市政公用工程質(zhì)量的通病及其對(duì)策分析

摘 要：市政公用工程的質(zhì)量對(duì)于一個(gè)城市而言是至關(guān)重要的，但是市政公用工程的質(zhì)量卻不容樂觀，本文首先就影響市政公用工程質(zhì)量的問題進(jìn)行分析，接著從改善的角度，結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：市政公用工程；問題；措施

一 問題提出

市政公用工程是保證一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正常運(yùn)行的載體，是保證城市居民生活和維系城市有序發(fā)展重要的“骨架”。其工程建設(shè)質(zhì)量與城市的發(fā)展和市民的生活質(zhì)量相關(guān)，有利于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)力布局的更優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，改善投資環(huán)境中起著十分重要的作用。如此說來，市政公用工程的質(zhì)量對(duì)于一個(gè)城市而言是至關(guān)重要的，但是市政公用工程的質(zhì)量卻不容樂觀，本文首先就影響市政公用工程質(zhì)量的問題進(jìn)行分析，接著從改善的角度，結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)對(duì)策。

二 市政公用工程質(zhì)量的通病

（1）施工過程中的技術(shù)問題

最普遍的是市政公用工程施工中的作業(yè)面狹窄問題。由于市區(qū)施工的特點(diǎn)，大多數(shù)市政公用工程的施工場(chǎng)地很難做到封閉條件實(shí)施施工，進(jìn)入施工場(chǎng)地的人流和車流也難以做到控制，使得市政公用工程施工中的作業(yè)面比較狹窄，再加上施工路面下的電力管道、電信管道、熱力管道、有線電視管道、煤氣管道、自來水管道和排污管道等各種管線相互交織并彼此干擾，造成無論是市政公用工程中的道路施工還是管道施工，施工作業(yè)面顯得更加局促。由于施工作業(yè)面的狹窄，造成了施工質(zhì)量管理工作比較零散，連續(xù)性差，使得施工質(zhì)量工作難度增大。此外，由于市政公用工程的整個(gè)施工路段往往被劃分成許多工段，分別進(jìn)行同時(shí)施工，往往不同的工段屬于不同的施工建設(shè)主體，這樣就容易出現(xiàn)施工工段銜接處就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成工程銜接處質(zhì)量控制難度大。

（2）施工過程中的偷工減料

由于在市政公用過程招投標(biāo)過程中市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，造成額許多些施工單位為了取得市政公用工程，不得不壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格以期能中標(biāo)。當(dāng)施工單位獲得市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)入施工階段時(shí)，為了提高實(shí)際工程利潤(rùn)，常常出現(xiàn)施工單位在施工過程中偷工減料的情況，例如以次充好、以小代大、以粗代細(xì)等，施工過程中偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致市政公用工程施工結(jié)束后質(zhì)量問題的存在。

三 市政公用工程質(zhì)量問題的成因分析

（1）管理機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要

市政建設(shè)工程質(zhì)量并非僅僅取決于施工環(huán)節(jié)，而是一個(gè)由諸多因素和環(huán)節(jié)綜臺(tái)作用的結(jié)果。換言之，如果把相關(guān)諸因素作為變量，那么市政公用工程的質(zhì)量則是一組變量的函數(shù)，而并非僅僅是某個(gè)變量的函數(shù)。因此，市政公用工程質(zhì)量沒有企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)督等全方位的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制是不行的。然而，市政公用工程建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，招標(biāo)的不公正，有的建設(shè)單位明招暗定，串通陪標(biāo)泄露標(biāo)底，營(yíng)私舞弊。使公開招投標(biāo)失去了本來意義；有的單位和個(gè)人想方設(shè)法在企業(yè)資質(zhì)問題上玩花樣，搞陰陽(yáng)合同、掛靠承包、倒手轉(zhuǎn)包、肢解分包，嚴(yán)重影響著市政公用工程的建設(shè)質(zhì)量。

