論執(zhí)政權(quán)是一項社會權(quán)力

摘要：執(zhí)政權(quán)是一種不同于立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的公權(quán)力，在政黨社會中，執(zhí)政黨控制著國家的政權(quán)，因而對執(zhí)政權(quán)的研究主要是探究政黨執(zhí)政問題，即政黨可通過行使執(zhí)政權(quán)進入國家體系，進一步通過國家體系來實現(xiàn)政黨意志。在法制社會中，政黨需要在憲法和法律的條件下來行使執(zhí)政權(quán)，而執(zhí)政權(quán)是一項社會權(quán)利，具體而言是社會權(quán)利的一種實踐形式，政黨執(zhí)政權(quán)利的實現(xiàn)有利于維護好國家和社會的關(guān)系。本文在此分析的基礎(chǔ)上，深入的闡述了執(zhí)政權(quán)屬于社會權(quán)利的范疇，主要從執(zhí)政權(quán)力的根本來源、直接憑證及維護國家和社會關(guān)系的方面進行分析的，提出了自己的些許見解。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政權(quán)；社會權(quán)利；國家；政黨執(zhí)政

【中圖分類號】 D902 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）09-0321-02

社會權(quán)力即社會主體以其所擁有的社會資源對國家和社會的影響力、支配力、強制力。這里的社會資源包括物質(zhì)資源、精神資源、社會群體、社會組織等，這些社會資源可形成統(tǒng)治社會、左右國家權(quán)力的支配力。而政黨在國家和社會之間扮演著橋梁紐帶的作用，執(zhí)政權(quán)力正是隨著治黨執(zhí)政而產(chǎn)生的，這是一種接受了社會的贈予，將國家功能發(fā)揮，從而促進國家發(fā)展、社會和諧。

一 執(zhí)政權(quán)的根本來源在于社會權(quán)力

執(zhí)政權(quán)，簡言之，是關(guān)于執(zhí)政的權(quán)力，是關(guān)于執(zhí)政黨如何掌握國家政權(quán)，按照政黨的意志支配國家政權(quán)從而實現(xiàn)黨所代表的利益或黨的執(zhí)政目標的權(quán)力。從本質(zhì)上講，政黨是一種社會民眾組織，是一種社會控制國家的方式，所以說執(zhí)政權(quán)是一項社會權(quán)利，又或是社會權(quán)利的一種實踐形式。對這一觀點，本文在此從權(quán)力來源、權(quán)力本質(zhì)和權(quán)力的合法性三方面進行了深入的分析。

政黨的執(zhí)政權(quán)來源于社會，這一方面體現(xiàn)在政黨是一種社會民眾組織上，其政黨成員來源于社會民眾，政黨的權(quán)力可謂是黨員權(quán)利和社會民眾權(quán)力的集合。另一方面，與政黨最相關(guān)的國家也來源于社會，國家權(quán)力來源于所有社會民眾權(quán)力的交付。可見，是社會權(quán)利產(chǎn)生了國家權(quán)力和政黨權(quán)力。

政黨執(zhí)政權(quán)的本質(zhì)就是社會權(quán)利的一種表現(xiàn)形式。社會權(quán)利是社會主體以其所擁有的社會資源對國家和社會的影響力、支配力、強制力。在人類文明的進程中，可以看出社會權(quán)利一般是以社會授權(quán)和人民革命這兩種基本形式表現(xiàn)出來的，在君主專權(quán)的封建社會瓦解后，在憲法形式的保護下，形成了人民主權(quán)的原則和國家制度，這是對權(quán)力來源于社會的最好證明，這種權(quán)力是被廣大人民群眾所控制并用來服務(wù)于社會的。簡言之，社會權(quán)利最重要的表現(xiàn)方式就是社會對國家授權(quán)，這種授權(quán)是建立在社會集體同意的條件之下的，且一經(jīng)授權(quán)，在不違背人民意志的前提下將高于其它任何權(quán)利。但國家權(quán)力運行的載體就是一定的組織機構(gòu)，而廣大人民也處于這種組織機構(gòu)中行使著對國家權(quán)力的執(zhí)行，如此便造成了權(quán)力使用方向與所有者意愿的不一致，可見在某種程度上，社會權(quán)利也很難監(jiān)督國家權(quán)力，以此來滿足社會民眾的要求，使得社會權(quán)利在賦予國家之后，往往對其控制力度不夠。此時政黨的出現(xiàn)正適時的填補了這一空缺，現(xiàn)代授權(quán)體系也已經(jīng)逐漸形成，政黨執(zhí)政成為一種非常普遍的社會現(xiàn)象，自此便形成了執(zhí)政黨作為社會權(quán)力最主要的代表，憑借著國家政權(quán)系統(tǒng)，對國家的政治進行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，從而促進社會的發(fā)展。

此外，在權(quán)力的合法性方面，執(zhí)政權(quán)的實質(zhì)就是社會公意，執(zhí)政黨在行使國家權(quán)力的時候必須獲得廣大人民群眾的認可。執(zhí)政權(quán)的本質(zhì)就是其合法性的存在是以其是否符合社會民眾的意志為判定標準的，及其執(zhí)政活動是否與社會脫離，簡言之社會公意是執(zhí)政權(quán)的基礎(chǔ)。在而今的政黨執(zhí)政時代，執(zhí)政的合法性是一個非常重要的問題，是每一個執(zhí)政黨都必須要面對的，因為他是執(zhí)政黨行使權(quán)力的首要因素。如不能保證執(zhí)政權(quán)力的合法性，將會造成政黨執(zhí)政權(quán)力的減弱，最終使執(zhí)政地位漸漸消失。

