商會的權(quán)利義務(wù)概述

摘要：市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求政府把握宏觀調(diào)控，企業(yè)作為主體進行自主經(jīng)營，商會是企業(yè)與政府，企業(yè)與企業(yè)間的橋梁，商會的權(quán)利義務(wù)也越來越受人們的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：商會；權(quán)利；義務(wù)

【中圖分類號】 F270 【文獻標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）09-0296-01

商會在其本質(zhì)上是一種自治性組織，從各國當(dāng)前商會立法對商會職能或權(quán)利的規(guī)定來看，其主要體現(xiàn)為一種自治權(quán)利。即商會基于會員章程或法律規(guī)定而取得的一種在組織內(nèi)部的自我管理、自我約束的權(quán)利。在某種程度上，它是一種公權(quán)力與私權(quán)利混合體，它與國家權(quán)利不同之處在于國家權(quán)利是一種強制型權(quán)力，而它主要是一種報償型權(quán)力，更多的帶有私權(quán)利的色彩。商會是由商業(yè)自然人和商業(yè)組織組成的以維護商人利益為主旨的社會團體，它有別于政府的統(tǒng)治管理，實行的是民主自治的治理模式。相應(yīng)地從各國商會立法條文看，其義務(wù)主要表現(xiàn)為一種協(xié)力義務(wù)，即協(xié)助和支持商人維護自身利益，促進商業(yè)繁榮的義務(wù)。它體現(xiàn)為一種附屬型義務(wù)，起一種幫助、扶持作用。

一 商會的自治權(quán)利

1.制定規(guī)章權(quán)

制定規(guī)章權(quán)是指商會為了進行正?；顒右詫崿F(xiàn)其組建宗旨而所具有的制定一定規(guī)章制度的權(quán)利。商會的規(guī)章從內(nèi)容看大致可分為四類：①基本性規(guī)范。即商會的章程，它是商會組織及運行的規(guī)范，一般包括商會目的、會員資格、入會與退會程序、組織機構(gòu)、財務(wù)管理等內(nèi)容。②行為規(guī)范。主要包括會員的職業(yè)道德規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則，前者主要是指商業(yè)倫理行為準(zhǔn)則，后者主要指商業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求。③懲罰規(guī)則。主要是指商會對違反章程或行為規(guī)則的個體是否應(yīng)當(dāng)懲罰以及如何懲罰的規(guī)定。④解決爭端規(guī)則。主要規(guī)定商會成員相互發(fā)生爭端時如何適用程序解決問題。商會制定規(guī)章在某種程度上是對國家制定法缺陷的彌補，有時甚至成為一些現(xiàn)代制定法產(chǎn)生的淵源，并且它更具有針對性和獨到的功能優(yōu)勢。

2.監(jiān)督管理權(quán)

監(jiān)督管理權(quán)是指商會管理會員的權(quán)利。其主要內(nèi)容有：①批準(zhǔn)許可權(quán)。即允許企業(yè)享有在某行業(yè)或某產(chǎn)品上從事某項活動資格的權(quán)利。如在德國，汽車等行業(yè)的項目審批權(quán)都是由行業(yè)協(xié)會來行使；我國國家經(jīng)貿(mào)委在2001年決定把原由政府部門承擔(dān)的室內(nèi)裝飾設(shè)計單位、施工單位資質(zhì)和項目經(jīng)理審查與頒發(fā)證書工作由中國室內(nèi)裝飾協(xié)會來承擔(dān)。②認(rèn)證權(quán)。即商會對本行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)格、產(chǎn)地等方面進行認(rèn)定和鑒別的權(quán)利，由于商會最為了解行業(yè)的各種信息，故各國（地區(qū)）大都規(guī)定了商會的認(rèn)證權(quán)。如我國2000年發(fā)布的《行業(yè)協(xié)會管理的暫行辦法》第7條，《德國工商會法》第3條，《日本商工會議所法》第9條等。③日常管理權(quán)。指商會對其成員進行日常經(jīng)營管理權(quán)利，如《韓國商工會議所法》第5條。④標(biāo)準(zhǔn)制定和實施權(quán)。即商會由于其專業(yè)化背景和信息優(yōu)勢而獲得的一種標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)利。如在美國，標(biāo)準(zhǔn)主要由私人性質(zhì)的行業(yè)、團體制定。

3.解決爭端權(quán)

