創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式探析

摘 要：黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是指黑龍江省產(chǎn)業(yè)提升所需的既重創(chuàng)新又重創(chuàng)業(yè)的人才。目前，由于缺乏系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，使黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才嚴(yán)重流失、高層次人才缺乏，從而使以用為本的人才發(fā)展趨勢(shì)與人才環(huán)境產(chǎn)生距離。深圳、東莞等發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了有益啟示。為此，黑龍江省應(yīng)該加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持力度，積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)多種措施構(gòu)建一套激發(fā)科技人員獻(xiàn)身黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度機(jī)制。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；人才發(fā)展；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：C963 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0244-02

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)黑龍江省跨越式發(fā)展的根本途徑，人才是脊梁。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)展?fàn)顩r，將對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展起決定性的作用。本文中定義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是指黑龍江省產(chǎn)業(yè)提升所需要的既能創(chuàng)新又能創(chuàng)業(yè)的人才。他們不僅攻克和掌握行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)，并且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，從各個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，同時(shí)可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在一般情況下，創(chuàng)新程度決定創(chuàng)業(yè)的成敗。創(chuàng)新教育就是以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力或創(chuàng)新性人格等創(chuàng)新素質(zhì)以及創(chuàng)新人才為目的的教育活動(dòng)；創(chuàng)業(yè)教育就是要培養(yǎng)具有開創(chuàng)性個(gè)性的人。創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；創(chuàng)新教育注重的是對(duì)人的發(fā)展的總體把握。

一、黑龍江省營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題

1.人才流失嚴(yán)重，資金投入不足，影響人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黑龍江省人才外流的趨勢(shì)有一定的好轉(zhuǎn)，但是一直沒有在根本上扭轉(zhuǎn)。現(xiàn)在又出現(xiàn)了一個(gè)新的人才流動(dòng)動(dòng)向，就是人才隱性流失。具體表現(xiàn)為：人才價(jià)值不能充分體現(xiàn)，單位工作任務(wù)不飽滿，由于一些人才在單位閑置無(wú)事，導(dǎo)致人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力下降，價(jià)值發(fā)揮不充分；另外一部分人工作并無(wú)變動(dòng)，可是缺少對(duì)工作的熱情和工作動(dòng)力，人才利用率明顯降低。形成了人才短缺與人才閑置浪費(fèi)現(xiàn)象并存。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政府對(duì)人才開發(fā)的理論研究不夠重視，對(duì)于人才開發(fā)的科研方面投入不足，相關(guān)的論文、課題少，對(duì)人才開發(fā)研究的精力、資金投入不足，這樣就影響了黑龍江省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.高層次人才不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)

目前黑龍江省現(xiàn)有中國(guó)工程院院士?jī)H14人，在高層次人才在數(shù)量、素質(zhì)上，黑龍江省同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。高層次人才結(jié)構(gòu)不合理的突出問(wèn)題是：人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配性較差、戰(zhàn)略性新興行業(yè)、朝陽(yáng)行業(yè)人才匱乏、傳統(tǒng)行業(yè)人才聚堆。

3 .黑龍江省人才環(huán)境不適合對(duì)人才以用為本

第一，缺乏完善的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度。黑龍江省現(xiàn)行的人才開發(fā)體制還是人才管理體制，還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的印記。由于黑龍江省地處偏遠(yuǎn)，依然存在思想保守、缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化氛圍。

第二，人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值難。黑龍江省人才創(chuàng)業(yè)的資金保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制三大機(jī)制不完善，不健全，直接導(dǎo)致黑龍江省的人文環(huán)境不寬松，人才聚集難的問(wèn)題。

4.缺乏系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

國(guó)家提倡大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是缺少?gòu)?qiáng)有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念教育，現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)面臨就業(yè)難的問(wèn)題，主要原因是很多高等學(xué)校對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)為應(yīng)用型人才，所以很多學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，畢業(yè)后很少自己去創(chuàng)業(yè)。

二、全國(guó)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)

以深圳和東莞為例，深圳采取多項(xiàng)措施來(lái)吸引海歸人才創(chuàng)業(yè)，東莞在全國(guó)范圍內(nèi)率先加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境建設(shè)。

深圳是我國(guó)最早頒布《關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)生來(lái)深圳工作的暫行規(guī)定》的城市，在政策上創(chuàng)新，構(gòu)筑引才優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，并首創(chuàng)組建了第一家中外合資形式的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)了特色的創(chuàng)業(yè)園體系。不斷拓寬海外留學(xué)人員的引進(jìn)方式，“出海網(wǎng)才”廣辟渠道。形成了多種引才方式并舉的海外人才引進(jìn)戰(zhàn)略。

東莞政府營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的手續(xù)，把大力促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為民族產(chǎn)業(yè)的主要方面。出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高學(xué)歷人才自主創(chuàng)業(yè)，比如享受貸款優(yōu)惠政策等，提高政府行政服務(wù)水平，為民營(yíng)企業(yè)成立專門服務(wù)的部門，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新培訓(xùn)等。

2.發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境的啟示

從國(guó)內(nèi)有代表性的地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，具有以下特點(diǎn)：