二 執(zhí)政權(quán)力直接憑借的引入

政黨執(zhí)政的方式主要是進入國家權(quán)力體系，并在其中獲得一定的社會地位，它借助了國家的力量來表現(xiàn)政黨意志，即政黨執(zhí)政權(quán)力是國家權(quán)力的一種形態(tài)，也就是社會權(quán)利的一種具體表現(xiàn)形式，簡言之，國家是執(zhí)政權(quán)的直接憑證，這主要表現(xiàn)在以下方面。

在執(zhí)政權(quán)的作用范圍方面，一般情況下，國家是執(zhí)政權(quán)力發(fā)揮的地域范圍，以政黨目前發(fā)展的狀況來看，在未來很長一段時間，國家將一如既往的作為政黨活動的地域，我們所研究的執(zhí)政權(quán)只能是在具體的國家范圍內(nèi)。在執(zhí)政權(quán)的產(chǎn)生方面，它是國家權(quán)力與政黨權(quán)力相互融合形成的，國家權(quán)力主要是靠強制性來對社會進行管理，而政黨權(quán)力是政黨為了自身的發(fā)展而形成的，當(dāng)政黨成為執(zhí)政黨的時候，其權(quán)利也就成為了執(zhí)政權(quán)，執(zhí)政權(quán)是執(zhí)政黨擁有的促進國家和社會發(fā)展的干預(yù)力，且這是國家權(quán)力中最重要的部分。在權(quán)力的運行原則方面，要以符合國家相關(guān)規(guī)定為標準，在我國最能體現(xiàn)人民意志的是國家制定的憲法和法律，執(zhí)政黨若不能遵守憲法和法律，將會失去社會民眾的支持，可見執(zhí)政黨的活動是整個社會的表率。總而言之，執(zhí)政權(quán)的直接憑證就是國家，而國家的權(quán)力是社會的授予，追本溯源，執(zhí)政權(quán)是一項重要的社會權(quán)利。

三 執(zhí)政權(quán)的實現(xiàn)與社會的密切關(guān)系

政黨執(zhí)政權(quán)的實現(xiàn)是存在于國家和社會關(guān)系的變化中的，具體來講在社會通過執(zhí)政黨來把握國家權(quán)力，而政黨則是社會控制國家權(quán)力的代表，那么國家和社會關(guān)系的變化將會引起執(zhí)政權(quán)的變化，因此執(zhí)政黨應(yīng)積極的把握國家和社會的關(guān)系，對執(zhí)政權(quán)進行定位，完善執(zhí)政權(quán)的實現(xiàn)方式，而在此過程中，我們也可以看出執(zhí)政權(quán)與社會有著密不可分的關(guān)系，社會的改變可導(dǎo)致執(zhí)政權(quán)的變化，這也進一步表明執(zhí)政權(quán)是一項社會權(quán)利。

一方面，社會與國家之間的關(guān)系變化為執(zhí)政權(quán)帶來了發(fā)展的動力，此處的社會與國家之間的關(guān)系是指社會權(quán)利和國家權(quán)力，社會權(quán)利是由人類共同體形成的一種公共權(quán)力，而國家權(quán)力的產(chǎn)生在社會權(quán)利之后。在近代，社會和國家形成二元化，社會發(fā)展的歷程步入了成熟和自覺的階段，從整體上講，社會取得了經(jīng)濟權(quán)利，社會中不同的利益集團將開始爭奪國家政治權(quán)利，即國家的政治權(quán)利被社會主張。而要解決這一矛盾，就需要實現(xiàn)政治民主化，即使政黨來進行執(zhí)政，行使執(zhí)政權(quán)，可以說執(zhí)政權(quán)是社會權(quán)利產(chǎn)生飛躍發(fā)展的重要表現(xiàn)。

另一方面，社會與國家關(guān)系的變化促進了執(zhí)政權(quán)的定位，對執(zhí)政權(quán)提出了更高的要求，這種要求進一步促進了社會權(quán)利的發(fā)展，推進了社會民主化的進程。在而今的新形勢下，執(zhí)政黨作為領(lǐng)導(dǎo)者，行使著執(zhí)政權(quán)，力求推進將權(quán)還于國家、將國家權(quán)力還權(quán)于社會的進程，不斷整合自身資源和社會資源，來更好的完成社會和國家的溝通，同時注重把握時代發(fā)展的特征，適當(dāng)?shù)母鶕?jù)社會的要求來調(diào)整國家權(quán)力，進一步完善執(zhí)政權(quán)。

綜上所述，本文通過探究執(zhí)政權(quán)的根本來源，闡述執(zhí)政權(quán)的直接憑借，并進一步研究了執(zhí)政權(quán)的實現(xiàn)與社會的關(guān)系，充分的論證了執(zhí)政權(quán)是一項社會權(quán)利，它是社會權(quán)利的一種實踐形式，主要是靠政黨進入國家體系來完成其意志。在新時代的發(fā)展中，執(zhí)政權(quán)作為一種社會權(quán)利，是改善社會與國家關(guān)系的橋梁，所以，政黨作為執(zhí)政權(quán)的行使著，一定要科學(xué)的、正確的將其運用，只有這樣才能更好的作用于社會的發(fā)展和進步。

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作者簡介： 甘倩（1984.5—）女，漢族，江西省吉安縣人，2005年畢業(yè)于江西師大音樂教育，文學(xué)學(xué)士，現(xiàn)供職單位：中國井岡山干部學(xué)院、研究方向：黨建