中美軍隊任職教育比較研究

【摘 要】任職教育是提高軍官崗位適應能力、滿足任職需要的重要教育途徑，美軍軍隊院校以辦學方針開放、人才培養獨到、課程設置合理聞名于世。本文著重從中美軍隊院校體系結構、教學內容、課程設置三個方面進行比較分析，研究我軍院校與美軍院校任職教育的差異，以期通過借鑒吸收探索出一條具有中國特色的軍隊院校任職教育之路。

【關鍵詞】任職教育 比較 啟示

【中圖分類號】E13 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）14－0049－02

第十五次全軍院校會議做出了建立完善以崗位任職教育院校為主、崗位任職教育與軍官學歷教育相對分離、軍事特色鮮明的新型院校體系的重大決定，標志著我軍新型院校體系已初步形成。縱觀世界，美軍對軍官的職業軍事教育始終走在世界各國軍隊的前列，研究和比較我軍院校與美軍院校任職教育的差異，學習和借鑒美軍職業軍事教育的成功經驗和做法，對于加快我軍人才培養步伐、推動軍事教育轉型有著極其重要的意義。

一 美國軍隊院校任職教育主要特點

1．堅持開放辦學的方針

目前，美軍實行開放辦學的方針，大力依托國民教育培養軍事人才，并廣泛吸收和借鑒他國先進科學技術和軍事教育的最新成果，為本國軍隊建設和院校發展服務。其主要表現：一是向地方開放，依托國民教育，采取軍地共育形式，提高軍官的培養質量。據統計，目前美國三軍軍官研究生中，陸軍的大部分及空軍的70%、海軍的20% 都是依托國民教育高等學校培養的。二是向世界開放，發展留學生教育。如美陸軍指揮與參謀學院現招收20多個國家的校官學員，除北約國家的軍官外，還有大量被認為友好或中立國家的軍官。三是聘請外軍教官講學。美國西點軍校開設的軍士和連隊管理課，就是聘請號稱擁有“世界上最優秀的軍士”的英國皇家陸軍的教官任教。這充分反映出美軍實行開放式辦學，聯合培養高層次、高素質軍事指揮人才的力度。

2．培養聯合作戰指揮人才

美軍為適應聯合作戰需要，提高指揮員聯合作戰能力，要求有條件的院校都要開設聯合作戰指揮專業。因此，各軍種中高級院校紛紛增設聯合作戰課程。如在陸軍軍事學院的教育計劃中，有75%的課程是關于多軍種聯合作戰與多國部隊聯軍作戰問題。為了更好地發揮教育職能，及時將學員學到的聯合知識轉化成聯合能力，美軍規定接受聯合職業軍事教育的畢業生必須到聯合職位任職接受實踐鍛煉。所有聯合專業軍官從聯合職業軍事教育學院畢業后，除非得到人事和戰備國防部副部長的許可，否則必須到聯合職位上任職。

3．課程設置實踐性強

美軍院校任職教育在課程設置上的主要特點是針對性、實用性強，用什么學什么，需要什么教什么。其主要表現：一是參加作戰演習，讓學員將學到的理論在學習中運用。例如，美國陸軍步兵學校步兵軍官基礎課程中的學習有班訓練演習、排進攻演習、連野外演習，共五次。二是參觀見學，組織學員到國外參觀訪問，進行實地考察和戰場考察。例如，美國國家軍事科學院一般都安排學員在一年的學習結束時，進行為期兩周的出國考察。三是到部隊任職或代職，不斷拓展院校與部隊聯教、聯訓的協作空間，使院校所學課程與部隊任職實踐完全融為一體。

二 中美軍隊院校任職教育的比較分析

1．任職教育院校體系結構的差異分析

中美軍隊雖然在院校體系結構上都實行任職教育，但最大的差別在于初級教育和研究生教育。由于我軍院校對外開放辦學的程度不高，長期以來主要依靠軍隊院校自身進行研究生培養，依托地方高校進行研究生培養的比例非常小。美軍的軍事院校，除空軍理工學院和海軍研究生學院外，其余無研究生教育。幾乎所有的陸軍軍官研究生教育、70%的空軍軍官研究生教育和20%的海軍軍官研究生教育，都是在地方大學進行的。而我軍的研究生教育大部分是在軍事院校進行的。

