從談起。全面預算管理體系的構建能一定程度上緩解大型企業子單位多難以管理、涉及專業領域多，目標實現缺乏導向、人員眾多，資源分配不易合理等難題，引導各子單位在體系目標的指引下，科學合理確定各自的行為目標，在一定的框架內規范生產行為，形成向體系目標沖擊的合理，不斷實現油田企業的整體效益。

“有標準才能有提高”。全面預算是執行戰略過程中進行管理監控的基準和參照，也是企業業績評價的基礎和比較對象。油田企業的生產行為所涉及的資產、人員等方面的要素較多，企業主在管理過程中，必須具備戰略的眼光，合理管理分配資金和人員等要素，實現效益最大化。但是，資金分配合理不合理、人員是否實現其價值所在、目標實現的進程是提前還是延遲等，這些都需要有一個預期的評估，而這些都是全面預算管理體系的分內之事。有了全面預算管理體系這個基準、參照，企業的過程控制更加有據可依，企業的效益實現更加清楚明朗、企業員工的業績評估更加科學合理。

二、全面管理體系要素在油田企業管理中的具體體現

企業全面預算管理是指通過預算編制、執行、控制、考評與激勵等一系列活動來提高企業管理水平和經營效率，實現企業價值最大化。一般說來，該體系由六部分組成，它們按實施順序分別為組織保證、預算編制、預算執行、預算調整、反饋報告、預算分析。油田企業也不例外，作為最具典型的大型企業，這六項要素在其企業管理中被運用、體現地淋漓盡致。

油田企業大多從組織上對全面預算管理體系加以確認，以保證該體系運行的通暢性。各個油田企業確立全面預算管理體系地位作用的方式不盡相同，但大多都會有專門的機構加以保障。國內外的很多油田企業，都選擇設立一個具有較高權威性和較強獨立性的預算管理委員會，作為預算管理的最高機構，在這個最高機構的統一指揮、指導下，開展各項生產活動，推動全面預算管理體系在各個生產部門的作用發揮。同時，很多油田企業還會下設兩級核心組織架構，即預算管理辦公室和預算責任網絡，前者負責處理全面預算管理的日常事務，后者則要明確各部門、各單位在全面預算管理體系中的工作劃分。

油田企業全面預算管理體系的最重要組成部分就是預算編制。預算編制的基本內容包括資本性支出預算、經營預算和財務預算三大部分。預算編制多采取上下結合、橫向協調的溝通機制。目前，國內外的很多油田企業的預算編制都是這樣操作的。這種編制的內容設置和方式選擇較為合理，能最大程度上形成油田企業合力，節約各類資源，實現價值最大化。但不同油田企業有各自不同的特點，編制的內容設置和方式方法并不是固定統一的，很多油田企業都在探索新的預算編制方法，如彈性預算等，也都取得顯著效果。

油田企業全面預算管理體系的另一重要組成部分是預算執行。預算經預算管理委員會通過后，將下達給各子單位、二級單位執行。子公司、二級單位必須向預算管理辦公室報送預算計劃的執行進度。油田企業在這種預算運行機制的保障下，可以全面掌握各自單位的生產情況，牢牢把握住生產主動權。

預算調整是油田企業全面預算管理體系的關鍵環節，它是一個動態、變換的過程。在油田企業，預算是反復調研、統計、計算的結果，一經確定，一般不作調整。但如果遇到特殊情況，也會根據需要，做相應的調整。在油田企業，預算調整有嚴格的權限與流程。應由相關部門、單位提出申請，依照相應的規程進行審批，然后再由預算權威機構根據調研審查結果進行合理的再規劃。

油田企業全面預算管理體系的最后兩個環節是反饋報告和預算分析。反饋報告是根據定期召開的預算執行分析會議、日常性的預算執行情況分析、定期組織的預算審計以及預算報告與考核制度基礎上匯總出來的。預算分析是指油田企業預算管理委員會會對預算執行情況按季度和年度進行分析和評估，對當期實際發生數與預算數之間存在的差異，都要認真分析其原因，寫明擬采取的改進措施。預算分析的重點是研究形成差異的原因并提出相應改進措施。，它們是油田企業實現長遠發展的必備舉措。

三、全面預算管理體系對油田企業管理的作用意義

全面預算管理體系作為一種被油田企業認可并運用的管理方式，自有其獨到的優勢所在，那么，全面預算管理體系之于油田企業究竟有哪些意義和作用，文章分四個方面加以分析。

1、全面預算管理體系可以全面提升油田企業的戰略管理能力。

油田企業的企業特點決定了企業生產行為的規劃、資金人員的調配運用等都必須運用戰略的眼光去完成。油田企業的戰略目標通過全面預算加以固化與量化，預算的執行與企業戰略目標的實現就成為了同一過程，整個目標實現步驟更加統一和諧。

同時，全面預算管理是現代企業戰略管理的重要形式，全面預算管理體系有助于油田企業戰略管理的實施，它可以幫助油田企業快速、有效建立現代企業制度，同時，也是企業實現財務管理科學化、規范化的重要途徑，有助于油田企業現代財務管理方式的實現，這些都能有效提升油田企業的戰略管理能力。

2、全面預算管理體系可以有效監控與考核子單位的生產行為

預算的編制過程向油田企業及其子公司、二級部門提供了具備合理業績指標的全面信息，同時，也設置了業績考核的重要依據。全面預算管理體系實現動態化管理，這為油田企業經營者提供了有效的監控手段，將確保最大程度地實現企業戰略目標。

通過預算監控，油田企業的高層還可以發現未能預知的機遇和挑戰，這些有效信息通過預算匯報體系反映到距權威決策機構，可以幫助企業動態地調整戰略規劃，提升企業戰略管理的應變能力。

在全面預算管理體系框架內，油田企業雖實施分權管理，但保證了企業內部目標的一致性，又有助于完善權力規范約束機制，已成為油田企業內部控制的重要手段和依據。

3、全面預算管理體系可以高效利用企業資源實現利益最大化

預算計劃過程和預算指標數據直接體現了油田企業各子單位以及各二級部門使用資源的類型、效率以及對各種資源的需求量，因此是調度與分配企業資源的起點。通過全面預算的編制和平衡，油田企業有效實現資源整合，對有限的資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用，同時，可有效地消除內部組織機構松散，實現各層級、各成員的有機整合。

全面預算管理體系還可以幫助油田企業提高效益、節約成本。全面預算管理和考核、獎懲制度共同作用下，可以激勵并約束油田企業子單位和各二級部門追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費用。編制全面預算過程中，相關人員會對油田企業企業環境的變化做出理性分析，從而保證油田企業的收入增長和成本節約計劃切實可行。

4、全面預算管理體系可幫助油田企業有效規避管理經營風險

在風云變幻的世界經濟環境下，任何企業都存在著一定的風險。油田企業雖具有雄厚的資金和卓越的人才隊伍，但也會遇到被風險危機圍困、追擊的可能性。全面預算管理體系的構建，可以幫助油田企業有效規避風險，及時化解危機、擺脫困境。

油田企業在構建全面預算管理體系時，會融入先進的風險管理理念和控制方法，全面、系統地考慮可能存在的風險因素的不利影響。在預算結果出現后，企業高級管理層會參照預算結果，分析研究企業可能存在的諸多問題和漏洞，并提前制定科學可行的風險防范措施、危機應對預案，從而更好地規避與化解風險危機，完成企業的生產目標，有效提高企業的管理績效。

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