高校二級學院教務管理工作現狀探析

摘 要：教務管理工作是高校教學工作正常運轉的基本保障。隨著高校管理重心的下移、二級管理的深入，二級學院的教務管理工作范疇不斷加大，涉及面越來越寬，一些問題也不斷地突顯出來。本文以南通大學為例，通過對比傳統教務管理與二級學院教務管理的職責、特點，從教務管理人員的角度分析當前高校二級學院教務管理工作中存在的問題，并結合高校實際情況，對提高二級學院教務管理水平和效率提出建議。

關鍵詞：高校；二級學院；教務管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2012）10-0074-02

2004年南通大學由三所學院合并而成，目前已有23個二級學院。隨著教學管理工作重心逐漸下移，二級學院作為學校教學的直接執行單位和管理單位，其教學管理職能不再是簡單的收收發發，其工作形式和內容都發生著量和質的變化。因此，對二級學院教務管理工作現狀進行剖析，應成為高校教學改革的一個重要課題。

一、傳統教務管理與二級學院教務管理的職責與特點

（一）傳統教務管理的職責、特點

傳統教務管理是接收教務處下達的指令，依次傳達給學院的相關人員，并向相關領導匯報，只起著簡單的上傳下達，做一些簡單的收收發發的工作，一般被認為是“傳話筒”、“代收人”。而維持教學順利開展的日常教學管理工作，例如，課務管理、考務管理、學籍管理等工作，全部由教務處相關部門完成，傳統的教務人員只負責通知傳達。因為工作性質沒有一點技術含量，只要認真負責的人，都可以勝任此工作。

（二）二級學院教務管理的職責、特點

因教學管理重心下移，課務管理、考務管理、學籍管理、成績管理等工作全部下移到二級學院，一個二級學院承載的教學管理工作相當于傳統教務處的工作，不再是簡單的收發，而是全面負責管理所在學院的教學、科研、學科建設、專業建設、課程建設、檔案資料管理等多項工作。二級學院的教務工作涉及面不斷擴大，內容廣泛，大到教學計劃的制訂、教學工作的開展以及教學質量的監督，小到教師調課的一個通知、協調，從對領導決策的領會到具體工作中的執行，都是通過教務人員組織實現，都是通過教務人員這個“中介”來組織實現的。不難想象，教務工作不可避免地包含大量繁雜的內容。

對比發現，二級學院教務人員的工作內容增加了，工作量加大了，責任更重大了。

二、二級學院教務管理工作現狀

（一）教務管理人員隊伍不夠穩定

二級學院的教務管理工作既廣又繁雜作為一線的管理人員，時刻都要與學生、教師、學校很多職能部門接觸、溝通日常管理工作，有時，一個簡單的工作進行下去，還會遇到有很多的學生或教師弄不清楚，需要一個一個的解釋，導致教務人員心理壓力大，耐心受到考驗。結果一件件小事積累后，工作看不到具體的、直接的成果，使得教務人員缺乏成就感[1]，更讓領導看不到工作的進步。同時，各高校依然把學科建設、專業建設、師資隊伍建設等作為工作的重點，很少考慮教務管理團隊建設，存在“管理工作誰都可以做”的思想，對教務人員的培養不夠重視，較少考慮二級學院教務人員數量、隊伍結構等問題。一些教務人員對教學管理工作并沒有投入太多熱情，工作的主動性、積極性不高，種種原因造成教務人員流動性較大。以南通大學為例，隨著南通大學不斷發展壯大，學生人數不斷增加，新專業不斷涌現，南通大學從2006年到2011年，二級學院的教務人員數量從原有的44人增加到68人，其中有18人流出教務管理系統，37人進入教務管理行列，教務人員隊伍的不穩定，使二級學院的教務管理出現不穩定和交接不力。例如，因教務工作面廣，原教務人員離職匆忙，一般不能及時進行工作交接，而新上任的教務人員對一切一無所知，沒有培訓，沒有指導，摸索著進行工作，沒有規范，不計過程，只講完成，造成的不良后果可想而知，不斷地改正，再改正。教務人員隊伍的不穩定，人員的頻繁更換，必然會影響教務管理工作的連續性與質量。

（二）培訓的缺失，導致教務管理工作效率低下

高校教務管理人員的來源復雜，原有的教務人員一般學歷層次較低，隨著高校入門要求的提高，進入教務管理隊伍的人員學歷層次也在提高。南通大學教務人員研究生學歷人數從2006年的0人，增加到2011年的18人，占教務人員的26%；具有中級職稱的有7人，占所有教務人員的10%。但是即使學歷、職稱較高的教務人員，也沒有接受過專門的教務崗位的業務培訓，基本上是先上崗后學習，邊工作邊摸索，對教務管理崗位的職能、相關的學校條例和規章制度的認識不是很清晰，掌握不透，不懂工作方法，分不清任務的主次，往往是眉毛胡子一把抓，每項工作完成得都不及時，漏洞百出，結果工作一團糟，給其他工作部門帶來麻煩。一些教務人員在工作中顯得力不從心，甚至部分人員使用計算機進行一些基本EXCEL操作都存在困難。此外，教務人員要求善于計劃、組織、溝通和協調，但是有些新上崗的教務人員卻不具備這種職業素質，不懂與人溝通、與人協調，出了事情，只會亡羊補牢，工作效率低下，這些方面都要通過培訓才能得以加強，然而一般教務人員的培訓都是缺失的。再有，教務人員須對所在學院教學管理的經常性工作非常熟練，對所在學院各專業的課程體系、培養方案等要“吃透”，才能更高效率地開展工作，培訓就顯得更重要。同時，因為缺少培訓，一些教務人員在政策解釋中還存在偏頗、誤導現象，不能做到上令下達及時準確、下情上報客觀公正[2]。

