以黨的十八大精神為引領不斷提高民辦高校黨建工作科學化水平

在民辦高等教育快速發展的新形勢下，民辦高校黨的建設是高校黨建工作的新領域，也是當前高校黨建工作的薄弱環節。黨的十八大明確提出，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，給新形勢下民辦高校黨的建設指明了方向。

鄭州成功財經學院作為剛剛成立不到9年的民辦院校，黨建工作思路清晰、站位準確、制度完善、成效顯著，得到了省委高校工委黨建工作檢查組的肯定。檢查組認為，鄭州成功財經學院黨建工作不但有常規實踐，還有品牌建設；不但有經驗探索，還有理論思考，并且取得了一定的成果，已經走在了全省民辦高校的前列。鄭州成功財經學院黨建工作到底有哪些特色、做了哪些探索和實踐？他們又是如何結合學習貫徹十八大精神開展黨建工作的？本刊記者就此采訪了學院黨委書記徐金安。

高度重視黨建工作，注重塑造黨建工作品牌

《河南教育》（高校版）：徐書記，首先感謝您接受我們的采訪。大家知道，民辦高校實行的是董事會領導下的校長負責制，在這種管理體制中，如果處理不當，就會弱化民辦高校黨委的職能。您能否簡單介紹一下鄭州成功財經學院黨委的基本情況？

徐金安：鄭州成功財經學院創辦人、董事會和院行政對黨建工作是一貫支持和高度重視的。學院2004年4月籌建，在建校初期就設立了黨支部。隨著辦學規模的不斷擴大，2007年4月，報經上級黨組織批準成立了中共河南財經學院成功學院委員會；2007年6月，學院健全了黨委會，成立了黨辦、組織部、宣傳部、學工部、業余黨校等職能部門；2010年7月，學院黨委報上級黨委批準更名為“中共河南財經政法大學成功學院委員會”。目前，學院有黨委委員4人，其中，黨委書記1人，職能部門工作人員3人。學院基層黨組織包括7個黨總支和27個基層黨支部。其中，27個基層黨支部包括13個教工黨支部和14個學生黨支部，黨組織網絡健全，覆蓋到了全體黨員。

《河南教育》（高校版）：學院黨委工作的指導思想是什么？

徐金安：學院黨委在當前和今后一個時期的指導思想可以簡要概括為“突出一個主題、貫穿一條主線、發揮三個作用、呈現四種狀態、實現一個目標”，即以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“凝心聚力抓質量，齊心協力保穩定”為主題，以學習宣傳貫徹十八大精神為主線，圍繞立德樹人這一根本任務，發揮黨組織的政治核心作用；圍繞學院自身發展這一關鍵，發揮黨組織的監督保證作用；圍繞提高學院教育質量這一任務，發揮黨組織促進學院科學發展的凝聚作用；積極學習，務實進取，開拓創新，奮發有為，促進學院在新的歷史起點上實現又好又快發展。這一指導思想是全國民辦高校黨建座談會精神和省委高校工委指示精神在學院的具體化，是學院近年黨建工作的總結提煉，符合學院工作實際，對指導當前和今后一個時期黨建工作具有重要的意義。

《河南教育》（高校版）：在這一指導思想下，學院是如何進一步展開黨建工作的？

徐金安：總體來說，我們在工作中一手抓基層，夯實黨建工作基礎；一手抓成效，塑造黨建工作品牌。第一，黨的基層組織機構健全，人員配備到位。學院認真貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《省委組織部、省委高校工委和省教育廳黨組關于加強民辦高校黨的建設工作實施意見》，充實完善學院黨總支書記工作職責，健全了黨的工作制度，按照院黨委——黨總支——黨支部——黨小組的體制調整和完善了各級黨組織機構和人員，為學院建設和發展提供了堅強有力的組織保證。

第二，每學期向全院教職工報告黨委工作，每學年舉辦一次表彰大會。每學期召開一起全院教職工大會，黨委書記代表學院黨委向全院教職工報告工作。每學年召開一次“七一”表彰大會，對先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員進行表彰，以推動黨的工作有效開展。

