新形勢下高校大學生軍訓創新機制建構

摘 要：學生軍訓是高校實踐育人的重要一環，是學校思想政治教育的重要內容和有效載體，是國防和軍隊現代化建設所需高素質后備兵員的重要力量。當前，新的形勢對學生軍訓工作提出了新的更高的要求。高校必須堅持以科學發展觀為指導，立足現實，著眼長遠，全面推進學生軍訓創新機制的構建，推動軍訓工作向更高層次發展。

關鍵詞：高校；大學生軍訓；創新機制

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2012）10-0054-02

大學生軍訓是高校實踐育人的重要環節，也是加強國防教育和實施素質教育的重要內容，承載著為我國國防和軍隊現代化建設培養高素質后備兵員的重任。當前，我國已基本實現學生軍訓全面普及的目標，在當前和今后一個時期應把提高學生軍訓的質量和水平作為主要任務， 緊密結合實際，創新工作機制，持續推進學生軍訓工作制度化、規范化建設。

一、新形勢下學生軍訓工作的重要性

我國學生軍訓始于20世紀50年代，經過半個多世紀的發展，軍訓工作對于激發學生的愛國主義熱情、增強學生的國防觀念，以及擴大知識面、促進學校教學、培養祖國需要的合格人才都起到積極的作用。

（一）學生軍訓是拓寬高校實踐育人的有效途徑

軍訓作為實踐育人的重要環節，是在實踐中實施素質教育、加強大學生思想政治教育的有效載體。學生軍訓，除了要求學生學習軍事理論課程、掌握基本軍事理論外，還要進行不少于14天的軍事技能訓練，包括各種隊列訓練、實彈射擊等。通過實際操練，使學生掌握基本的軍事技能。同時，軍事與科技活動是密不可分的，跟自然科學息息相關，為學生的專業理論和專業實踐提供平臺，有效拓寬了實踐育人的途徑。

（二）學生軍訓是國防和軍隊現代化建設的迫切需要

縱觀國際國內形勢，隨著經濟全球化的深入發展，世界多極化進程加快，意識形態領域斗爭尖銳復雜，國際軍事競爭日益激烈，我國安全和發展面臨著不少新的威脅和挑戰，新的形勢和任務要求在更高起點上推進國防和軍隊現代化建設，這就需要具有較高軍事素質和科學文化知識的人加入到國防和軍隊現代化建設中，而大學生具有較高的文化程度和綜合素質，經過軍事技能訓練和軍事理論教育后，挑選一部分適合服現役的大學生到部隊服役，對于推進國防和軍隊現代化建設具有重要意義。

（三）學生軍訓是加強全民國防教育的重要載體

自新中國第一部《兵役法》頒布后，學生軍事訓練成為國家的一項軍事制度，也是學校開展國防教育的一項基礎性工作。對于高校而言，學生軍訓是大學生接受國防教育、愛國主義教育最直接的方式。在當今國際形勢深刻變化的大背景下，地區沖突、局部戰爭不斷，世界各國矛盾錯綜復雜，西方敵對勢力“西化”、“分化”和遏制社會主義的戰略圖謀依舊存在。通過軍事訓練，增強國防觀念和國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，激發他們的愛國主義熱情，增強建設祖國、保衛祖國的責任感、榮譽感，從而推動全民國防教育的發展。

二、新形勢下學生軍訓工作需要科學發展觀

科學發展觀作為一種分析問題、解決問題的思路和策略，對新形勢下的學生軍訓工作具有重要的指導意義。

（一）科學發展觀，第一要義是發展

軍訓工作同樣面臨發展的問題，一是軍訓工作的理念要創新，以學習貫徹“十二五”時期我國經濟社會發展規劃為契機，緊密聯系實際，緊跟時代潮流，緊貼形勢任務，以科學發展理念推進軍訓各項工作的健康發展；二是軍訓的內容要豐富，除了必要的軍事技能訓練、軍事理論知識的介紹外，還要組織學生進行重大災害緊急拉動、緊急防護和緊急避險訓練，使他們能夠掌握應急條件下行動的基本原則、程序和動作要領；針對有抵觸情緒的學生，還應增加對學生的心理輔導環節；三是軍訓的方式要改進，當前，組織學生軍訓主要有三種方式，即“在學校、軍訓基地和駐地部隊營區”軍訓。這三種軍訓方式各有利弊。各學校要根據實際，揚長避短，采取靈活的方法，彌補不足，以提高軍訓效果。

（二）科學發展觀，核心是以人為本

學生軍訓的各項工作要本著“以人為本”的工作理念，從學生的需求出發，在實現訓練目標的同時，讓學生體驗到訓練的快樂，最大限度地激發學生參訓的熱情，如軍訓安排在暑假，可以選擇每天早上或傍晚天氣較涼爽時，加大訓練的強度；其余時間，可選擇在室內進行國防教育、內務整理、拉歌等，從細節處體現人文關懷。

（三）科學發展觀，基本要求是全面協調可持續發展

學生軍訓工作是一項社會系統工程，涉及面廣，需要協調的問題較多，針對這一實際，必須加強對學生軍訓工作的組織領導，并把它納入到學校整個教育體系之中，作為一個重要環節來抓，積極協調軍地雙方各部門的力量，密切協作，齊抓共管，形成合力，切實加強對學生軍訓工作的指導和監督，深入持久地抓好學生軍訓工作，促進軍訓工作的可持續發展。

