鄧大松：社會保障研究不遺余力

社會保障水平彰顯著一個社會的文明程度。養老、醫療、保障房建設這些關乎民生的大問題，在十年的社會轉型期呈現出各種復雜的表情。

鄧大松這十年，一直在努力讀懂這些表情。

鄧大松，武大社會保障研究中心主任，武大政治與公共管理學院院長，長期從事經濟學、保險學和社會保障學的教學與研究。

作為社會保障的頂尖級專家，鄧大松笑稱，“自己只是早了別人一步”。

武大在1984年就開始招收社會保障方面的碩士研究生，第二年開始招保險專業的本科生。最初沒人知道這個專業，鄧大松和他的同事們親自去游說“路人”。“好在武大這樣的老牌大學，新專業運作起來并不太難。”現在，每年40多個本科生，7、8個研究生已是常態。

研究中心是在2000年，被教育部批準為全國人文社會科學重點研究基地。成立之初有20來人，十年的發展，基地共有40多位專、兼職人員，共同致力于社會轉型之時的社會保障研究。

對于武漢這十年來社保的發展，鄧大松最直觀的感受是，“社保受益的人數增加到90%以上，離退休人員的待遇不斷提高。同時，被保險人的風險意識增強了。”

我國社保一直遵循著“廣覆蓋、低水平”的發展原則，在各色問題中前行。鄧大松分析，社保有三條路可走，一是以職業為基礎，有工作、有錢就有保險，那是以前唯一的路子。二是商業保險，是以市場為機制來發展的保險。三是以民生為基礎的社會保障，這是最終的愿景。

“你若把住房、教育這些公共資源也框在社會保障里，那是社保從職業、市場向民生民權的過渡。”

鄧大松覺得，武漢的養老金虧空問題有它的特性。“武漢和沈陽這樣的老工業城，老企業多而轉型慢，很多萬人大廠的離退職工都會給養老金體系形成歷史債務，給湖北大的壓力。”要解決養老金的歷史債務問題，需要“給國家一個周期的時間”，即，交養老保險的一代人退休為止。

前段時間，一份名為《化解國家資產負債中長期風險》研究報告預測，中國養老金的缺口在2013年將達到18.3萬億元，中國養老金虧空的問題被公開化了。在各種各樣的數據和說法之外，鄧大松分析，“每個機構，甚至國家的計算方法不同，從而導致了不同的說法。”

“99年我們在釣魚臺開會，歐盟當時計算（養老金虧空）的是9萬個億。我們國家自己計算的數字是3萬個億。”面臨上漲的物價，作為剛需的個人工資和養老金絕不會下調。據鄧大松個人預測，要讓養老金扭虧為贏，個人賬戶做實，需要國家繼續補貼7、800個億。

對于呼聲很高的“延長退休年齡”，鄧大松持否定態度。電視臺邀請他錄相關內容的節目，被他拒絕了。“現在討論不必要。”他覺得，符合延長退休年齡的三個條件——過剩的生產資料、國家能提供足夠且有效的工作崗位、勞動力人口急缺，中國目前都還不具備。

“中國恰巧是一種資源匱乏的現狀。”鄧大松認為，印度耕地面積大，資源豐富，它反而可以延長退休年齡，但是“中國反而還要向外挖資源”。同時，就業崗位嚴重不足的問題很明顯。

有些人會這樣計算，延長退休年齡，養老金支出就會減少很多。鄧大松說，“那樣的人是傻瓜！老人不退出來，新人就不能進入，也就不能交養老保險。這一減一加，不是一回事嗎？”

作為一個國家決策層面的建言獻策者，這十年來，鄧大松對于社會問題的研究不遺余力，對他而言，這更是一種責任。