第三，建立了黨總支書記例會制度，舉辦黨支部書記培訓班。通過每月一次的黨總支書記例會傳達上級文件精神，聽取各系黨總支和團委本月工作匯報和下月工作打算。通過集中培訓提高黨支部書記的業務素質和能力，充分發揮基層黨組織在教學、科研、管理等服務工作中的戰斗堡壘作用。

第四，重視黨建理論研究。院黨委立足民辦高校黨建工作實際，組織申報并研究結項了省政府決策研究課題《新形勢下河南民辦高校黨建創新工作研究》，開展了以“民辦高校黨建理論與實踐”為主題的研討會，探索和總結了民辦高校黨建的經驗和方法，形成了一系列研究成果，編輯出版了《民辦高校黨建理論研究與實踐——成功學院黨建工作的理論研究與探索》。此書反映了院黨委在實踐基礎上的理論自覺，體現了學院在民辦高校黨建研究方面的特色和水平。

第五，認真開展入黨積極分子培訓工作。院黨委高度重視入黨積極分子的培訓工作，每學期舉辦一次入黨積極分子培訓班，目前共舉辦15期入黨積極分子培訓班。為了提高培訓質量，院黨委建立了黨校師資庫，黨委領導每期都堅持上黨課。

第六，高標準做好黨員發展工作。院黨委嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，制定了黨員發展細則和黨員發展工作程序圖，特別是對重點發展對象的成績進行了明確要求，以營造良好學風和提高黨員發展質量。同時，每學期制定黨的組織工作行事歷，推動黨的組織發展工作有序進行。

第七，創新黨員的教育和管理。在學院富有特色的5項學生工作和5項教學工作中，院黨委充分發揮黨員師生的先進模范作用，以黨員的先進作用促進學院各項工作的有效落實。院基層黨組織立足實際制定了《學生黨員量化激勵考核辦法》，從理想信念、政治學習、學業成績、實踐活動等方面細化要求，強化了黨員的黨性意識和先進性作用的發揮。

把握方向、加強組織、凝聚力量、推動發展、維護穩定

《河南教育》（高校版）：結合學院黨建工作的實踐和探索，您認為民辦高校黨委的基本職責是什么？

徐金安：民辦高校黨建面臨的環境比較復雜，肩負的任務極其繁重。根據黨的高校基層組織職能的界定和民辦高校黨建工作的特殊情況，我們歸納出民辦高校黨委工作5項基本職責，即重在把握方向、重在加強組織、重在凝聚力量、重在推動發展、重在維護穩定。

第一，重在把握方向是本質要求。“培養什么樣的人才”和“建設什么樣的大學”是高等教育發展的兩個根本問題，歸根結底是發展方向和導向的問題。著力加強和改善對教育工作的領導，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權是民辦高校黨建工作的根本任務。由于辦學體制的特殊性，民辦高校黨建在把握方向方面所發揮的作用比公辦高校更突出、責任更重大。

第二，重在加強組織是關鍵所在。黨的基層組織建設是黨的建設的重要一環，是“生命力”工程，要積極適應形勢變化，不斷增強創新意識，探索基層組織工作規律，完善和加強民辦高校黨的基層組織，努力做好抓基層、打基礎工作。黨的基層組織建設好了，黨的各項工作部署的落實就有了立足點和執行力。

第三，重在凝聚力量是使命使然。黨管人才是一條重要原則。民辦高校也是知識分子的聚集地，由于相對獨特的運行機制，維護教職工生的切身利益是民辦高校黨組織的重要使命，做好民辦高校黨的群眾工作，協調處理好創辦人與教職工的關系，并且把高層次知識人才吸納到黨內來，把力量凝聚起來，把各種積極因素調動起來以推動民辦高校的發展。

第四，重在推動發展是根本目的。民辦高校是社會主義高等教育事業的重要組成部分，有著獨特的發展優勢和社會作用。民辦高校黨建的根本目的就是與辦學或投資主體共同把學校建設好、發展好。黨建工作必須緊緊圍繞學校又好又快發展這一核心任務，在促進學校良性發展上做文章，否則就失去了立足點。

