淺談中國共產黨黨建理論的創新和發展

在新的歷史時期，中國人民在黨的領導下要實現中華民族偉大復興的中國夢。總結中國共產黨帶領人民走過的光輝歷程，最重要的經驗是黨建理論的不斷創新和發展。

一、新民主主義時期（1921—1949）

從1921年中國共產黨成立到1949年建立中華人民共和國的28年為新民主主義革命階段。黨在領導中國人民進行新民主主義革命過程中，經歷了北伐戰爭、土地革命戰爭、抗日戰爭和全國解放戰爭四個歷史階段。北伐戰爭時期，共產國際和共產黨人幫助孫中山認識到聯合革命力量的重要性，進入了以革命的武裝進行北伐的新時期。土地革命戰爭時期，我黨開展打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務，使農民獲得土地。依靠貧農、雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。抗日戰爭時期，中國共產黨與國民黨合作共同抗擊侵略者，贏得了抗戰勝利。1945年，國民黨發動內戰，中國共產黨經過三年解放戰爭，于1949年推翻了國民黨政府，建立了中華人民共和國。

這一階段，中國共產黨黨建理論的創新和發展主要表現在：第一，黨的建設必須同黨的政治路線緊密相聯。首先要求黨必須制定一條正確的政治路線。并在貫徹這條政治路線的過程中加強自身建設。能否確立黨在新民主主義革命時期的政治路線，并找到實現這一路線的正確道路，是關系中國共產黨與中華民族生死存亡的問題。在實踐中，大革命慘重失敗，革命面臨夭折。毛澤東同志在“八·七會議”上果斷提出：“槍桿子里面出政權”的著名論斷，接著他領導秋收起義，創建工農革命軍，進行土地革命，堅持武裝割據。實踐農村包圍城市，最后奪取政權的革命道路，實現了馬列主義與中國革命實踐相結合的第一次偉大的歷史性飛躍，把中國革命引向勝利。其次，兩者相聯系還要求黨要經常地對黨員進行正確路線的教育，使其認真執行黨的政治路線，真正做到全心全意為人民服務。

第二，從政治上思想上建黨，同時也注重從組織上建黨。1929年12月，紅四軍在福建上杭古田村召開第九次代表大會。《古田會議決議》的基本觀點歸結為一句話，就是首先從政治上思想上建黨，同時也注重從組織上建設黨。貫徹“少數服從多數”的原則，正確地開展黨內批評，自覺地遵守黨的紀律，堅決執行黨的決議。這一建黨方針，在當時還沒有得到全黨的深刻認識。隨著黨的工作重心從城市轉到農村、紅軍被迫長征、王明路線破產，中國共產黨又一次面臨極端危險的時刻。1935年1月的遵義會議挽救了黨，確立毛澤東同志為全黨和紅軍的領導地位。1935年12月，瓦窯堡會議，標志著毛澤東同志提出的建黨方針為全黨接受。

二、社會主義革命和建設時期（1949-1978）

從新中國建立后到中共十一屆三中全會召開之前的27年，是社會主義革命和經濟建設階段。新中國建立之初，中國政府成功地在占全國農業人口總數90%以上的地區完成了土地改革，三億農民分得了約4700萬公頃的土地。1953年至1957年實施的第一個五年計劃取得巨大成就：國民收入年均增長率達8.9%以上：建立起一批國家工業化所必需而過去沒有的基礎工業，包括飛機和汽車制造業、重型和精密機器制造業、發電設備制造業、冶金和礦山設備制造業以及高級合金鋼和有色金屬冶煉等。從1957年到1966年，是中國開展大規模社會主義建設時期。以1966年同1956年相比，全國工業固定資產按原價計算增長3倍，國民收入按可比價格計算增長58%；主要工業產品的產量都有幾倍乃至十幾倍的增長；農業基本建設和技術改造大規模展開。1966年5月至1976年10月是“文化大革命”的十年，國家和人民遭受了建國以來最嚴重的挫折和損失。1976年10月，江青反革命集團被粉碎，“文化大革命”結束。

