體育類(lèi)高職院校后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的實(shí)踐探索

【摘 要】本文從體育類(lèi)高職院校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)入手，以廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，對(duì)體育類(lèi)高職院校后備隊(duì)伍“自我推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗”選拔機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索過(guò)程進(jìn)行了探討，思考和分析了體育類(lèi)高職院校后備隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制中存在的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】體育 高職院校 后備干部 隊(duì)伍建設(shè) 機(jī)制

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2012）10－0027－02

后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是高校黨委的重要工作內(nèi)容之一。建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是保證高校新老干部交替和高校改革事業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委結(jié)合體育類(lèi)高職院校的具體情況，以繼承以往選拔培養(yǎng)后備干部?jī)?yōu)良傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，針對(duì)當(dāng)前體育類(lèi)高職院校面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)中的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，在體育類(lèi)高職院校后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制方面進(jìn)行了實(shí)踐探索，使后備干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的機(jī)制。

一 體育類(lèi)高職院校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)

體育類(lèi)高等職業(yè)院校一般要承擔(dān)三大任務(wù)：一是為我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才，承擔(dān)向運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的任務(wù)；二是以體為本，為運(yùn)動(dòng)員退役后再就業(yè)創(chuàng)造更多更有利的條件，承擔(dān)解決運(yùn)動(dòng)員的文化教育、升學(xué)和就業(yè)問(wèn)題的任務(wù)；三是為人民群眾服務(wù)，承擔(dān)為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)高素質(zhì)技能型體育人才的任務(wù)。我國(guó)目前獨(dú)立設(shè)置的體育類(lèi)高等職業(yè)院校有12所，均為體育中職學(xué)校升格而來(lái)，多數(shù)體育類(lèi)高職院校形成了從普通小學(xué)、中學(xué)和中等職業(yè)教育到高等職業(yè)教育以及運(yùn)動(dòng)員終身教育的多層次、多形式、多類(lèi)型的辦學(xué)格局，而且多數(shù)學(xué)校還要承擔(dān)繁重的比賽任務(wù)。與其他類(lèi)型高等職業(yè)教育院校相比，體育類(lèi)高職院校在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上有以下特點(diǎn)。

1．后備干部隊(duì)伍要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)

體育比賽是按照項(xiàng)目來(lái)劃分的，很多項(xiàng)目之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，從選材到專(zhuān)業(yè)比賽，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)門(mén)類(lèi)多。僅以?shī)W運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目為例。每屆的奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目雖有細(xì)微不同，但根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)的資料，奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目劃分為大項(xiàng)（SPORT）、分項(xiàng)（DISCIPINES）和小項(xiàng)（EVENT）。如北京奧運(yùn)會(huì)的比賽分28個(gè)大項(xiàng)。其中，有些大項(xiàng)還設(shè)有分項(xiàng)，有些項(xiàng)目沒(méi)有分項(xiàng)，卻有小項(xiàng)。根據(jù)我國(guó)實(shí)施的奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，對(duì)后備干部的培養(yǎng)必須基于完成奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，對(duì)干部要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。

2．后備干部隊(duì)伍涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域多

體育類(lèi)高職院校一般都設(shè)有業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)附屬學(xué)校或?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，還有體育高等職業(yè)教育系（部）和專(zhuān)業(yè)，除了專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)外，涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域多。后備干部除了一般行政干部外，還涉及專(zhuān)業(yè)競(jìng)技體育訓(xùn)練的教練、領(lǐng)隊(duì)、部長(zhǎng)，義務(wù)教育的中小學(xué)教師、教學(xué)管理干部，高等職業(yè)教育的教師、教學(xué)管理干部和教學(xué)科研專(zhuān)業(yè)性干部。另外，還要有懂得行政事業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)干部。

