略論盛京將軍

作者簡介：吳婷，女，山東泰安人，現為遼寧大學歷史學院2010級古代史專業研究生。

時洪昌，男，山東滕州人，現為遼寧大學歷史學院2010級中國近現代史專業研究生。

（遼寧大學歷史學院 遼寧 沈陽 110036）

摘 要：盛京，在有清一代近三百年間占有舉足輕重的地位。盛京“西接畿輔，北臨大漠，東南瀕海”，戰略地位極為重要。后金天命十年，努爾哈齊將后金國都城由遼陽遷至沈陽。后金天聰八年，皇太極將沈陽更名為盛京。1644年清軍入關，統治中心移往北京，但盛京地區仍備受清統治者重視。清統治者為突出盛京的重要地位，采取與關內廣大地區截然不同的行政體制，不設總督巡撫，而是設立將軍，統轄該地區。

關鍵詞：盛京將軍；設置；特點；執掌內容

中圖分類號：K280.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2012）12-0000-01

一、盛京將軍的設置

盛京將軍，又稱奉天將軍，是清代東北軍府建置之一。順治元年清朝遷都北京，將明朝設置的全部衛所裁撤后，留內大臣何洛會駐守盛京，以何洛會為盛京總管，下設左右翼，各以一名梅勒章京統領。何洛會的主要任務，是向關內不斷輸送兵源。何洛會于翌年被派往西安，此后總管一職由葉克書充任，而輸送兵源的職責不變，是為康熙以后盛京將軍的前身。順治三年，變更為昂邦章京，并給鎮守盛京總管官印。

但是，這樣的建置和當時東北的形勢很不相稱。清朝入關后，東北地區不僅有大量的八旗軍兵入關，而且大批百姓也隨之入關。結果，奉天地區出現了嚴峻的形勢，順治十八年，奉天府尹張尚賢疏言當地情況時指出：有外患內憂之慮。外患可慮者是：“合河東河西之邊海以觀之，黃沙滿目，一望荒涼，儻有奸賊暴發，海寇突至，猝難捍御。”內憂之甚者為：“合河東河西之腹里觀之，荒城廢堡，敗瓦頹垣，沃野千里，有土無人，全無可恃”。清政府考慮到這些情況，康熙元年，決定把奉天昂邦章京升格為鎮守遼東等處將軍，以軍府建置增加威懾；四年，改名為鎮守奉天等處將軍；乾隆十二年，又改稱為鎮守盛京等處將軍。

二、盛京將軍的建置和統轄范圍

盛京將軍駐盛京城，秩從一品（原正一品，乾隆三十二年改），統轄本城駐防官兵，及分駐城守尉四、防守尉二，兼轄熊岳、錦州駐防。按《光緒會典》卷七十四載：“盛京十四城旗人，皆統于將軍，其民人則轄以府尹。”

盛京將軍在盛京建有衙署，設有印務處，戶、禮、兵、刑、工等司屬機構。印務處也稱堂司，額設管檔主事一員，為將軍監印，統領各司。戶司掌糧餉、收支等事，附設銀庫，設管庫主事一員，管理庫藏。禮司掌祭祀、典禮等事。兵司掌官兵訓練、官員調補及防務等事。刑司掌理刑名案件。工司掌管各衙署等處修葺以及各項土木工程。各司均以協領兼領，并掌關防，額設掌案筆帖式、額委筆帖式等員，刑司還專設理刑筆帖式。

盛京將軍的管轄范圍，東至興京邊二百八十余里吉林烏拉界，西至山海關八百余里山海衛界，南至金州南境七百三十余里海界，北至開原邊二百六十余里，東南至鎮江城五百四十余里朝鮮界，西南至海八百余里，東北至威遠堡二百三十余里永吉州界，西北至九宮臺門四百五十余里蒙古界。

三、盛京將軍的職掌內容

盛京將軍的職掌是：“鎮撫留都，安輯旗民，董率文武。凡軍師卒戌、田莊糧糈之籍，疆域之、廣輪，關梁之要隘，咸周知其數，以時簡稽而修飭之”。具體的內容包括以下幾個方面：

1、統率奉天地區駐防官兵。

清代前期，奉天地區劃分為奉天副都統、錦州副都統、熊岳城副都統三個轄區。

奉天副都統，康熙元年設置。改轄區內，盛京設協領，興京、東京、開原設城守尉，蓋平、牛莊設防守尉，鐵嶺、撫順設防御，其下又有佐領、驍騎校、章京、筆帖式等員，總計滿洲兵一千六百五十九名，蒙古兵一百九十六名，漢軍兵四百六十七名。

錦州副都統，雍正五年設置。該轄區內，廣寧設協領，錦州、義州設城守尉，寧遠、小凌河、中前所、中后所、巨流河、白旗堡、小黑山、閭陽驛等地只設佐領、驍騎校等員，總計滿洲兵二年五百三十名，蒙古兵七名，漢軍兵二千三百六十三名。