這一階段，中國共產黨黨建理論的創新和發展主要表現在：第一，中國共產黨是社會主義革命和建設事業的領導核心。1956年黨的八大制定了正確的政治路線，指出社會主義建立以后，階級矛盾已不是我國社會的主要矛盾，黨的主要任務是集中力量發展生產力，實現國家工業化，逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。

第二，依靠實行民主集中制發揮全黨的積極性。針對執政后，黨面臨的新情況，強調了執政黨要堅持民主集中制和集體領導制度，反對個人崇拜，發展黨內民主和人民民主，加強黨和群眾的聯系。

三、改革開放的新時期（1978至今）

從中共十一屆三中全會確定以階級斗爭轉向經濟建設為中心是改革開放，實施社會主義現代化建設階段。

（一）提出了中國特色社會主義的理論

一是確立了黨在社會主義初級階段的基本路線。明確了黨在社會主義初級階段的根本任務：要努力把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨。成為領導全國人民建設社會主義的堅強核心。從而實現了黨的建設由階級斗爭為綱向以經濟建設為中心的轉變。二是鄧小平“三個必須”：必須堅持黨的領導，才能保證改革開放的社會主義方向，找到一條有中國特色的社會主義道路；必須改善黨的領導。首先要改善黨的領導制度。其次要轉變黨的領導觀念。從“施政”轉到“執政”的觀念上來；從直接領導轉到政治領導的觀念上來；從集權轉到分權的觀念上來：再就是要改進黨的領導方式，才能有效地鞏固黨的領導地位；必須加強黨的建設。首先重新確立和深化了黨的思想路線。概括為：“解放思想，實事求是”。其次在黨的組織建設方面。強調建設一支適應社會主義現代化建設需要的干部隊伍并確立了適應新時期黨的政治任務需要的干部隊伍建設的“四化”方針。再次在黨的作風建設方面，把黨風問題提到關系黨的生死存亡的高度來認識。最后，特別是在黨的制度建設方面。鄧小平同志有幾個方面的重要理論突破。一是我黨歷史上第一次提出制度問題帶有根木性、全局性、穩定性和長期性。二是第一次比較系統地概括了黨的制度建設的重要內容及其體系。三是區分了社會主義根本制度和具體制度。四是論述了制度建設在黨自身建設中的地位作用及與黨自身建設其它方面的關系。

（二）“三個代表”重要論述

“三個代表”的重要論述把黨的建設同當今世界生產力和人類文明的發展趨勢，同鞏固和發展社會主義的歷史任務，同實現中華民族偉大復興的奮斗目標聯系在一起。我們黨之所以能夠成功和勝利，根本原因就在于黨堅持了“三個代表”。“三個代表”的重要論述是新時期黨性和黨的先進性的新概括。是黨立于不敗之地的根本保證；是對新世紀黨的建設提出的新要求。在加強黨的建設過程中，凡是符合“三個代表”要求的，我們就堅持，就要不遺余力的去探索、去研究、去開拓，凡是不符合“三個代表”要求的，或者原來符合但在時代條件變化后不再符合的，我們就堅決摒棄。有了“三個代表”作標準、作保證，我們黨就能從根本上正確看待和解決自身建設上面臨的許多新情況、新問題。

（三）確立了“科學發展觀”的偉大戰略思想

2012年中國GDP排名世界第二，人均GDP5432美元，排名世界87位。按照世界銀行對不同收入國家的劃分標準，我國已從低收入國家升入上中等收入國家的行列。

歷史證明這個階段是中等收入國家能否完成產業升級步入高收入國家的敏感階段，即“中等收入陷阱”階段。南美的巴西、阿根廷、墨西哥、智利和亞洲的馬來西亞，上世紀70年代進入中等收入國家行列之后，由于收入差距過大造成內需增長緩慢、城市化進程出現大量的貧民窟、金融風險造成國家財富損失、一般制造業向高端產業和社會服務業升級過程中出現不可跨越的障礙等原因，至今仍然掙扎在同樣的經濟發展水平上。