（2）監(jiān)控能力較弱

監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)部門由于人員、技術(shù)力量不足，實(shí)際工作中難以實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)控。在監(jiān)控重點(diǎn)上，還基本停留在純粹的施工環(huán)節(jié)。對(duì)于建材及掏件生產(chǎn)廠家的監(jiān)控則相對(duì)薄弱。在監(jiān)測(cè)方法上，基本上是實(shí)行定期抽檢。還沒有形成經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)控機(jī)制；同時(shí)，這種抽檢也僅僅局限于常規(guī)檢測(cè)，而對(duì)于其他項(xiàng)目則少有問津。在檢測(cè)方式上，基本是以委托測(cè)試為主，由施工企業(yè)自帶樣品送檢，其樣品的真實(shí)性和代表性難以保障。在監(jiān)督力度上，由于檢測(cè)力量不足，還不能確保每個(gè)企業(yè)都能自覺送檢，漏檢現(xiàn)象難以避免。

（3）施工隊(duì)伍技術(shù)力量簿弱

目前，不少建筑公司根本無正規(guī)、穩(wěn)定的技術(shù)力最，在倉(cāng)業(yè)年檢時(shí)弄虛作假，使建筑隊(duì)伍技術(shù)力量參差不齊，魚目混珠。技術(shù)力最薄弱還表現(xiàn)在建筑中違章指揮、無證施工、邊施工邊設(shè)計(jì)等方面。

（4）法規(guī)體系不健全

雖然國(guó)家和各級(jí)地方政府在建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控方面已經(jīng)出臺(tái)過一些政策法規(guī)和管理制度，但還沒有形成健全的質(zhì)量監(jiān)控法規(guī)體系。由于我們?cè)谡摺⒅贫取⒎ㄒ?guī)等方面對(duì)施工質(zhì)量還缺乏全方位、多層次、立體性的管理與激勵(lì)，這在一定程度上造成了企業(yè)自控能力的低下和對(duì)施工質(zhì)量的敷衍。

四 市政公用工程施工質(zhì)量控制的具體措施

（1）做好施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

在市政公用工程施工準(zhǔn)備階段，要細(xì)致、準(zhǔn)確、全面地做好各項(xiàng)調(diào)查研究工作，并做好好施工組織設(shè)計(jì)的工作，同時(shí)編好施工質(zhì)量控制計(jì)劃，并對(duì)施工過程中各項(xiàng)施工管理目標(biāo)的確定要切合施工實(shí)際，并且得到市政部門認(rèn)可；會(huì)同市政部門和施工監(jiān)理方進(jìn)行圖紙交底，認(rèn)真選擇好市政公用工程的施工方案，同時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程細(xì)節(jié)，做好施工中所需的各種材料、機(jī)具的檢測(cè)進(jìn)場(chǎng)工作；開工前要對(duì)施工地段的地貌、地理位置和交通影響施工的因素進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)其可能存在的影響施工的問題進(jìn)行記錄，然后聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行解決。

（2）做好材料控制

市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備必須有出廠質(zhì)工合格證書、出廠檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)試報(bào)告，在進(jìn)行使用時(shí)，要嚴(yán)格檢查其規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點(diǎn)并按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交材料。

（3）做好施工技術(shù)控制

例如在進(jìn)行溝槽開挖時(shí)，注意對(duì)施工路段附近的公用設(shè)施的保護(hù)，嚴(yán)格按規(guī)定采取相應(yīng)的支撐措施，避免施工過程中滑坡和塌方事故的發(fā)生，開挖時(shí)如果發(fā)現(xiàn)路面下有電纜、管道，要及時(shí)與市政部門進(jìn)行協(xié)商，尋求解決辦法；混凝土開始攪拌之前，要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)配比，并根據(jù)材料的具體型號(hào)進(jìn)行稱量，同時(shí)加強(qiáng)原材料和混合料的質(zhì)量檢測(cè)與控制，進(jìn)行嚴(yán)格控制；對(duì)于施工過程中的關(guān)鍵部位要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，并嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行不低于百分之三十的抽檢試驗(yàn)。

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