當前高校服務于地方經濟建設方面的問題與建議

摘 要：教學、科研與社會服務，是目前公認的高校的三項基本職能。其中，提供社會服務是各高校普遍追求的重要目標。然而，現實中部分高校在服務社會方面存在著一些突出問題，諸如：學校“關門”辦學；科研的應用性不強；與相關產業結合程度差；服務社會的物質基礎和相應的激勵機制尚待建立、健全，等等。為了更好地服務于地方經濟建設，高等教育工作者應首先明確自己的社會責任，走到經濟建設的最前沿，了解實踐中亟待解決的問題，和政府部門建立聯動機制，與產業結合打造創業型的大學發展模式。

關鍵詞：高校；職能；社會服務

中圖分類號：U692.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0227-02

高校的職能，就是所謂高校的功能作用，這是高校存在的意義所在。教學[1]、科研與社會服務，是目前公認的大學的三項基本職能。但這三大職能并非伴隨高校的產生而產生的，它經歷了一個漫長的探索發展過程。

一、高校服務于地方經濟建設方面存在的問題

（一）部分高校存在“關門”辦學現象

高校的封閉式管理阻隔了學校與社會的聯系。作為先進文化創造和傳播的中心，高校應該向全社會提供先進文化，真正起到引領全社會共同進步的作用。然而目前我國高校的現狀，還是封閉式的管理體系，根本沒有起到提高周邊民眾整體知識水平的作用。校園中缺少公益性的信息咨詢服務，學校的一些設施，如圖書館、閱覽室、信息網絡中心等也很少有面向公眾開放的。高校與社會的隔離導致高校對社會的信息支持服務極為欠缺。人才培養方面，高等院校的專業培養應該既要滿足學術上的要求，又要滿足社會對于相關人才的需求。然而目前高校的專業培養目標，要么過于學術，難以在現實中找到需求，要么過于功利，幾乎就快變成了職業培訓。

（二）高校教師的科研成果理論性強、應用性差

人文社會科學方面的研究尤其如此，人們的研究多是從理論到理論，局限于純學術領域，有些理論過于理想化，甚至根本就是空想。所提出的政策建議針對性和可操作性差。傳統上，科學和技術確實是分家的，科學屬于學者，技術歸屬工匠。直到19世紀中葉，科學和技術還基本上互不搭界[2]。這也難怪洪堡時代的大學研究僅僅熱衷單純學術研究，不講功利。然而，當代高科技的發展，一方面打破了科學和技術之間的嚴格界線，涌現出一批知識高度密集、學科高度綜合、科學和技術融合的高科技領域，如信息科學技術、生命科學技術、新材料科學技術等。科學、技術、經濟的發展特點和內在聯系，要求大學的科學研究跨越學科之間的界線，跨越科學和技術之間的界線，甚至跨越大學和企業之間的界線。

（三）高校與產業結合程度較差

在我國，高校和產業有著各自的發展軌跡，猶如一架馬車并行的兩個輪子，永遠沒有交叉的可能。其實，高校和產業的結合是個知識物化、智力資本化的過程。智力的資本化在國民經濟和社會生活中發揮作用的最直接、最根本的途徑就是知識的物化。它要求強化大學對外合作交流機制。在走向創業型大學的過程中，許多相應的大學與產業的混合機構被生成。它們為加強大學與產業的關系，為創業型大學的形成創造了組織保證。在知識經濟時代，越來越多的大學通過轉讓科技成果、從事科技開發和科技服務而進入市場，或者通過興辦校辦企業、生產產品等進入市場。大學早已不是一個封閉的自足的體系，其參與經濟運行的途徑越來越寬廣。因此，大學應在加強研究實力的同時，強化依托政府基金項目與產業合作的意識，為區域經濟與社會發展服務[3]。

（四）高校為社會提供服務的方式單一、間接

當然，培養人才，發展科技，其實都是為社會服務，只不過是這種服務方式相對單一，而且間接。大學利用人才、設備、信息等資源，直接為經濟、政治、科技、文化等發展服務，是大學人盡共才、物盡其用、融入社會的進一步體現。大學作為教學中心和科研中心，理應充分利用優質資源為社會提供全方位的高水平服務，進一步成為社會服務中心。大學服務社會的內容日益豐富，現今主要有：繼續教育服務、決策咨詢服務、社會批判與監督、科技推廣服務、科技培訓服務、資源共享服務、興辦知識企業，等等。隨著社會服務內容的復雜化和綜合化，社會服務形式也出現了多樣化趨勢。除了教師個人到校外兼任顧問、創辦公司等形式外，越來越多的是以學校為單位與企業、地區開展全面合作，更為高級的形式是建立產學研較為固定的聯合體，借以更好地實現大學服務社會的職能。大學服務社會職能的發展，拉近了學校與社會的距離，溝通了學校與社會的聯系，學校在為社會服務的同時也為自身的發展贏得了更為廣闊的空間。

（五）某些高校職能錯位問題突出

現今每一個國家的高等學校類型結構基本呈金字塔形：處在塔基的是為數最多的高等專科學校和職業技術學院，處在塔身的是有相當數量的一般大學，處在塔尖的則是少數研究型大學。不同層次的高校有著不同的職能分工。低層次的高校主要培養在第一線從事生產、服務和管理及各類實用型、技能型人才，同時從事社區服務和教學研究工作；一般大學主要承擔本科教育任務，其中部分學校適當承擔研究生教育和應用研究任務；高層次大學則以本科教育為基礎，主要承擔研究生教育、縱向科研和重大橫向科研任務。然而，一些高校在實際辦學過程中時有職能錯位現象發生，本來是低層次的高校，卻在教學與科研方面盲目向高層次院校看齊，辦學效果未必好。各高校應具有智慧的辦學理念，合理定位、各安其位，做好自己應做的、能做的，力所能及地服務于當地的經濟建設，在辦學特色中求生存和發展。