而中國的臺灣、香港以及新加坡和韓國則花了不到20年的時間，就成功進入了高收入國家的行列。因此，溫家寶深刻地指出：“在這一階段，有可能出現兩種發展結果：一種是搞得好，經濟社會繼續向前發展，順利實現工業化、現代化：另一種是搞得不好，往往出現貧富懸殊、失業人口增多、城鄉和地區差距拉大、社會矛盾加劇、生態環境惡化等問題，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退”。

在這個“戰略機遇期”，既充滿新的機遇，又面臨著各種社會風險。即是“發展黃金期”又是“矛盾凸顯期”。往往是產業結構快速轉型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應對新的挑戰的時期。兩條道路。一是找到正確的方向，經濟社會協調發展，如香港、新加坡；二是社會矛盾激化，引發社會動蕩，經濟發展停滯不前，如拉美。從2003年10月黨十六屆三中全會提出到2007年黨的十七大確定為黨的指導思想的“科學發展觀”，就是應對“戰略機遇期”的“金鑰匙”。強調執政黨建設必須堅持“以人為本”的價值取向。在建黨87周年大會上，胡錦濤總書記將這種“以人為本”的宗旨提升到黨的建設的核心價值的高度加以強調。

到黨的十七大，形成了一個主線、一個方針、三個要求、五個重點和八個目標的關于黨的建設的整體性部署和歸納，胡錦濤總書記強調：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”至此，在中國特色社會主義理論體系的語境中，對黨未來的總體形象和要求已有了更為明確的指導思想和更為實際的歷史主題，形成了富有中國特色和時代氣息的關于把黨建設成一個充滿生機和活力的馬克思主義政黨的總體論綱。對此，也有學者將其歸納為“五位一體”的黨建總體布局。

（四）十八大對黨的建設的新要求新發展

十八大提出“全面提高黨的建設科學化水平”，并就黨的建設的目標、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，發展了馬克思主義政黨理論。

一是以科學發展觀統領黨的建設。二是貫穿于十八大報告黨建部分的靈魂，是強調黨的生存基礎——只有植根于人民、造福于人民，黨才能始終立于不敗之地；強調以人為本、執政為民是“檢驗黨一切執政活動的最高標準”。三是發展了馬克思主義政黨學說，提出黨建工作新目標。提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為領導中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。把基層黨組織提出的打造服務型黨組織，上升為全黨的黨建目標，意味著黨建思路、工作方式、形象的轉型，與馬克思主義政黨學說對政黨的定位相比，是新的發展，更切合改革開放、市場經濟、社會主義民主政治條件下的中國實際。四是從具體工作出發，從當下亟需解決的問題出發，從理想信念、黨群關系、黨內民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創新、反腐敗、黨的紀律等八個方面，強調了當前及今后5年的黨建工作重心。這八個方面都有新的觀點提出，比如，黨內民主中提出提高黨代會中工人、農民代表的比例，干部人事制度中提出“提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式”，等等。大會報告對八個方面表述的重要觀點都有明確的現實針對性。五是尊重基層首創精神，推廣基層黨建新經驗。比如，基層首創的干部直接聯系群眾制度；再如，縣級黨代會試行的提案制度；又如，服務型黨組織也是基層在實踐中根據形勢的變化和群眾的需求而提出的。改革開放以來的創新基本都首先發端于基層。六是把純潔性與黨的執政能力建設、先進性建設并列為黨建主線，并提出增強自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四個“自我”能力的提出，一方面顯示出充分的自信，表明一個擁有90多年歷史、60多年執政史的黨，領導了改革開放和現代化建設并取得舉世矚目進步的黨，有能力解決自身存在的各種問題；另一方面，這里所說的“自我”不能理解為封閉式黨建，而是置于人民群眾之中，以學習型、服務型、創新型政黨建設，形成四個“自我”的運行機制。