我國發(fā)展綠色消費模式存在的問題及對策分析

摘 要：綠色消費模式在我國的發(fā)展剛剛起步。綠色產(chǎn)品的推廣須要從供給和需求兩個方面進行努力。在短期內(nèi)，綠色消費的外部收益不明顯，綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)也面臨困難和需求的不穩(wěn)定性，須要在政策激勵方面給予相應支持，盡快調(diào)整生產(chǎn)結構和需求結構，以適應實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

關鍵詞：綠色消費；問題；對策分析

中圖分類號：F123 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0005-02

國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。綠色低碳生活和消費模式是從產(chǎn)品和服務的最終環(huán)節(jié)入手，通過引導需求結構向綠色化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)控制溫室氣體排放的目標。引導公眾樹立和接受綠色生活方式和消費模式是當前我國面臨資源能源瓶頸的必然選擇，與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標相一致。

一、我國構建綠色低消費模式存在的問題

作為發(fā)展中國家，我國消費者更加強烈地感受到環(huán)境惡化帶來的生活質量下降、健康狀況下降、極端氣候等不利影響，消費者更有意愿轉變消費模式，提高生態(tài)意識、環(huán)保意識。近年來，政府的重視和媒體的廣泛宣傳使得綠色低碳理念逐漸得到普及，公眾對環(huán)境問題、氣候變化等關注程度逐漸提高，綠色消費理念開始形成，綠色化、低碳化的生活方式逐漸開始體現(xiàn)。然而，由于產(chǎn)品技術標準、認證制度、生產(chǎn)成本較高、缺乏競爭力等因素，綠色消費模式的推廣仍困難重重。

（一）公眾綠色消費意識有待提高

綠色消費在我國仍處于發(fā)展階段，消費者的綠色消費意識雖較以往有所加深，但還不夠全面，綠色產(chǎn)品和服務普及程度不高；綠色消費群體比較局限，集中在年輕群體；消費者對綠色產(chǎn)品和服務的認知程度和接受程度總的來說不高，綠色消費模式還未成熟 [1]。

（二）供給制約

綠色產(chǎn)品和服務要求廣泛運用新技術、新工藝，短期內(nèi)需要進行大量的專門性投資，生產(chǎn)的規(guī)模效應無法發(fā)揮，可能導致產(chǎn)品價格有所上升，缺乏市場競爭力；并且綠色產(chǎn)品和服務開發(fā)難度大，風險高，面臨的市場需求不穩(wěn)定，導致利潤沒有保證；此外，綠色產(chǎn)品開發(fā)方面的專業(yè)人才缺乏、科研成果產(chǎn)業(yè)化程度不高，投資缺口大，生產(chǎn)企業(yè)意愿不高。

（三）需求制約

在短期內(nèi)，消費者無法獲得消費綠色產(chǎn)品帶來的可持續(xù)發(fā)展、對生態(tài)環(huán)境的保護等外部收益，消費積極性不夠；綠色產(chǎn)品認證標準相對較低，也沒有建立起完善的標準體系，執(zhí)行也不到位，綠色產(chǎn)品認證制度沒有公信力，無統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標志，產(chǎn)品質量檢驗標準建設滯后，市場秩序混亂，失去消費者信賴。綠色產(chǎn)品信息不對稱，信息發(fā)布平臺未建立，制約了綠色消費。

（四）流通制約

綠色產(chǎn)品高效流通渠道尚沒有建立，物流效率低，市場準入制度不完善，產(chǎn)品銷售渠道不通暢，關卡繁多，缺乏統(tǒng)一運輸標志，綠色流通體系不健全。全國尚沒有構建起綠色產(chǎn)品專門銷售渠道 [2]，綠色產(chǎn)品展銷專區(qū)、綠色產(chǎn)品超市等專門營銷渠道不健全。

