湖南戰略性新興產業培育的主攻方向

摘 要：落后的信息技術產業是當前制約湖南經濟發展的重要瓶頸，然而它卻是未來發展潛力最大，且能為整個社會、經濟發展提供強大技術支撐的產業集群，湖南應將其作為新興產業培育的主攻方向。突破此瓶頸的意義在于，既能為其他新興產業發展提供戰略支撐，又能為未來開拓更大經濟空間，還能解決發展進程中的諸多難題。

關鍵詞：戰略性新興產業；培育，；主攻方向

中圖分類號： F426.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0064-02

一、信息技術產業在新興產業中的地位與作用

在當今世界科技前沿領域中，作為全球競爭戰略重點的電子信息技術既是創新最活躍、發展最迅速、影響最廣泛的關鍵技術，也是推動科技進步的重要動力和其他戰略性新興產業發展的技術支撐。尤其是當前以新一代信息技術為代表的新興信息技術產業，其科技成果正以前所未有的速度轉化為現實生產力，其相關產業在我國迅速發展壯大，對我國經濟社會發展的推動作用越來越強，已經成為引領我國未來經濟發展最重要的增長引擎。

統計資料表明，2011年1—11月，全國規模以上信息技術制造業實現收入6.78萬億元，同比增長21.7%；軟件產業實現業務收入1.66萬億元，同比增長32.8%。其總產值和年增長率遠高于其他產業，事實上已經成為戰略性新興產業中發展空間最大的產業，這可以從以下方面加以說明:

首先，以集成電路為代表的傳統信息技術產業，早已超過了以汽車、石油、鋼鐵為代表的傳統工業，是國內產值最大的產業，成為改造和拉動傳統產業邁向數字時代的強大動力，其發展正在深刻影響和改變人類的生產方式，生活方式和思維方式。

其次，從傳統信息技術產業基礎上正在興起的新一代信息技術產業，包含的產業鏈更長，涉及領域更廣，有更大發展潛力。根據十二五規劃的表述，新一代信息技術產業包括新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端，三網融合、物聯網、云計算，集成電路、新型顯示技術、高端服務器，軟件服務業，文化創意產業等是11大重點發展方向。它不僅包括信息網絡和相應設備的基礎設施及核心基礎產業建設，其應用更延伸到了其他行業或產業的幾乎所有領域，如裝備制造、新能源、新材料、生物技術、現代服務業、現代農業等。每一個領域的技術突破都將開拓出巨大的發展空間。新一代信息技術的幾個主要拓展方向如下。

1.新一代移動通信技術

產業鏈涉及核心芯片、數據卡、移動終端、綠色基站、天線設備、網絡系統、業務應用和網絡優化工具、測試儀表設備，寬帶接入設備、終端和關鍵芯片；新型光通信器件、光傳輸核心芯片、骨干網傳輸設備，光通信專用器件；衛星通信相關的通信廣播、導航和遙感的應用及兼容芯片、終端模塊以及小型化、車載前裝、高精度授時設備；數字集群通信等。

2.移動互聯網技術

涉及移動智能終端以及基于移動互聯網的應用中間件、業務基礎平臺、網絡和信息安全產品，終端基帶芯片、射頻器件、高靈敏度移動接收、低功耗等關鍵技術產品及移動智能終端操作系統。

3.物聯網技術

涉及的產業鏈包括傳感器、電子芯片、設備制造業及軟件應用等多個領域。而物聯網帶來的全球第三次信息化浪潮，將拉動眾多相關產業。比如傳感設備、網絡設備、有線網、無限通信、廣電網、智能交通、智能城市、安全、監控、工業、農業、醫療、分布式計算、設備制造業及軟件應用等多個領域的市場需求。

4.三網融合技術

產業鏈包括上游的設備提供商、中游的廣電運營商和電信運營商、下游的內容和服務提供商，上游的設備提供商包括光纖光纜、電子元器件、機頂盒、手機、固定電話、電腦、電視等設備。未來三年“三網融合”可拉動投資和消費6 880億元，其中廣電有線網絡雙向改造、機頂盒產業升級和音視頻節目內容信息系統的建設投資就將達到2 500億元。

