探究廉政消防建設之科學化路徑

摘 要：廉政消防建設是打造現代化公安消防鐵軍和有效執行各類艱巨任務的有力支撐和堅實基礎，是當前和今后一個時期消防部隊抓反腐倡廉建設的主要方向和目標。本文對當前廉政消防建設面臨的形勢進行了分析，闡述了廉政消防建設的重點任務和應統籌協調的工作關系，深入探究了廉政消防建設科學化路徑。

關鍵詞：廉政消防；科學化；路徑

實施廉政消防建設，是部黨委科學研判消防部隊反腐倡廉形勢、從新時期消防工作和隊伍建設全局出發作出的一項重大決策，是貫徹胡錦濤總書記關于保持黨的純潔性重要指示和“三句話”總要求的生動實踐，是打造現代化公安消防鐵軍、加強和改進消防部隊反腐倡廉建設的有效載體。廉政消防建設是事關消防工作全局的一件大事，是提高消防部隊戰斗力、圓滿完成各項消防工作任務提供強有力的紀律保障，客觀分析當前消防發展進程中面臨的形勢，探究廉政消防建設科學化路徑十分必要。

一 科學分析，準確把握廉政消防建設形勢

科學分析，準確把握廉政消防建設形勢，是統一思想和制定科學決策的提前，也是進一步提高廉政消防建設科學化水平的基礎。孟建柱部長在2012年全國公安機關反腐倡廉建設電視電話會議上，從公安事業發展全局和戰略高度，全面總結了十七大以來公安機關反腐倡廉建設取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，重點就深入推進公安機關黨風廉政建設、始終保持公安隊伍純潔提出明確要求，為當前和今后一個時期公安消防部隊廉政建設指明了方向。近年來，公安消防部隊認真貫徹落實黨中央、部黨委的要求和部署，緊緊圍繞打造現代化公安消防鐵軍，實施“四個嚴禁”，扎實開展警示教育活動，嚴肅查辦違紀違法案件，部署推進廉政消防建設，嚴格落實黨風廉政責任制，反腐倡廉建設取得明顯成效，為圓滿完成各項消防保衛任務提供了強有力的政治保證和紀律保障。但是，面對異常復雜的執法環境，面對各種利益的侵蝕誘惑，公安消防部隊反腐倡廉建設面臨的形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，突出表現在：違法違紀案件整體滋長蔓延，領導干部腐敗案件多發高發，執法領域違法違紀問題嚴重，跑官要官拉票賄選事件時有發生，內部管理頑癥痼疾屢禁不止。部隊中存在的這些突出問題，嚴重損害了隊伍公信力，嚴重削弱了隊伍戰斗力。

二 科學謀劃，統籌兼顧廉政消防建設任務

理念決定方向，思路決定出路。要以正確的理念和思路科學謀劃廉政消防建設，必須準確把握當前和今后一個時期廉政消防建設重點、原則和目標，統籌兼顧好廉政建設與業務建設、懲治腐敗與預防腐敗以及從嚴治警與從優待警的關系，堅持“兩手抓、兩手硬”。廉政消防建設的重點是從理念、機制、制度上進行探索創新，切實解決選人用人、消防行政審批等方面的突出問題，堅持選好人、用好權，不謀私利；廉政消防建設的原則，是從廉政班子、廉政機關抓起，由上而下，關鍵是班子、機關、領導要廉潔自律，機關做表率，領導帶頭做；廉政消防建設的目標，是采取革命性措施，確保隊伍的革命性、先進性、純潔性，將消防部隊打造成為現役部隊中最廉潔的隊伍。要統籌處理好廉政建設與業務建設的關系，用抓業務建設的力度來抓廉政消防建設，做到業務建設的力度有多大，廉政消防建設的力度就有多大，把廉政消防建設與業務工作有機結合起來，使兩者相互交融、相互促進；要統籌處理好懲治腐敗與預防腐敗的關系，把查辦案件放在廉政消防建設的突出位置，始終保持對隊伍中消極腐敗現象和違法違紀行為的高壓態勢，同時，高度重視預防腐敗工作，加強警示教育，促使官兵始終保持思想純潔、作風純潔和清正廉潔，努力做到少犯錯誤、不犯錯誤；要統籌處理好從嚴治警與從優待警的關系，從嚴治警是前提，從優待警是保障，對官兵要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，堅決整治隊伍中的“軟、懶、散”等問題，同時，應切實關心官兵、愛護官兵、厚待官兵，努力改善物質條件，注重人文關懷，讓廣大官兵快樂工作、幸福生活，進一步提高部隊凝聚力和戰斗力。

三 科學安排，整體推進廉政消防建設工作

科學安排，整體推進廉政消防建設是提高反腐倡廉工作水平和順利實現各項重點目標任務的重要保證。要抓好廉政消防建設各項任務落實，必須善于把握消防發展趨勢，適應消防形勢發展需要，不斷研究新情況、提出新對策、解決新問題，科學安排，周密部署，整體推進。