二、發(fā)達國家推進綠色消費的經(jīng)驗

綠色低碳消費模式的樹立首先必須符合消費者利益，在成本收益分析的基礎上，確保消費者利益最大化，使消費者能夠自發(fā)地樹立綠色低碳理念，自主選擇綠色低碳產(chǎn)品，因此，綠色低碳生活方式和消費模式的推廣不僅僅要在產(chǎn)品和服務最終環(huán)節(jié)努力，還需要產(chǎn)品供給結構的調(diào)整、相關法律保障體系建設、激勵政策以及社會監(jiān)督等多方面的配合。主要發(fā)達國家在這方面已經(jīng)形成較為成熟的政策體系，并積累了較為豐富的經(jīng)驗可供借鑒。

第一，發(fā)達國家政府十分重視綠色消費的立法工作，使得綠色消費、低碳消費能夠得到法律保障，為消費者營造一個良好的有保障的消費環(huán)境。如德國早在1972年就制定了《廢棄物處理法》 [3]，隨后又頒布了《電力輸送法》和《可再生能源優(yōu)先法》。美國則在1976年制定了《固體廢棄物處置法》，來規(guī)范廢棄物的處理。2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源與安全法案》。日本于2001年4月1日開始實施《綠色消費法》 [4]，由國家制定推動中央政府部門及獨立行政法人采購商品的綠色消費基本方針。而且同一時期還出臺了綠色消費基本計劃，作為指導綠色消費的具體行動指南。

第二，由于綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)面臨的特殊困難，發(fā)達國家政府在財政、經(jīng)濟政策上給予綠色、低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠和補貼，在政府采購方面也向綠色低碳產(chǎn)品傾斜。如1990年，德國頒布實施的《電力輸送法》明確規(guī)定，電力運營商有義務有償接納在其供電范圍內(nèi)生產(chǎn)出來的可再生能源電力，政府則給予電網(wǎng)運營商必要的財政補貼，償付金額最少為其從終端用戶所獲平均收益的80%。發(fā)達國家政府還通過政府采購推廣綠色低碳產(chǎn)品，給予生產(chǎn)企業(yè)直接支持，提高企業(yè)競爭力。如日本政府通過綠色采購政策，優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品，引導和支持企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)。1994年，日本制定實施了綠色政府行動計劃，擬定了綠色采購的基本原則，鼓勵所有中央政府管理機構采購綠色產(chǎn)品。2000年，日本頒布了綠色采購法，規(guī)定所有中央政府所屬的機構都必須制定和實施年度綠色采購計劃，并向環(huán)境部長提交報告；地方政府要盡可能地制定和實施年度綠色采購計劃。美國《聯(lián)邦政府采購法》對政府綠色采購做了詳細規(guī)定，并以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎 [4]。

第三，發(fā)達國家政府鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施環(huán)境管理，嚴格打擊生產(chǎn)銷售中的違法行為，保證良好的綠色消費環(huán)境，并加強綠色產(chǎn)品的標識的統(tǒng)一管理。德國大力推行綠色產(chǎn)品責任制，《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》規(guī)定生產(chǎn)者對其產(chǎn)品的整個生命周期都承擔著實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目標的產(chǎn)品責任，即從產(chǎn)品的開發(fā)設計、生產(chǎn)、加工、處理或銷售、售后服務，直至產(chǎn)品回收或者廢棄物處理，生產(chǎn)者必須承擔相關的廢物利用或者清除的費用。發(fā)達國家都比較重視制定綠色標志制度 [4]，如德國的“藍色天使標志”、美國的“再生標志”、日本的“生態(tài)標志”等，使綠色標志和價格、質量一樣成為市場競爭的重要因素。

第四，發(fā)達國家政府在引導公眾樹立綠色低碳消費理念中發(fā)揮了積極作用，針對不同層次的對象，采取不同方式進行不同內(nèi)容的教育培訓，宣傳綠色消費理念，傳播綠色消費知識，普及生態(tài)文化理念，引導消費者自覺自愿接受綠色消費模式和生活方式，取得了良好效果。