5.新型元器件和專用設備

包括片式容阻感元件、微機電器件、高頻器件、新型光電子器件及高精度、高可靠性傳感器等新型元器件；表面貼裝設備、多線切割機、激光加工設備、環境實驗設備和智能儀表、專用測量儀器、仿真儀器等專用設備儀器、新型顯示技術及器件等。據DisplaySearch預測，2015年TFT-LCD總產值有望超過1 300億美元，占整個平板顯示產業的91%。

6.軟件開發技術

產業鏈包括下游的操作系統，中游的數據庫、中間件等，上游的業務應用軟件。其中云計算屬于高端軟件業。操作系統、數據庫、中間件和文件系統被稱為基礎軟件業，嵌入式軟件、行業軟件屬于中間件等。2012年4月6日，工信部發布《軟件和信息技術服務業“十二五 ”發展規劃》，提出到2015年業務收入突破4萬億元。

綜上所述，信息技術產業是包含眾多相關產業及核心技術在內規模宏大的產業集群，其中某項核心技術一旦取得突破，將引發整個集群的整體飛躍。因而，在我國經濟結構中地位非常重要，除了是占比重最大的產業之外，其初生的新一代信息技術更是發展空間最大的方向。即使是在當前國內外經濟結構大調整時期。信息技術產業作為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”，不僅自身具有廣闊的市場發展前景，同時對其他產業的技術進步也有巨大支撐和推動作用。是提升綜合競爭實力的關鍵所在，也是戰略性新興產業發展的必爭之地。

二.湖南信息技術產業現狀、問題及任務

1．湖南信息技術產業現狀及問題

發展現狀：由于歷史的原因，湖南的信息技術產業非常落后，主要表現為基礎差、底子薄、規模小，無法為其他產業提供足夠的技術支撐，已經成為湖南加速發展的重要制約因素。這是影響湖南發展效益和產業競爭力，成為當前經濟重要制約因素的內在原因。

統計資料表明：2009年湖南信息技術產業總產值僅400億元左右，僅相當于全國的1/160（64 000億），不及同期廣東省的1/40 （16 000億），甚至不及廣東一個東莞市的1/10（4 000多億）。盡管近年來在湖南省委省政府的科學規劃和全省人民的不懈努力下，信息技術產業迅速壯大，成為增長速度最快的新興產業之一，2011年末的總產值已經達到1 380億，成為全省工業第八個千億產業。但與先進省份相比，仍然屬于落后狀態。

主要問題：從根本上來講，制約湖南信息技術產業發展的因素，主要是人才缺乏，自主創新能力不強，核心技術缺乏等。電子信息和軟件產業是典型的高技術人才、知識密集型產業，人才是決定產業做大做強的關鍵。中、高端人才短缺，技術落后也在所難免，與之相應地骨干企業少，當然也無法形成完整產業鏈。2011年，湖南信息技術產業主營業務收入過百億企業僅1家，過50億企業僅3家、過10億企業11家。過億元企業僅160多家。且主要集中在產業下游的應用領域如：光伏電子、軌道交通電子、電力電子、軟件開發等。而在影響產業核心競爭力的核心技術和最有發展潛力關鍵環節的上游領域，如集成電路、新型顯示器件、高端電子儀器設備及核心元器件、物聯網、雙網熔合，新一代移動通信等領域的骨干企業和領先技術幾近空白。而落后的信息技術產業無法為其他產業提供技術支撐，這也是湖南至今還依靠規模擴張式高投入高污染低效益的機械重化工產業為主的根本原因。當前的經濟轉型使規模擴張發展模式走到了盡頭，湖南經濟的可持續發展正在面臨嚴峻挑戰，迫切需要另辟蹊徑尋找新動力，探索一條低投入低污染高效益且有廣闊前景的發展之路。加速信息技術產業發展就是值得關注的選項之一。