一是著重筑牢反腐倡廉思想防線。在面對各種腐蝕和誘惑時，很少有人能夠終身免疫，只有高度重視，經常提醒，才能筑牢反腐倡廉的思想防線，才能保持對腐敗行為的免疫力，才能保證官兵不犯錯誤、少犯錯誤。嚴峻復雜的反腐形勢為消防部隊黨風廉政建設敲響了警鐘，各級消防部隊要認清形勢，吸取教訓，一時一刻不麻痹，一絲一毫不松懈，始終把廉政消防建設放在突出位置來抓，堅持一抓到底，抓出成效，積極引導全體消防官兵保持清醒認識，在思想上保持高度重視，在行動上保持與上級要求高度一致，堅決認真貫徹落實上級廉政消防建設要求。

二是堅決夯實官兵拒腐防變根基。教育是最根本的預防方式。把忠誠可靠作為消防部隊最高政治紀律來維護，大力加強思想政治教育建設，突出忠誠教育、深化警示教育、強化崗位教育、弘揚廉政文化，引導官兵講政治、顧大局、守紀律，堅決抵制各種錯誤思潮侵襲，確保官兵思想上純潔、信仰上堅定、行動上自覺。把深入貫徹落實部黨委《關于加強和改進公安邊防消防警衛部隊反腐倡廉建設的決定》、廉政消防建設和“兩個禁令”，作為當前和今后全市消防部隊黨風廉政建設的重點，扎實開展警示教育活動，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴格落實黨風廉政責任制，堅持不懈、一以貫之地把消防反腐倡廉建設抓出實效。積極組織廣大官兵深入開展法紀教育、日常管理教育、經常性思想教育和廉政教育活動，強化正面教育和反面警示，形成長期受教育，永葆廉潔性的長效機制，全面夯實廣大官兵抗腐防變根基，有效凈化廉政消防建設環境。

三是嚴格落實廉政建設領導責任。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在領導重視，關鍵在落實領導責任，各級領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實履行廉政建設職責，嚴格落實“一崗雙責”，認真研究確定黨風廉政建設重點任務，逐項分解到每一個班子成員，做到讓責任人有壓力，自覺盡職盡責。領導干部要始終做到忠誠履職、清正廉潔，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實擔負起廉政消防建設的重大政治責任。領導干部積極帶頭加強黨性修養，帶頭執行公安機關領導干部“五個嚴禁”、公安消防部隊“四個嚴禁”等禁令鐵規，帶頭作出公開廉政承諾，以自己的模范行為和人格魅力影響和帶動部隊，對不良風氣和錯誤做法，鼓勵廣大官兵要敢于批評、敢于監督、敢于揭發，堅決制止，嚴防各類貪污腐敗案件的發生。各級紀委書記認真研究和謀劃廉政消防建設，以身作則、模范帶頭、身體力行、狠抓落實，各級紀檢干部要切實增強事業心、責任感，堅持原則，秉公執紀，堅決同各種歪風邪氣作斗爭，以敢抓敢管的魄力維護好黨的紀律。

四是充分發揮制度源頭治腐功能。逐步健全和完善內容科學、程序嚴密、配套完備、管用有效的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效性。加快推進廉政風險防控機制建設，結合消防業務工作和隊伍建設實際，定期開展好社會、單位、個人廉情分析監測和廉政風險評估，著力實現廉政風險防控常態化。嚴格落實黨風廉政建設各項制度，針對容易發生問題的重點部位和環節，進一步制定和完善針對性操作性強的制度。強化領導干部帶頭執行制度，領導干部帶頭落實《廉政準則》、《公安機關領導干部五個嚴禁》。同時，以剛性手段促制度執行，切實加大制度執行力度，堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的原則，充分發揮制度的剛性作用，著力解決有令不行、有禁不止、陽奉陰違、形式主義等問題，確保廉政建設各項制度不折不扣地貫徹落實，確保制度執行不變形、不走樣，積極發揮制度的治本作用。

五是全力確保權力規范公平運行。建立“黨委統一領導、紀委組織協調、部門齊抓共管、官兵共同參與”的大監督格局，建立健全聯席會議、信息溝通、定期分析、分工協調等工作機制。突出監督重點，著重強化對領導干部和重點環節權力行使的監督，嚴格落實領導干部述職述廉、誡勉談話和定期報告等制度，逐步擴大述職述廉的對象和范圍，充分發揮紀檢監督干部的職能作用，強化事前防范和事中監督，切實把監督制約機制貫穿到權力運行的各個環節，確保權力運行到哪里，監督的觸角就延伸到哪里。積極探索建立黨委成員廉政建設督導聯系點和廉政巡視制度，對部隊履行黨風廉政建設責任制、開展廉政建設情況進行督導和巡視，采取明查與暗訪相結合、日常督察與專項檢查相結合、內部檢查與外部監督相結合、問卷調查與征求意見相結合等有效手段，對部隊貫徹執行各項廉政制度情況開展經常性的監督檢查，形成內外監督的強力態勢。

參考文獻：

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作者簡介：敖志勇（1975—）男，云南廣南人，研究生在讀，曲靖市公安消防支隊沾益大隊助理工程師，研究方向：行政管理和消防監督。