二、對高校更好地服務于地方經濟建設的建議

（一）高校及其教師應明確自身的社會責任

高校、科研院所及其教學科研人員并不是社會發展、經濟建設的局外人，而是社會經濟建設的智庫、核心。因而就要求學校和教師更新教育思想，樹立高校社會服務職能觀。同時，構建地方高校社會服務機制，拓展社會服務領域，積極培育社會服務能力，形成靈活多樣的社會服務形式。

（二）高校師生應深入了解地方經濟建設的實際狀況和需求

大學、科研院所應了解現實經濟發展的需求，教師的科研工作要針對現實經濟建設，解決實際問題。筆者在唐縣羊角鄉調研時發現，該鄉羊角、木蘭、尖稍三個村盛產大棗，農民主要的收入來源是出售大棗。因為處于供應鏈的最上游，或者說處于價值鏈的最底層，所以收入較低。當問到農民為什么不進行大棗深加工比如釀酒時，村民說，本來當地有規模不大的釀酒作坊，但在大棗釀酒過程中他們遇到一個技術難題，棗酒中甲醇含量高，達不到國家的技術標準，與外地酒廠聯系也沒能解決這個問題，最終，棗酒沒能大規模進入市場，家家戶戶只是少量釀造供自己飲用。當問及為什么不求助于農業大學或農科院等機構時，他們說沒想到。后筆者查閱相關資料發現，完全可以采取一些措施，降低白酒的甲醇含量，或把甲醇從酒精中提取出來。也有人專門研究了紅棗酒發酵過程中甲醇和雜醇油的變化規律及其控制技術，結果表明完全可以降低紅棗酒中甲醇的含量。該實例引發了一個嚴肅的思考，高校和科研院所實驗室中的研究有多少真正指導了生產，轉化成了現實生產力。

（三）高校和政府相關職能部門聯合互動

學校與社會應建立一種聯動機制，學校應緊密聯系地方政府與地方經濟實體。要增強大學與當地政府或其職能部門的行政協調能力和學術溝通能力。大學理論功力雄厚，政府及其職能部門是政策的制定、執行者。兩者的結合與互動，一方面，使大學的理論研究更具有針對性、現實性；另一方面，使政府制定政策更具有理論基礎，以消除其盲目性和隨意性。政府可為大學提供相應數據、資料，提出研究需求；大學可為政府提供科研成果、政策建議。最終，雙方均可避免閉門造車式的科學研究和政策制定。高校服務社會的職能也才切實發揮出來。

（四）高校要建立服務社會的激勵機制

高校應建立以發現和解決問題為中心的研究模式。在重視基礎研究和理論研究的同時也要激勵應用研究，以更好地服務于現實經濟的建設。大學已經或正在成為各國知識創新的中心和推動科技成果向現實生產力轉化的重要力量。如今高校的科學研究不斷地由上游向中游、下游延伸，拓展發展空間。高校應把支持前沿研究當作自己的重要職責。為研究人員提供財力支持；給教學科研人員開展社會服務提供時間、信息、經費和實驗設施等方面的支持和政策傾斜；建立社會服務的評價機制和獎勵機制，不妨也把為社會提供服務作為教師評職晉級的參考因素。

（五）拓展高校師生教與學的場所

學生的學習場所不能僅局限于大學圍墻之內，理論學習不能脫離實際。“滿堂灌”的教學方式培養不出高素質人才，只有讓學生成為主動的學習者和研究者，通過探究式學習、合作和跨學科培養，通過教學與研究和社會實踐相結合，并不斷提高結合的程度，才能使學生實現從學習已知到探索未知、創造未來的跨越，逐步成長為高素質的創造性人才。這就要求大學打開圍墻，融入社會，廣泛實踐，使師生深入到經濟建設的最前沿。為此，高校應為師生建立教學基地、實習基地，根據不同專業的不同需求，基地可以設立在農村、工商企業或者中小學校。

（六）探索新型的大學發展模式

世界一流大學的演化歷史向我們展示了教學型—研究型—創業型的新型大學發展模式，這是大學作為社會機構的演化過程，也是大學功能的進化過程。重慶大學校長吳中福教授認為，現代大學具有經濟基礎和上層建筑雙重屬性，不僅是教書育人的“搖籃”，更是經濟活動的重要引擎。高校可以探索與知名企業集團合作辦學、聯合辦學的新模式，把握正確的辦學方向，堅持培養社會需要的人，研發社會急需的項目，借助社會力量和資金，發展新興學科、試辦新的專業。

服務社會是現代大學的重要目標，這一點各高校都能認識到。但服務社會的具體內容、方式方法則需要在實踐中不斷探索和完善。

參考文獻：

[1] 魏京明．大學職能的歷史演進與現代拓展教育探索[J]．2008，（11）：26-27.

[2] 張皓．威斯康星思想對我國發揮地方高校社會服務職能的啟示[J]．重慶文理學院學報：社會科學版，2006，（5）：64-67.

[3] 林治華．論高等學校服務社會的功能[J]．雞西大學學報，2006，（5）：12－13.[責任編輯 王 佳]

收稿日期：2012-05-17

作者簡介：馬丁（1985-），男，山東莘縣人，助教，從事教育管理研究。