2．任職教育院校教學內容差異分析

長期以來，我軍的任職教育的教學內容依然比較側重理論性、系統性，實戰性、聯合化、信息化的內容相對較少，且主要集中在高級任職教育院校。在豐富任職教育的內容上，美軍主要通過建立和完善聯合教育理論制度、組建新的教育機構、擴展聯合教育的層次等措施來推進聯合作戰教育的發展。鑒于未來戰爭要求軍官普遍具備聯合作戰的視野、理論和知識，因此，美軍已將聯合職業教育的實施主體由高級任職院校擴展至中級任職教育院校，將聯合教育思想貫穿于任職教育的各個層次。

3．任職教育院校課程設置差異分析

軍事人才不但必須具有扎實的理論功底，而且要有豐富的實踐經驗。美軍特別重視各級任職院校的實踐環節，在院校課程設置上將實踐性教學課程納入課程體系和教學計劃，增加實驗、實習、操作和演練的時間比例。由于歷史原因造成了我軍院校教育與部隊訓練的長期分離，軍隊院校相對注重教學的理論性、學術性和系統性，理論學習與實踐結合不緊密，對于任職教育的教學實踐起步較晚，與美軍任職院校的實踐教學比較相對滯后。

三 美軍院校任職教育的啟示借鑒

1．軍地并舉，進一步走開放辦學之路

健全多方聯合育人機制。軍事人才的培養僅僅依靠軍隊院校是無法完成的，必須加大軍事任職教育體系的開放力度。一方面，充分利用國民教育資源，實行軍地并舉一體化人才培養，是新形勢下培養軍事人才的必由之路。另一方面，要加大各軍兵種院校之間的開放力度，充分發揮各院校的學科優勢和資源優勢，舉各校之合力培養軍事人才。目前，我軍院校教育與部隊訓練結合不夠緊密，對外軍事交流與合作不多，因此，軍事人才培養要加大部隊和院校合力育人、國內和國外合力育人的力度，增強我軍院校任職教育體系的活力，提高軍事人才的培養質量和效益。

2．瞄準“打贏”目標，加大聯合作戰指揮人才培養

未來戰爭是信息化條件下的各軍兵種的聯合戰爭，需要我軍院校把任職教育的重點放在培養優秀的聯合軍事人才上。要遵循聯合軍事人才的培養規律，逐步改變當前只在高級指揮教育院校中開展聯合職業軍事教育的現狀，把聯合職業軍事教育和聯合素質能力培養貫穿于軍官任職教育的全過程。一方面，要加強院校的聯教、聯訓機制，使其制度化、常規化，加快完善具有我軍特色的聯合軍事教育體系。另一方面，要進一步整合利用院校資源，調整院校任務分工，逐漸形成具有我軍特色的學歷教育院校和各級任職院校分工明確、逐級遞進、相互銜接的聯合職業軍事教育體系。

3．立足崗位需求、突出課程設置的實踐性

課程體系是人才培養目標方案的主體，也是組織教學活動的依據。當前，我軍軍事任職教育課程體系的應用性、對策性研究不足，因此必須加強課程設置的應用性和實踐性。軍事任職教育要適應信息化、聯合化戰爭的需要和武器裝備的發展，體現教學內容的綜合性、前沿性和應用性。一是加大“實踐性”教學課程的比重。有計劃、有目的地進行動手實踐和模擬操作訓練，不斷強化專業技能訓練和獨立工作能力培養。二是改革“實踐性”教學內容。通過突出信息化條件下裝備使用、維護和管理能力培養，使學員在近似實戰的條件下練謀略、練指揮、練技能、練戰法，為適應崗位任職需要打下堅實的基礎。三是組織學員到部隊任職實踐，使院校所學課程與部隊任職實踐結合，促進理論知識的靈活應用。

參考文獻

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〔責任編輯：李錦雯〕