新課程下中考招生制度改革的探索與實踐

由于當前區域高中教育資源不足，特別是優質高中教育資源不足，使得中考作為一種學業評價手段的同時，也具備了向學生分配高中教育資源的功能，成為實現整個基礎教育系統增值的途徑與有效措施。那到底什么樣的人能接受高中教育，怎樣把這些人遴選出來等問題就自然而然地成為社會普遍關注的問題。

一提及考試選拔，人們首先想到的便是評價考核制度是否“公平”，選拔結果是否“公正”。所謂中考的“公平”、“公正”，就是中考所建立的評價標準是否鮮明地體現了結果公平與發展度公平二者的統一。中考作為一種評價手段，是基于學生的發展成就建立評價標準的。事實證明，當前施行的中考招生制度盡管解決了有限高中教育資源的有效分配利用，體現了考試的選拔功能，但因過度重視發展結果，輕學業完成過程，不同程度上造成了對少部分學生不恰當的評價，影響了其全面健康發展。無疑，這與當下深入實踐的基礎教育課程理念相違背，不相配套的義務教育學業考試評價制度勢必將影響新課程改革。可見，在新課程改革的背景下，對于現行的中考招生制度，我們勢必要做出一些嘗試性的探索和實踐。

眾所周知，“以人為本、育人為本，為每一個孩子的健康、全面成長”， 是推進素質教育，深化基礎教育課程改革和核心理念，更是對傳統教育教學思想觀念的深刻變革。教育的根本功能是促進入的成長與發展，素質教育必須以育人為本。教育的一切改革，最終要以促進人的發展、為人的發展服務為指導思想。教師要為學習者的學習活動提供有效服務，而不是讓學習者為自己完成上級規定的教學任務服務。教育要使學生敢于思想，善于思想。教學應當注重學生的思維過程，淡化思維結果。

自然，在基礎教育課程改革的大背景下，我們的考試評價制度，尤其是更具“指揮棒”、“風向標”作用的中考招生制度，更應改變以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法。積極倡導實行多元化評價和綜合測試相結合的方式進行選拔，切實為優秀學生構建科學、公正的升學“綠色通道”。從而促進學生創新精神和實踐能力的培養，實現學生主動、全面和諧發展。但改革依然存在諸多問題有待思考和改進，如同基礎教育課程改革，需要我們真正從學生發展主體出發，力爭建立一個與新課程相適應的初中評價考試與高中招生制度體系。筆者通過分析當前區域中考招生制度中存在的問題和缺陷，粗略地提出自己的一些建議和思考，權當拋磚引玉。

一 豐富評價方式，全面考核學生成長

國家教育部在《基礎教育課程改革綱要》（試行）中明確提出：“要建立促進學生全面發展的評價體系。”重視被評價者的主體性與評價對個體發展的建構作用。它關注的是人和人的發展，著眼于評價的教育，激勵與發展的功能。以學生發展成就為評價對象的中考，其標準理所當然包括學生發展度和發展達到的水平。一般來說，學生發展所達到的水平，是外參照的，可以通過外部統一的尺度進行測量。正是這個測量學方面的優勢，使得當今的中考和高考均以此為基礎建立測量的量表。而學生的發展度則是自參照的，難于通過外部統一的尺度進行測量。

要測量學生的發展度，必須建立多個參照標準。這樣，在實踐中就會產生較大的工作量，一個參照標準分別為測量對象的工作受到測量對象數量的限制。解決這個問題的最好方法是選擇學生就讀的學校作為測量主體，由這些學校完成測量其學生發展度的工作。學校通過建立學生發展檔案，成立專門的測量隊伍，將其納入創建學校特色等，完全可以完成這項工作。

二 將學生的專項特長發展納入到考核評價體系中

教育評價的改革是課程改革取得成功的重要保證，在整個基礎教育課程改革中具有舉足輕重的作用。學生學業成績考評制度改革中，我們對學生的評價不僅僅關注的是學業成績，更注重的是發現和發展學生多方面的潛能，關注學生創新精神、實踐能力、良好的心理素質、學習興趣與積極情感體驗等多方面的發展。評價內容的多元化，使每個學生擁有自信。從這個角度出發，在中考招生制度改革實踐中，我們理應將學生的專項特長發展納入到考核評價體系中。

從理論上講，以發展成就為評價標準的評價，其標準就內在地包含了學生的發展度。然而，現行的中考和高考卻拒絕將學生發展程度納入評價標準之中。從前面的分析可以發現，這種拒絕更多是理念層次上的，即否認學生學習起點差異的合理性，否認學習結果差異的合理性。

真正成功的教育是自我教育。在評價體系中，只有最大限度地調動和激勵學生的積極性、自信心和主動進取精神，才能促進學生全面發展。只有在價值理念上承認學生學習起點差異的合理性，承認學習結果差異的合理性，以及由這些合理差異所導致的學生發展度具有可比性，才能將學生的發展度有效地納入中考的標準體系。中考納入這種基于學生發展度的公平，不僅不損于中考原來實際所達到的公平，反而能使得中考的公平更具有合理性。

三 完善中考評分審計制度

為了保證評分的公正與規范，要對參與中考考務人員的評分工作進行審計，根據審計的結論決定是否繼續保留被審計人員的評分資格，或者改變其評分的權力。這項制度由教育行政部門負責組織制定和實施。

具有評分資格的教育工作者，有義務接受有關部門對自己的評分工作進行審計。審計的內容主要包括學校自定評分標準的執行情況與合理性、評分過程的合理性與師生對評分的認同度、師生負擔情況及預定方案的實現度。審計結果在接受審計半月內公布。

審計對象由教育行政部門采取隨機抽樣、重點審計和普遍審計相結合的方法確定。審計要全程進行，如果某人因對學生評分不合理，導致學生向教育行政部門對評分的申述率等于或超過被評學生總數的15%，教育行政部門要立即終止這個人的評分資格，責成該校組織學生參加全分數合成方案中考。

四 制定科學合理的中考評分流程

為了方便實施學校評分審計制度和學生選擇與申述制度，本人建議須建立如下規范的流程：

第一步，公布標準。每個學年開始的一周內，學校根據自己學校本課程開設情況、學生特長發展情況、學科發展情況，確定評分的標準與細則，在全校公布本校的評分標準、內容與方法，接受教師和學生的質疑并做出解釋；

第二步，公布初評結果。學校在每年中考招生報名前的一個月將對畢業生的初步評分在全校張榜公布。公示期為一周；

第三步，公布復評結果。根據學生的反饋意見，學校在一周后確定畢業生的最終分數，重新張榜公布，同時報教育行政主管部門；

第四步，學校評分生效。學校評分經過教育行政主管部門認定后生效。根據對學校評分過程的審計，教育行政主管部門在7個工作日內將確認意見書面通知上報學校。如果教育行政主管部門同意學校的評分結論，那么學校評分自動生效，學生將這個分數填入報名登記表，分數自動計入學生的中考總分。如果教育行政主管部門不同意學校的評分，那么學校評分自動失效，不計入學校的中考總分。

總而言之，中考的本質是基礎教育系統為了實現價值最大化對調整教育資源所采取的一種自我評價，是基礎教育系統調控質量的內部質量管理活動。改革完善中考招生制度是有效引導基礎教育課程改革的有力杠桿，雖然困難重重，問題不斷，但是，為了每一個孩子都能公平地接受基礎教育，在燦爛的陽光下共同享受教育帶來的幸福，我們今天做些努力，又何言之苦。