3．后備干部隊(duì)伍可選拔的人員范圍比較窄

體育類(lèi)高職院校基本上是由體育運(yùn)動(dòng)中專(zhuān)學(xué)校升格而來(lái)，所以在人員結(jié)構(gòu)上，運(yùn)動(dòng)員出身人員較多，雖然滿足了專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的基本要求，但覆蓋不了全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，而來(lái)自其他領(lǐng)域的教育教學(xué)人員，對(duì)專(zhuān)業(yè)性體育訓(xùn)練又不精通。體育類(lèi)高職院校缺乏既懂得體育訓(xùn)練，又懂得教育教學(xué)的人員。綜合素質(zhì)高的后備干部可選拔的人員范圍比較窄。

4．后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)內(nèi)容相對(duì)較廣

從以上的特點(diǎn)中可以看出，相對(duì)其他院校來(lái)講，體育類(lèi)高職院校后備干部的培養(yǎng)內(nèi)容要廣泛得多。對(duì)于不同的專(zhuān)業(yè)型干部（包括體育訓(xùn)練、體育專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目、教育教學(xué)、行政管理以及體育知識(shí)的普及和黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)等）培養(yǎng)內(nèi)容涉及面寬，培養(yǎng)任務(wù)重。

二 創(chuàng)新體育類(lèi)高職院校后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的實(shí)踐探索

廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2004年經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，在原廣州市偉倫體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的基礎(chǔ)上，由廣州市體育局創(chuàng)辦的一所全日制體育類(lèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)院的成立為廣州市競(jìng)技體育人才全面素質(zhì)的培養(yǎng)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了廣州市競(jìng)技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)院以培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才為中心，遵循“體教融合”的辦學(xué)方針，形成了集競(jìng)技訓(xùn)練、體育教育、體育科研于一體，從普通小學(xué)到高等職業(yè)教育以及運(yùn)動(dòng)員終身教育的多層次、多形式、多類(lèi)型的辦學(xué)格局。學(xué)院高等職業(yè)教育設(shè)有體育運(yùn)動(dòng)系、體育產(chǎn)業(yè)系、體育保健與康復(fù)系和思想政治課教學(xué)部，義務(wù)教育設(shè)有附屬學(xué)校，競(jìng)技體育設(shè)有20個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

目前，基于后備干部對(duì)學(xué)院建設(shè)發(fā)展大業(yè)的重要意義和針對(duì)當(dāng)前后備干部隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)院黨委從本院不同發(fā)展階段對(duì)干部的不同需求出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)后備干部工作的重要性、科學(xué)性認(rèn)識(shí)，使后備干部隊(duì)伍建設(shè)更適應(yīng)體育類(lèi)高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，在后備干部隊(duì)伍建設(shè)包括選拔、培養(yǎng)、管理和使用等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，在機(jī)制創(chuàng)新上取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

1．嚴(yán)格執(zhí)行干部管理權(quán)限

本院干部有市管干部、局管干部和院管干部三種類(lèi)型，學(xué)院按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理權(quán)限，對(duì)于市管干部、局管干部實(shí)行“配合工作、積極推薦”的方針，按照院管干部“自我推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的選拔機(jī)制和程序，對(duì)于符合上級(jí)部門(mén)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展積極的推薦選拔工作。

2．創(chuàng)新后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制

學(xué)院在后備干部選拔機(jī)制上進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，把干部選拔的渠道進(jìn)一步拓寬到全市體育系統(tǒng)，實(shí)行“自我推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的機(jī)制和“自我推薦、民主測(cè)評(píng)、綜合考察、預(yù)示公告、會(huì)議決定”的程序，加大了選拔過(guò)程的公開(kāi)性和透明度，增強(qiáng)了選人用人的公信度。

第一，自我推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗。學(xué)院積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)自我推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，公開(kāi)選拔政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀中青年骨干充實(shí)到后備干部隊(duì)伍。通過(guò)“自我推薦、民主測(cè)評(píng)、綜合考察、預(yù)示公告、會(huì)議決定”等程序環(huán)節(jié)，層層篩選，好中選優(yōu)，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的后備干部選拔機(jī)制。不僅拓寬了后備干部的選拔渠道，使不同學(xué)科背景、不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、不同管理層面的優(yōu)秀人才都有平等競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)錄用的機(jī)會(huì)；而且增加了教職員工的參與度和關(guān)注度，提高了后備干部建設(shè)工作的透明度、公信度，有效克服和防止了干部選拔的不正之風(fēng)。