（三）二級學院職責劃分不清，制度不全

高校教務工作是學校最基層、最繁瑣的管理工作，涉及教學和教務、教師和學生的方方面面，時間性強，容易因為失誤而引發教學事故。目前，多數學校就教務人員工作職責范圍的規定在其內容上都十分空泛，職責不明晰，導致教務人員往往要承擔教學管理工作之外的行政事務，使一些教師無論大事小事，不分職責范圍內外的事情，都會找到教務人員處理，這在無形中增加了教務人員的工作量，也影響了教務人員的工作效率，導致干得多、出錯多，影響教學工作的開展，不利于教學管理向縱深化發展。同時，一些二級學院的教務人員有的身兼數職，工作量進一步加大。對教務人員重視程度不夠，所有問題的根源都在于沒有完善的制度，職責不分。而職責劃分是二級學院教務管理的基礎，教務人員是教學管理中最基層的管理者，接受教務處和院辦、系主任的領導，貫徹執行學校和學院的教學指導思想，因此，任何管理都離不開相應的制度，正如俗話所說的“沒有規矩，不能成方圓”。

（四）教務人員工作情況沒有監督

一些教務管理人員工作責任心不強，沒有履行崗位職責，“憑經驗辦事”、“憑感情辦事”，工作隨意性大，工作程序不規范，工作中出現的失誤，安排不當，沒有直接的監督管理部門。例如，課表安排是否合理，考試安排是否有沖突，教材征訂發放是否有問題、學生成績管理是否到位、畢業資格審核是否準確、學位資格審核是否準確等，原則上由主管教學的院長進行監督，但教學院長在管理上不可能面面俱到，因此，教務人員出現的工作疏忽很難發現。同時，隨著二級學院專業數增加、班級數增加、學生人數增加，一些二級學院增加了教務人員數量，教務人員與教務人員之間的分工越來越細，各自負責教務管理方面的一些模塊。這種本著解決教務人員工作繁忙的做法卻導致一些學院的教務人員出現分工分家的現象，每個教務人員只愿意負責自己業務內事務，做好自己主管模塊內的工作，不愿意關注其他教務人員工作范圍內的業務，導致各教務模塊之間出現脫節。如主管課務的，不了解相關考試政策，主管畢業生的不了解教學計劃，但并沒有相應的監督措施使模塊之間的脫節問題得以解決。

（五）教務人員服務意識不夠

作為一線教學管理的服務人員，一些教務人員服務意識薄弱，對學生的服務、對教師的服務不到位，不負責任，能推則推，能避則避，有的教務人員把自己的位置擺得很高，儼然一副領導的派頭，對學生訓斥、對教師指手畫腳，在師生中留下很壞的印象，導致很多師生對學校的教學管理失去信心。有時教務人員之間也會出現踢皮球扯皮現象，學生在兩個學院之間跑來跑去，問題卻得不到解決。教務管理需要通過協調使教學工作穩定地運行，保證教學質量，要服務于教學，服務于學生。要做好這項工作，必須從全局出發，正確處理好教務管理工作內、外部的各種關系。要科學合理地組織、指揮和調度，保證學校教學工作穩定有序運行，要處理好與學校、院系、各部門的關系，也要處理好與兄弟院校及上級主管部門間的關系[3]。

（六）教務人員缺少個人發展空間

很多新入行的具有研究生學歷的教務人員，開始滿懷工作熱情，努力工作，結果工作一段時間后發現，教務人員的崗位沒有發展空間[4]，所有的工作既瑣碎，又不見成果，做好做壞一個樣，做多做少一個樣，得不到提拔，也不會被調職，哪怕是對教務人員工作情況的表彰也少之又少。認清形勢后，所有的工作熱情沒有了，消極取代一切，工作只能以做完不出教學事故為主，甘于奉獻的精神大打折扣。這種心理狀態嚴重影響工作效率，甚至對有些工作應付了事，如配合學院領導做好教學檢查不認真、教學材料歸檔不及時、材料上報不及時、部分材料出現遺漏等現象。更有甚者，其服務態度也大為改變，說話僵硬，蠻橫，與學生和教師發生沖突，這種現象無形中影響了學院的發展、學校的發展。

“教學是立校之本，科研是強校之路”。教學工作是高校重中之重的工作，教學管理水平直接影響教學工作的好壞，進而影響高校的根本任務——人才培養。因此，高校管理部門必須認真分析與總結教務人員流失的本質原因，加強服務意識教育，采取相關措施進行心理疏導，加強教務管理崗位的職業生涯發展規劃與管理，為教務人員提供個人成長與發展的空間，從而有效穩定教務人員隊伍，加強部門監管，提高二級學院教務人員的服務意識，保障學校教學管理工作的正常開展。

參考文獻：

[1]楊波.論高校教務管理的問題與對策[J].管理與創新，2009，（5）.

[2]曹淑如.地方本科院校二級教務管理存在的問題與優化[J].河南科技學院學報，2010，（6）.

[3]李素琴.高校教務管理人員的素質培養[J].理工高教研究，2009，（6）.

[4]葉建國.高校教務管理存在的問題及優化策略[J].遼寧行政學院學報，2007，（8）.