（四）科學發展觀，根本方法是統籌兼顧

學生軍訓是國防教育的主要形式，高校要充分利用這一工作平臺，統籌兼顧，將學生軍訓與思想政治教育、校園文化建設結合起來，愛國主義教育是貫穿于整個大學生軍訓的主旋律，更是軍訓中思想政治教育的主題。通過軍訓，使學生在學習、掌握軍事知識的同時，培養他們的愛國主義情懷，大學生參加軍訓，與有著強烈愛國之情的廣大官兵朝夕相處，接受愛國主義教育，使學生的國防觀念在軍訓這一特殊氛圍中得到提高和升華，能收到良好的教育效果。

三、新形勢下高校大學生軍訓創新機制的建構

學生軍訓創新機制的構建是一項系統工程。學生軍訓創新的動力機制、運行機制和發展機制三大機制共同構成了學生軍訓創新機制體系，這是學生軍訓創新有效運作的基本要素。

（一）動力機制

動力是推動事物運動變化的因素，多種動力因素關系的組合就形成某一事物運動發展的動力機制。新形勢下，社會發生了深刻的變革，學生的思想也發生了深刻的變化，他們的需求更加多樣化、復雜化，現在的軍訓工作很難滿足大學生的需求，本著“以生為本”的工作理念，切實推動軍訓工作改革是學生軍訓工作創新的動力，一方面，要大力推進軍事課教學及軍事技能訓練的改革，積極探索理論教學和技能訓練的新規律、新特點，把軍訓與思想政治教育、校園文化建設有機結合起來，深刻挖掘軍訓的素質教育功能，力爭從教學內容和形式上適應青年學生的知識結構和身心特點，適應素質教育的新要求；同時，要通過文化娛樂、體育比賽、知識競賽等學生喜聞樂見的形式，不斷增強理論教學、技能訓練的知識性和趣味性。另一方面，要推進軍事教師隊伍建設改革。當前，很多學校還沒有自己的軍事教研室，也沒有軍事理論課教師，其軍事理論教學主要依靠軍事類院校教師，這些軍事類院校教師對于其他學校學生的特點、校園文化等很難把握，很難根據學生的特點開展教學。因此，高校應該組建自己的軍事理論課科研教學隊伍，這有利于本校學生的軍事理論課長足發展，同時，要將軍事教師隊伍建設納入學校教師隊伍建設統一規劃，建立健全軍事教師激勵機制，在工資待遇、職稱評定、職務晉升、科學研究方面給予政策傾斜，充分調動軍事教師從事軍理教學、科學研究的積極性，引導并鼓勵軍事教師多渠道自籌經費，申報軍事訓練和軍事理論的科研課題，以研究促進教學工作的創新。

（二）運行機制

創新運行機制主要包括創新管理的組織機構、運行程序和管理制度。軍訓工作是一個系統工程，涉及到的部門多、環節多、人員多，任何一個環節都可能導致軍訓工作的不順暢。為此，要保證運行機制的暢通，必須梳理各個環節的節點，并優化運行機制，使之更加暢通。首先，軍訓運行機制創新要創新管理的組織機構，成立學生軍訓工作指導委員會，建立工作聯系制度，由主管學生工作和教學工作的兩位校領導任組長，成員包括武裝部、學生處、體育部、教務處、保衛處、后勤處、校醫院等相關部門負責人及各學院主管學生工作的副書記等，從組織機構上進一步加強對軍訓工作的指導和監督。武裝部負責全面統籌管理，各學院及相關職能單位分工明確，真正做到有章可循、有法可依，從而能充分調動各方面力量為軍訓工作服務。其次，建立科學高效的運行程序，確保工作落實。要明確軍訓運行過程的基本要素，包括參訓人員、軍訓物資、軍訓經費、軍訓場地等，并將以上基本要素有機結合起來，規范軍訓流程，軍地各級各部門形成合力，明確各自職責，確保軍訓質量。最后，還要建立健全各項管理制度，根據新形勢對軍訓工作新的要求，完善各項軍訓制度，保證制度的先進性、高效性、精細化，其中既要有全局性、宏觀性的綱領文件，也要有針對性強、操作性好的具體措施。

（三）發展機制

軍訓創新發展機制是高校充分挖掘利用和發展與軍訓相關聯的內部資源并廣泛吸納外部資源，不斷謀求創新發展的機制，具有自身提高和可持續發展的功能，主要體現在自我調節、自我積累功能上，它能使組織主動適應外部環境變化，不斷增強發展后勁，包括發展動力、發展目標、發展方式和發展手段。對于軍訓工作，必須有其自身的發展機制，針對不利于軍訓的因素，能夠通過機制進行自身凈化和自愈，發展是軍訓得以持續進行的生命力。對于大學生進行軍事技能訓練，必須區別于部隊士兵的軍事訓練。雖然，軍訓以法律的規定，但軍訓發展動力來源于各級主管部門對軍訓長遠發展所作出的考慮，發展目標是制度化、規范化建設，這是軍訓工作的核心，對軍訓工作起著導向作用。軍訓發展方式有兩種：外延式的發展和內涵式的建設，在實際工作中這兩種方式往往結合在一起。前者需要豐富軍訓內容，拓寬工作途徑，后者主要通過內部建設創新，提高軍訓質量；發展手段就是建立軍訓工作的評估機制，高校與承訓部隊要通力協作，制定軍訓評估的政策、方案和細則，以評估促發展，共同解決好軍訓過程中存在的矛盾和問題，高標準、高質量、高效率地完成軍訓任務。