第二，民主測(cè)評(píng)、綜合考察。學(xué)院在選拔后備干部過(guò)程中，除了采取自我推薦外，還進(jìn)一步加大群眾參與、民主測(cè)評(píng)的力度。事先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、文件等方式公布后備干部的選拔條件、遴選范圍，在自我推薦的基礎(chǔ)上，組織全院師生員工廣泛參與、公開(kāi)推薦；在初步確定票數(shù)較集中的候選人后，再通過(guò)民主測(cè)評(píng)、會(huì)議座談、個(gè)別訪談等形式，廣泛聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)，綜合考察后備干部的德、能、勤、績(jī)、廉，堅(jiān)持把群眾參與貫穿整個(gè)過(guò)程，讓教職員工充分表達(dá)自己的意愿，行使自己的民主權(quán)利，進(jìn)一步落實(shí)廣大群眾在后備干部選拔工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了后備干部的群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)。

第三，預(yù)告公示、會(huì)議決定。學(xué)院在選拔環(huán)節(jié)的自我推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主測(cè)評(píng)、綜合考察之后，預(yù)告公示擬提拔后備干部的候選人情況，公布檢舉電話和聯(lián)系郵箱，通過(guò)讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督，充分聽(tīng)取不同層次、不同方面群眾的意見(jiàn)，充分考察擬提拔后備干部的思想、人品、知識(shí)、能力和作風(fēng)，絕不實(shí)行“一錘定音”。在以上工作的基礎(chǔ)上，實(shí)行民主集中制，最終由黨委會(huì)討論決定后，公布后備干部人選。

3．嚴(yán)格執(zhí)行定期考核制度

學(xué)院實(shí)行“干部試用期定期考核”制度，一般干部任命都有一年或兩年的試用期。試用期滿后，學(xué)院結(jié)合年度考核、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、民主評(píng)議等形式，對(duì)后備干部采取動(dòng)態(tài)考察、跟蹤考察的方式，進(jìn)一步提高對(duì)后備干部綜合評(píng)鑒的準(zhǔn)確度和有效性，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)后備干部的進(jìn)取意識(shí)和自律意識(shí)。對(duì)于考核合格的干部，及時(shí)予以任命；對(duì)于考核不合格的干部，實(shí)行延長(zhǎng)試用期或“能者上、庸者下”的嚴(yán)格制度。

4．加強(qiáng)后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)

第一，集中培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。學(xué)院充分利用體育系統(tǒng)的資源在后備干部培養(yǎng)教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用。通過(guò)集中培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等形式，加大對(duì)擬提拔使用后備干部的培訓(xùn)力度。在建立培訓(xùn)制度的同時(shí)，加大在培訓(xùn)模式和教學(xué)方法上的改革創(chuàng)新力度，采取“情景教育”“案例分析”“社會(huì)考察”“課題研究”“隨隊(duì)訓(xùn)練”“隨堂實(shí)踐”等靈活有效的形式，切實(shí)加強(qiáng)后備干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理素質(zhì)的教育，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二，崗位輪換和掛職鍛煉相結(jié)合。一個(gè)人長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)、一種崗位工作，難免會(huì)產(chǎn)生視野局限、思維定勢(shì)和倦怠情緒。定期進(jìn)行崗位輪換，不僅可以促使后備干部盡快適應(yīng)新環(huán)境、學(xué)習(xí)新知識(shí)、轉(zhuǎn)變新思路，而且促進(jìn)了不同部門(mén)、不同崗位工作的理解、溝通和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了學(xué)院整體工作的凝聚力和協(xié)調(diào)力。學(xué)院實(shí)行后備干部輪崗制度，讓一些處級(jí)和科級(jí)后備干部參加崗位輪換，到其他單位或部門(mén)的相應(yīng)崗位工作。同時(shí)，要求機(jī)關(guān)青年兼職做學(xué)生輔導(dǎo)員，參加大學(xué)生暑期軍訓(xùn)等。由此進(jìn)一步了解其他部門(mén)的工作性質(zhì)和崗位需求，進(jìn)一步掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)情況，從而幫助年輕的后備干部改變工作思維觀念、提高組織協(xié)調(diào)能力以及全面發(fā)展。組織部門(mén)在崗位輪換中進(jìn)一步考察后備干部的人品、能力和專(zhuān)長(zhǎng)，為以后更加有的放矢地培養(yǎng)和使用后備干部提供相關(guān)參考。