解決爭端權(quán)是指商會對有關(guān)內(nèi)部事務(wù)或行業(yè)事務(wù)進行裁決或調(diào)解的權(quán)利。解決爭端權(quán)是商會一個非常重要的權(quán)利，其必要性表現(xiàn)為：①爭端解決權(quán)的實質(zhì)是一種自決權(quán)。而自決權(quán)是自治權(quán)不可或缺的構(gòu)成，它同前述規(guī)章制定權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)以及將述的訴訟權(quán)一起構(gòu)成了功能完備的系統(tǒng)。②賦予商會爭端解決權(quán)是回應(yīng)社會復(fù)雜性的需要。為了防范因某個爭端誘發(fā)整個社會系統(tǒng)的秩序紊亂，國家通過它將爭端消弭于系統(tǒng)內(nèi)部而不至于將爭端及其社會影響延展至其系統(tǒng)和整個社會層面從而降低了社會復(fù)雜性。③賦予解決爭端權(quán)是商會有效運作的必要條件。一方面，商會由于其專業(yè)性和信息方面等優(yōu)勢而適合介入爭端之中勝任仲裁、調(diào)解之職；另一方面只有通過賦予商會爭端解決權(quán)才能使其他自治權(quán)落到實處。④爭端解決權(quán)是商會歷史發(fā)展“路徑依賴”的結(jié)果。通過商會來解決成員內(nèi)部紛爭歷史由來已久，不論在我國還是西方，只要有商會，爭端解決權(quán)都是不可或缺的制度構(gòu)架。

4.訴訟權(quán)

訴訟權(quán)是指商會享有以自己的名義提起訴訟或參與訴訟的權(quán)利，主要有如下幾種情形：①當(dāng)商會的自身利益受到直接損害時，商會有權(quán)直接提起訴訟。我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第49條規(guī)定公民法人和其他組織可以作為民事的訴訟的當(dāng)事人，其中“法人和其他組織”中就包含了商會。②當(dāng)商會成員企業(yè)利益受損不便出面時，商會應(yīng)當(dāng)享有訴訟權(quán)。③當(dāng)商會所代表團體利益受到侵害時，商會享有基于團體利益維護而產(chǎn)生的訴訟權(quán)。雖然此點在我國法律中無明確規(guī)定，但從立法研究與司法實踐的發(fā)展來看，其乃大勢所趨。④充當(dāng)訴訟委托代理人。⑤支持訴訟。即對受產(chǎn)物，損害會員單位提起訴訟給與物質(zhì)和法律幫助。

二 商會的協(xié)力義務(wù)

1.聯(lián)絡(luò)工商的義務(wù)

商會是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可缺少的主要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。因此，商會的首要義務(wù)在于聯(lián)絡(luò)工商，即在商會會員與會員、商會會員與政府、商會會員與國外商人、商會與其他組織之間起協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)職責(zé)。如《法國商會法》第16、17條規(guī)定； 1952年《工商業(yè)聯(lián)合會組織通則》第2條之規(guī)定等均體現(xiàn)了這一內(nèi)容。

2.調(diào)查商情的義務(wù)

商會之所以能在市場經(jīng)濟中得到繁榮與發(fā)展，一個重要的原因在于其自身的信息優(yōu)勢，而這種優(yōu)勢則來源于其對商情的調(diào)查。圍繞此義務(wù)，商會主要具有的下面兩方面職責(zé)：一是制作商業(yè)報告，為政府提供商業(yè)建議。二是建立預(yù)警機制，為會員提供商業(yè)咨詢。即在建立商業(yè)信息統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，采集分析對商業(yè)有害的數(shù)據(jù)和情報，檢測其動態(tài)情況，及時發(fā)布預(yù)警信息并為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供各種信息咨詢。

3.維護商序的義務(wù)

市場經(jīng)濟仍然是商品經(jīng)濟，其繁榮與發(fā)展需要經(jīng)濟得到有序安全的運行，維護市場經(jīng)濟的有序發(fā)展在本質(zhì)上就是維護最廣大商人的利益。因此，商會最終也最重要的任務(wù)就要落實到維護商序上來。商會維護商業(yè)秩序的義務(wù)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是消極義務(wù)，即商會不作為義務(wù)。

如商會不得營利，商會不得為特定政黨所利用，商會不得從事不正當(dāng)競爭等；二是積極義務(wù)，即商會積極參與立法建議和維護商品經(jīng)濟法律秩序的義務(wù)。此義務(wù)在我國當(dāng)前具有重要現(xiàn)實意義，如商會與反壟斷、反傾銷，商會與企業(yè)信用制度建設(shè)，商會與企業(yè)的社會責(zé)任，商會與國企改革，商會與政府職能轉(zhuǎn)變；商會與商事仲裁等均有待深入研究。

4.促進商學(xué)的義務(wù)

商會既是商人解決商業(yè)問題的裁判所，更是商人聚會切磋的俱樂部。因此，通過商會組織各種教育培訓(xùn)，主持研討，舉辦報刊雜志和展覽會等成為商人會員促進相互間商業(yè)交流的重要手段。商會也借此不斷擴大自身的影響，促進商學(xué)于是成了商會積極且富有主動色彩的一項義務(wù)，即它表現(xiàn)為一種權(quán)利，同時又是一種義務(wù)，商會在培養(yǎng)商人法制意識、促進商人學(xué)習(xí)法律和使用新技術(shù)等方面起了不可低估的作用。其會員法律素質(zhì)和專業(yè)技能因此得到了不斷的提高，商會成立會員們“樂生”的場所。