第一，發(fā)展多元化的投資業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)最活躍的地方，政府非常重視并且投入大量財(cái)政資金，而且吸引很多有實(shí)力的民間資本，為中小企業(yè)融資提供了更多的機(jī)會(huì)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，政府加強(qiáng)調(diào)控，加強(qiáng)政策、法規(guī)方面的建全，并且引導(dǎo)資本市場(chǎng)向多元化發(fā)展，給中小型企業(yè)提供多方面的融資渠道。針對(duì)黑龍江省企業(yè)融資渠道狹窄的問(wèn)題，應(yīng)考慮由政府多組織融資合作峰會(huì)，完善相關(guān)制度建設(shè)，放開資本市場(chǎng)，加大實(shí)施力度；另外，也可以考慮引導(dǎo)提高民間資本在投資融資方面的力度，將民營(yíng)資本納入政府調(diào)控范圍，通過(guò)間接調(diào)控的方式，開辟多元化的融資渠道。

第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)廣闊。平臺(tái)和載體主要是降低人才的研發(fā)成本，提高成果轉(zhuǎn)化速度。發(fā)達(dá)地區(qū)非常重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、科技園、軟件園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各種便利的服務(wù)、優(yōu)惠的政策。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群化的模式發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)也有利于發(fā)揮集群效應(yīng)從而增加整體競(jìng)爭(zhēng)力。從而形成高層次人才集聚區(qū)、人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)科技成果和先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造的示范區(qū)。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)要適合本地區(qū)實(shí)際情況。深圳和東莞因?yàn)槠洫?dú)特的地理位置，在引進(jìn)人才和發(fā)展人才時(shí)間平臺(tái)方面有很大優(yōu)勢(shì)，并且他們還制定了與地理環(huán)境和人文環(huán)境配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、法規(guī)。在具有發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。因此，黑龍江省因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍層次不夠高，因此，在隊(duì)伍建設(shè)上要做到理論聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揮本地資源的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)。

第四，政府要起到宏觀調(diào)控的作用，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。我國(guó)很多地方政府出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，從而發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。有利于培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。

三、黑龍江省優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境的對(duì)策措施

《黑龍江省（2010-2012）中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的提出了“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才開發(fā)方針。同時(shí)吉炳軒強(qiáng)調(diào)，要制定一套激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)造更好的政策條件、社會(huì)環(huán)境，以此來(lái)把好的項(xiàng)目和優(yōu)秀的人才吸引過(guò)來(lái)。其次要留住人才，全社會(huì)做到尊重教育、尊重科技、尊重人才。并且只要能有利于黑龍江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都應(yīng)該使人才在社會(huì)上有名、政治上有位、經(jīng)濟(jì)上有得。

1.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持力度

首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功，需要資金、管理、市場(chǎng)等的支持，其中，資金是最重要的。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投入的扶持力度，能夠緩解高層次人才在創(chuàng)業(yè)初期的資金問(wèn)題，并有效發(fā)揮杠桿和導(dǎo)向作用。應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：第一，在政策法規(guī)上。要加大政策支持和宣傳力度，提高教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政支出的比重，并使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及時(shí)了解相關(guān)的政策法規(guī)和相關(guān)的扶持政策。第二，在法律上強(qiáng)制制定法律制度去規(guī)范資金投入的多少，比如占GDP的比例、人才工資的多少等等。并運(yùn)用法律手段去監(jiān)督。第三、加強(qiáng)政府的鼓勵(lì)和支持。政府要高度重視人才開發(fā)投入工作，并認(rèn)真落實(shí)人才開發(fā)投入的相關(guān)政策及規(guī)定。除了在創(chuàng)業(yè)初給予資金支持外，還要在工程化階段，通過(guò)直接資助、貸款貼息、等多種辦法，助推加速發(fā)展。

其次，建立起人才開發(fā)的多元投入機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，重點(diǎn)圍繞用好用活人才、提高人才效能，

最后，加強(qiáng)人才開發(fā)力度。擴(kuò)大人才開發(fā)的研究規(guī)模，提升人才開發(fā)的研究層次，力爭(zhēng)多出成果并轉(zhuǎn)化為相關(guān)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境

這里所說(shuō)的環(huán)境包括了政策、服務(wù)、設(shè)施等各個(gè)方面，完善人才的管理和分配流動(dòng)政策，創(chuàng)新人才管理體制，主要通過(guò)以下四個(gè)方面：第一，完善人才管理制度，盡快與國(guó)際的人才制度接軌。第二，形成開放式人才體制，對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)外、體制外與體制內(nèi)、行政事業(yè)企業(yè)之間的人才體制多進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的良好流動(dòng)。第三，從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，放寬眼界。第四，加強(qiáng)人才環(huán)境的軟環(huán)境建設(shè)。

建設(shè)適合黑龍江省實(shí)際情況的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，必須人才與環(huán)境統(tǒng)一、和諧，只有這樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和環(huán)境之間才能形成一個(gè)良性互動(dòng)的局面，才能吸引大批海內(nèi)外高層次人才來(lái)黑龍江省發(fā)展創(chuàng)業(yè)

3.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

如果想要擁有一支具有較高素質(zhì)的國(guó)際化人才隊(duì)伍，就必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。具體而言，就是采用科研資助、政府特殊津貼制度、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，建設(shè)人才隊(duì)伍。以高層次人才培養(yǎng)為核心，從黑龍江省的實(shí)情出發(fā)，留住人才，用好人才。以人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制、通過(guò)政府政策導(dǎo)向等措施引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。

從縱向發(fā)展水平來(lái)看，黑龍江省的人才發(fā)展水平還是逐年提高的，這也要求黑龍江省再接再勵(lì)，創(chuàng)造出更好的人才發(fā)展環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]