2．湖南信息技術產業發展的意義及任務

湖南把信息技術產業作為培育主攻方向的意義重大。它既是適應當前經濟轉型大環境變化的應變策略，又是根據湖南省情和產業結構優化目標作出的必然選擇。不僅有助于為經濟開拓更大發展空間，還有利于推動經濟結構的轉型優化和解決困擾湖南發展的諸多難題。

湖南作為農業大省，工業不發達是困擾發展的最大難題，湖南的首要任務是要讓近2 000萬閑置人員充分就業。在當前制造業產能全面過剩，經濟面臨轉型的大背景下，依靠發展傳統的制造業大規模擴張解決就業問題已經不太現實，加速發展就業容量最大的服務業才是解決就業問題唯一可行的途徑。由于信息技術產業及以它為技術支撐的現代服務業（如信息，商貿流通，中介，研發設計，旅游休閑，物業管理等）是就業容量最大的產業集群。因此，加速信息技術產業是湖南解決就業問題最有效且最可能實現的途徑。

信息技術產業是兼具制造業和服務業特點的高新技術產業，無論是制造業部分（如芯片、元器件，光纖制造等）和服務業部分（如通信，網絡，軟件等）都具備消耗資源、能源少，產出效率高，符合兩型社會的基本特征（并且是兩型社會的高級形態）。加速發展湖南信息技術產業，本身就是經濟轉型優化的目標方向，它既是解決就業問題的重要舉措，又是產業結構和就業結構同步優化的最佳選擇。

同時，與傳統制造業相比，信息技術產業大多數項目投資相對較少，其企業規模可以較小（如研發類、軟件類、服務類企業），因而進入的資金門檻更低。對于像湖南這種經濟落后但人才教育基礎雄厚的省份，大量發展這類中小企業具有更大的可行性。

湖南當前新興產業的主力是工程機械，新材料和文化產業，經濟整體競爭力不強是不爭的事實。工業化水平較低，制造業和服務業都不發達，工業化信息化兩化融合水平低和其他產業升級優化進展緩慢的原因，很大程度上也與本省信息技術產業落后有關。按省政府“十二五規劃”，湖南要將高端裝備制造、新材料、文化創意等發展成支柱產業，且將通過“兩化融合”、“數字湖南”支持傳統產業的改造升級，實現工業現代化和經濟活動的信息化。但若沒有強大信息技術產業的技術支撐，其相關產業升級及相應地信息化、自動化、智能化都將是空中樓閣，而 “數字湖南”和“信息化”目標的實現，客觀上需要建立在本省信息技術產業的堅實基礎之上。

因此，無論從經濟轉型還是結構優化或是解決就業角度，還是從產業發展可行性或實現十二五規劃目標可能性來看，以信息技術產業作為湖南新興產業主攻方向都更具科學性。

湖南信息技術產業發展的任務，首先是要夯實產業基礎，繼續做大做強現有的優勢企業。同時，通過科學的規劃和務實的推進策略，以及引進、模仿、跟蹤、消化、吸收、承接轉移與研發創新并舉等多種途徑，在最具爆發力的新一代信息技術（新移動通信、物聯網、集成電路、新型顯示器件、三網熔合等）領域形成產業生長點，然后在消化、吸收基礎上通過創新形成更多的生長點，再延伸到產業鏈的其他環節將該產業做大做強，形成具有競爭優勢的完整產業鏈，進而帶動關聯產業的發展，逐步形成相應的產業鏈集群，直至能夠為其他產業提供足夠技術支撐，成為湖南經濟空間拓展的新引擎。其發展效益將經歷一個由低到高帶動本地相關產業全面發展、競爭實力迅速增強的過程。于是長期困擾湖南發展的諸多難題就可迎刃而解。[責任編輯 柯 黎]

收稿日期：2012-04-24

基金項目：湖南省哲學社會科學基金項目（11YBA306）

作者簡介：鐘清流，博士，教授，從事宏觀經濟研究。