熊岳城副都統，雍正五年設置。該轄區內，旅順設協領，熊岳城、鳳凰城、復州、岫巖等設城守尉，金州設防守尉，各城又設佐領、驍騎校、章京、筆帖式等員，總計滿洲兵三千三百十一名，蒙古兵六百二十八名，漢軍兵八百七十二名。

2、統御柳條邊邊門駐防。

清初，為禁止漢人流入東北，筑有柳條邊實行封禁，盛京將軍管轄范圍內柳條邊有兩條，一條從西北開原威遠堡到東南鴨綠江口，另一條從山海關到威遠堡。柳條邊設有邊門，邊門置官兵守衛。從威遠堡到鴨綠江口一條邊墻設邊門六座，每門設防御、筆帖式、門尉等員，這六門原為各城防守尉所轄，后統于盛京兵部，歸盛京將軍管轄。從山海關到威遠堡一條有邊門十一座，每門設防御、筆帖式等員，這十一門由各城守尉管轄，統于盛京將軍。

3、與奉天府尹和盛京五部分治奉天地區

順治十年，清政府頒布《遼東招民開墾條例》，規定：“遼東招民開墾至百名者，文授知縣，武授守備；六十名以上，文授州同州判，武授千總；五十名以上，文授縣丞、主薄，武授百總。招民數多者，每百名加一極。所招民每名口給月糧一斗，每地一坰給種六升，每百名給牛二十只”。十一年，順治帝更頒詔天下：“饑民有愿赴遼東就食耕種者，山海關章京不得攔阻”。隨著關外土地日被開墾，漢民逐漸增多。從順治末年到康熙中期，奉天地區田畝增加，人丁也增加，于是，清政府開始在奉天地區設置管理漢民的機構。順治十年十一月，以遼陽為府治，十四年，罷遼陽府，改于盛京地區置奉天府，設府尹。清政府規定“凡滿洲、蒙古、漢軍八旗事務，則統之于奉天將軍，凡民人事務，則統之于奉天府尹”。

4、管理漠南蒙古哲里木盟六旗事務。

哲里木盟六旗，即科爾沁左翼前旗、中旗、后旗，右翼前旗、中旗、后旗。這些盟旗除受清政府中央機構理藩院管轄外，其軍事力量亦受奉天將軍節制。

4、守衛永陵、福陵和昭陵。

永陵葬景祖、顯祖，福陵葬太祖努爾哈齊、昭陵葬太宗皇太極。清政府設盛京陵寢總管大臣，由盛京將軍兼任。盛京將軍掌管守衛事宜，各陵設總管、翼長、防御、筆帖式、領催、馬甲不等，均聽盛京將軍節制。

5、管轄驛站。

奉天西至山海關站道，總計十三站，設關防官一員，由盛京五部司官內選能員擔任。奉天東至興京道，總計四站。奉天南至朝鮮站道，總計七站。奉天東北至烏喇寧古塔站道，總計三站。奉天北至法庫門站道，總計二站。以上共十六站，亦設關防官一員，于盛京五部司官內選能員擔任（《盛京通志》卷一七）。

此外，盛京將軍還負責管理旗地的事務。

由上可以看出，盛京將軍體系是一種八旗軍事管理體制。從中央與地方關系的角度看，實行地方最高軍政首長盛京將軍與盛京五部侍郎的雙重統轄體系；從地方管理結構角度看，則實行盛京將軍為首的八旗駐防統轄與奉天府尹為首的地方州縣管理民政的雙重管理體制。一方面，盛京將軍就是通過將軍衙門各部門，通過城守公署、八旗界官、領催來控制旗地和旗民，從而控制整個盛京。另一方面，管理盛京民人的民署機構，則以奉天府為最高機關，以下領導各地方州縣，各州縣又通過其下的民社來管理控制盛京地區的民人。

總的來說，將軍、府尹分轄旗民，管理范圍以人的身份來界定，形成相對獨立的兩個管理系統。盛京五部則不論旗民，以具體事務分工，這樣盛京五部又在某種程度上，把這兩個系統重新整合，使得盛京將軍、府尹、五部管理范圍一定程度上重疊，形成遇事互相推諉，事權分散的局面。這迫使清朝統治者不斷做出調整，乾隆中后期，旗民基層行政組織走向融合，旗民雙重管理體制也從基層開始消解。清末東北八旗管理體制逐漸被裁撤，旗民雙重管理體制終結。光緒三十三年，奉天、吉林、黑龍江三省正式建立。

參考文獻：

［1］ 趙爾巽等撰.清史稿［M］.中華書局.1977年

［2］ 清世祖實錄［M］.中華書局.1986年

［3］ （清）阿桂.盛京通志［M］.遼海出版社.1997年