第三，由于歷史和專(zhuān)業(yè)原因無(wú)法輪崗的干部，實(shí)行掛職鍛煉的方式。利用體育局系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)實(shí)行掛職鍛煉，是培養(yǎng)后備干部政治業(yè)務(wù)能力的一個(gè)有效途徑。學(xué)院通過(guò)干部借調(diào)、由下級(jí)單位到上級(jí)部門(mén)“上掛”、上級(jí)部門(mén)到附屬單位“下掛”、同級(jí)單位相互間“平掛”等途徑掛職其他單位，使得十多名后備干部在戰(zhàn)略思維、全局觀念、組織協(xié)調(diào)、綜合素質(zhì)等方面得到全面鍛煉和發(fā)展，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理骨干增添了新生力量。

三 對(duì)體育類(lèi)高職院校后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的思考

從有關(guān)高校在創(chuàng)新后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)踐探索中可以得到以下啟示，體育類(lèi)高職院校要做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作，不僅要思想認(rèn)識(shí)到位、體制機(jī)制健全、保障措施有力，而且要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，通過(guò)多渠道多途徑選拔和培養(yǎng)后備干部。更重要的是，要根據(jù)體育類(lèi)高職院校的特點(diǎn)和特色，按照“體教結(jié)合”的要求，不斷創(chuàng)新體育類(lèi)高職院校后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

1．跳出體育看體育，識(shí)得廬山真面目

體育類(lèi)高職院校常常將競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)與體育高等職業(yè)教育對(duì)立起來(lái)。這樣的觀念，在全國(guó)12所體育類(lèi)高等職業(yè)院校中很普遍。因而名為體育高等職業(yè)院校，實(shí)際上卻將舉辦高職教育列為輔業(yè)。要改變這種局面，必須跳出體育看體育，只有在干部隊(duì)伍中更新觀念，在隊(duì)伍選拔渠道上增加“引進(jìn)”機(jī)制，才能識(shí)得體育的真面目。

2．正確理解“以體為本”的內(nèi)涵

有種觀念認(rèn)為“以體為本”就是僅僅局限于競(jìng)技體育，忽略了群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)。在干部選拔時(shí)，只注重競(jìng)技體育干部的選拔，往往忽視了教育和行政干部的選拔。應(yīng)正確理解“以體為本”的內(nèi)涵，以市場(chǎng)為依托，以服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)和體育文化為宗旨，做好體育職業(yè)教育的定位，按照《2009～2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步做好直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的通知》的精神，積極完善體育類(lèi)高職院校各級(jí)各類(lèi)干部隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制。

四 結(jié)束語(yǔ)

由于體育類(lèi)高職院校辦學(xué)歷史較短，后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制尚處于探索改革的起步階段，隨著我國(guó)體育體制的改革和完善以及體育類(lèi)高等職業(yè)院校不斷發(fā)展和成熟，我們相信體育類(lèi)高職院校后備干部的建設(shè)機(jī)制一定會(huì)在實(shí)踐過(guò)程中，得到健全和創(chuàng)新，為體育類(lèi)高職院校優(yōu)秀后備干部人才脫穎而出提供機(jī)制保證和經(jīng)驗(yàn)啟示。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