三、政策建議

長期內(nèi)，隨著綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)技術的日益成熟，生產(chǎn)規(guī)模擴大，相對成本降低，價格更具吸引力，因而，長期內(nèi)，綠色低碳消費模式是必然趨勢。但從政策層面而言，短期內(nèi)大量的綠色投資和政策支持是必要的，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、緩解資源能源緩解瓶頸是非常有效的，能夠盡快發(fā)揮需求環(huán)節(jié)的“倒逼”作用。

（一）拓寬低碳產(chǎn)品流通渠道

加快建設高效快捷的綠色產(chǎn)品物流體系，減少流通環(huán)節(jié)費用，并規(guī)范產(chǎn)品檢驗檢疫標準和程序，對檢驗結果實行互認，避免重復檢查。拓寬綠色產(chǎn)品銷售渠道，培育專門的綠色產(chǎn)品流通企業(yè)，對銷售綠色產(chǎn)品達到一定比例的流通企業(yè)給予相應的財政補貼或稅收減免，設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，建立專門的綠色產(chǎn)品超市，擴大產(chǎn)品銷售。建立綠色產(chǎn)品信息發(fā)布和查詢平臺，方便消費者查詢，提高產(chǎn)品和服務信息發(fā)布的公信度。

（二）發(fā)揮公共機構示范作用

各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織等公共機構要積極踐行綠色理念，加強國家機關辦公區(qū)和大型公共建筑節(jié)能管理。逐步建立完善綠色產(chǎn)品政府采購制度，將綠色認證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高綠色產(chǎn)品比重，實現(xiàn)政府采購綠色化、低碳化。

（三）強化綠色標準建設，健全法律保障體系

健全綠色產(chǎn)品和服務的標準、認證和市場準入制度，建立綠色產(chǎn)品質量監(jiān)測體系，對產(chǎn)品質量進行嚴格把關。建立法律保障體系，如研究制定《綠色消費推進法》，為實現(xiàn)綠色消費營造良好的法律環(huán)境。出臺綠色產(chǎn)品消費指南，指導綠色消費行為。加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范綠色產(chǎn)品和服務市場秩序，保障消費者利益。

（四）建立完善的經(jīng)濟激勵機制

從綠色產(chǎn)品供求兩方面提供激勵，一是完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綠色稅收體系，加大對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度，促進綠色技術開發(fā)和應用，引導企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結構，提供更多的綠色產(chǎn)品和服務；二是改革現(xiàn)有消費稅，適當擴大高排放消費品的征稅范圍，加強對綠色產(chǎn)品的減免稅程度，對購買綠色產(chǎn)品和服務的消費者提供補貼，為消費者提供激勵，形成綠色化、低碳化的需求結構。

（五）強化輿論引導和監(jiān)督

大力開展綠色產(chǎn)品和服務的宣傳推廣活動，引導公眾樹立與綠色低碳發(fā)展要求相適應的消費觀和價值觀，并發(fā)揮社會各界力量以及媒體的宣傳、監(jiān)督作用，加強對政府、企業(yè)、個人消費行為的監(jiān)督。

參考文獻：

[1] 劉伯雅.我國發(fā)展綠色消費存在的問題及對策分析[J].當代經(jīng)濟科學，2009，（1）：115-116.

[2] 唐方方.我國綠色消費的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].經(jīng)濟研究參考，2011，（2）：3-7.

[3] 劉戰(zhàn)偉.我國綠色消費存在的問題及營銷對策[J].改革與戰(zhàn)略，2009，（10）：39-40

[4] 丁丹丹.西方發(fā)達股價發(fā)展綠色消費的經(jīng)驗做法及啟示[J].經(jīng)營管理者，2010，（7）：98.

[責任編輯 高惠琦]

收稿日期：2012-05-08

作者簡介：季劍軍（1983-），女， 安徽合肥人，助理研究員，從事國際經(jīng)濟合作研究。