第五，重在維護穩定是重要基礎。高校穩定是社會穩定的晴雨表，沒有穩定就沒有發展。高校作為各種思想文化交流、交融、交鋒之地，西方敵對勢力進行意識形態滲透的問題日益突出，特別是隨著經濟社會的發展和高等教育改革的深入推進，高校辦學規模日益擴大，教學科研組織模式深刻變化，教職工流動性明顯增強，學生就業難度不斷加大，再加上互聯網等新興媒介的發展，給民辦高校黨建工作帶來了嚴峻的考驗。這就要求民辦高校黨組織自覺擔負起維護高校穩定的責任，著力建設平安和諧校園。

民辦高校黨委工作的5項基本職責是民辦高校黨建的核心內容，是民辦高校黨建的努力方向和重要工作領域，是“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”總體要求的具體化，是與尊重和保護民辦高校舉辦主體利益相統一的。

《河南教育》（高校版）：在您看來，目前民辦高校黨建工作的薄弱環節有哪些？

徐金安：隨著民辦高校的快速發展，民辦高校黨建工作取得了很大的成績。從整體上看，我國民辦高校黨組織的地位還缺乏足夠保障，使民辦高校黨組織的地位呈現出總體較低、校際差異較大并存的特點。一是法律和政策保障不足。已有的政策文件規定了民辦高校黨組織的地位，但對如何保障這種地位得以實現的規定還不夠細致和明確。二是民辦高校領導體制和治理結構特殊性。民辦高校一般實行董事會領導下的校長負責制，但是內部的領導體制和治理結構則千差萬別，對黨建工作缺乏重視，制約著黨組織政治核心作用的有效發揮。三是有的學校黨組織班子不夠健全，工作機制不順，不少黨務干部兼職過多，工作精力不集中，部分黨員存在“雇用”“打工”思想，責任感不強。四是民辦高校黨組織自身建設水平整體較低，思想認識欠缺，黨組織建設和工作機制相對落后，黨組織工作資源不足，黨建工作合力不強。

切實提高民辦高校黨建工作科學化水平

《河南教育》（高校版）：黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，十八大報告對確保實現全面建成小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。作為民辦高校的黨委書記，十八大報告的哪些內容最讓您備受鼓舞？

徐金安：十八大報告內涵十分豐富，思想深刻，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。我最關注的是這樣幾個方面的內容：（1）兩個“百年夢”，即建黨百年時全面建成小康社會，新中國成立百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化中國。（2）三個自信。十八大報告強調，中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，提出要增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。（3）社會主義核心價值觀。十八大報告提出了以“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”為主要內容的社會主義核心價值觀，內涵豐富，意義重大。高校應該在積極培育和踐行社會主義核心價值觀方面走在全社會的前列。近期學院師生為身患白血病的2009屆畢業生杜楓捐款近12萬元，其中創辦人和董事長捐贈資助金3萬元，體現了人間大愛之情，這就是貫徹落實十八大精神和踐行社會主義核心價值觀的具體體現。

《河南教育》（高校版）：深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是現在和今后一段時期的首要政治任務。學院黨委在這方面是如何部署的？有哪些具體措施？

徐金安：一要深刻領會，把握精神實質。黨的十八大報告是我們黨堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言，是指引全國各族人民全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的行動綱領。要原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，準確把握精神實質，切實把思想和行動統一到黨的十八大精神上來。

二要分層次抓好學習，營造濃厚的氛圍。學習十八大精神是一項長期的任務，學院各級黨組織要把黨的十八大精神作為政治學習的主要內容，制訂系統的學習計劃；要充分發揮黨委委員和黨總支書記的示范引領作用，重點抓好黨員干部的學習，以此帶動全院師生員工的學習；黨校、團校要把黨的十八大精神作為學習培訓的主要內容，校報要開設十八大精神學習專欄；要充分發揮思想政治理論課教學的主渠道作用，切實推動黨的十八大精神進課堂、進教材、進學生頭腦工作；要舉辦形式多樣的報告會、座談會、學習交流會等，把學習活動不斷地引向深入。

三要聯系實際，認真貫徹落實。貫徹落實黨的十八大精神，關鍵在做，關鍵在結合實際做。要堅持學以致用、用以促學的原則，特別是認真領會黨的十八大關于教育事業改革發展的戰略部署，認真領會鼓勵引導社會力量興辦教育的新內涵，牢牢把握立德樹人這一根本任務，深化綜合改革，推動內涵發展，提高教育質量，特別是在培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力上下工夫，以強烈的責任感推動學院各項事業在新的起點上不斷取得新的成就。

《河南教育》（高校版）：黨的十八大對于新形勢下加強黨的建設提出了新思路、新要求。結合民辦高校實際，您對民辦高校學習貫徹黨的十八大精神，切實提高黨建工作科學化水平有何建議？

徐金安：加強民辦高校黨的建設是一項十分緊迫而重要的任務，這是因為加強民辦高校黨建工作是確保民辦高校社會主義辦學方向，貫徹落實黨的方針政策的政治保證；是應對新形勢新挑戰、維護高校和諧穩定的迫切需要；是深化教育改革、推動高等教育科學發展的必然要求；是強化人才支撐、服務中原經濟區建設的重要基礎。

一是加強對民辦高校黨建工作的領導。上級黨組織要站在公辦院校和民辦院校一樣的高度來堅持把民辦高校黨建工作擺上重要議事日程，更加關注、支持民辦高校黨建工作。要建立黨員領導干部聯系民辦高校制度，要加強工作規劃和政策指導，及時研究解決民辦高校黨建工作中出現的新情況、新問題。民辦高校黨組織負責人要協調決策機構和行政管理機構，根據分工抓好職責范圍內的黨建工作，形成黨組織統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局，逐步健全和完善民辦高校黨建工作機制。

二是加強民辦高校黨務工作隊伍建設。加強民辦高校黨務工作隊伍建設是加強民辦高校黨建的關鍵。建議配強黨委領導班子，提高黨委領導的行政待遇，賦予明確的任務和職責，建立健全民辦高校基層黨組織，充分發揮黨組織在民辦高校改革發展穩定中的政治核心作用。與此同時，要在思想政治理論課教師隊伍和輔導員工作隊伍建設方面予以強有力的政策支持。

三是加強分類指導，促進相互交流。根據新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和河南省民辦高校的實際情況，建議出臺《河南省民辦高等學校基層黨組織工作條例》。通過相關條例規范民辦高校黨建的指導思想、根本原則、職能界定、組織建設、保障措施，以此來推動民辦高校黨建工作的開展。比如，上級黨組織在安排黨建工作經費時，要加大對民辦高校黨建工作的支持力度。民辦高校要做到“兩納入、兩保證”：黨建工作經費要納入學校的年度財務預算，黨務工作人員要納入學校人員編制；黨組織開展活動的時間要保證，黨組織開展活動的場所要保證。同時，為了加強民辦高校之間的聯系和相互交流，適時舉辦河南省民辦高校黨建工作論壇，成立河南省民辦高校黨建工作研究會，通過這樣的創新方式來加強上級部門對民辦高校黨建工作的指導，打造民辦高校黨建工作的學習交流平臺，不斷提高民辦高校黨建工作的科學化水平和理論研究水平。

四是大力推進民辦高校黨建工作創新。鼓勵和支持民辦高校黨組織根據學校特點和工作實際，探索充分發揮黨組織和黨員作用的有效方法，創造性地開展工作。建議公辦高校對口支持民辦高校，將黨建工作的好經驗、好做法推廣運用到民辦高校。建立民辦高校黨建工作示范點，加大支持和指導力度，發揮示范點的輻射帶動作用。

五是加強對民辦高校黨建工作的評估檢查。把黨建工作考核納入民辦高校管理考核體系，作為黨組織負責人工作業績的主要內容和任免獎罰的重要依據。積極探索建立民辦高校黨建工作評估指標體系，建議上級黨組織在工作中對民辦高校與公辦高校不能用一個尺子、一個模式來要求，應該逐步總結出一套適應民辦高校狀況的黨建管理模式和辦法，促進民辦高校提高黨建工作水平。

責編：趙 東