以循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)為引領(lǐng) 推動各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

“十二五”以來，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)始終堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，在推動重點項目落地、加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究政策措施和管理體制機制等方面做了大量卓有成效的工作，試驗區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。進一步理順管理體制，盡快制定和完善格爾木、德令哈工業(yè)園人事管理、薪酬管理、目標管理、組織機構(gòu)等具體工作，做實兩個園區(qū)。抓緊組建完成烏蘭、大柴旦工業(yè)園組織機構(gòu)。建立相對靈活的用人機制，以事定崗、以崗定人，充分激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新變化、新情況和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新認識，定期修訂完善和充實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做實、做好補鏈項目，形成相互銜接、互為補充、系統(tǒng)全面的規(guī)劃體系。加強對已簽約項目的服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促工作，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，并將項目落地情況列入年度目標考核的主要內(nèi)容。立足于海西的長遠發(fā)展和資源的可持續(xù)利用，堅持大、中、小結(jié)合的方式，謀劃一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的大項目，規(guī)劃一批適合中小企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的局面。創(chuàng)新招商引資方式，進一步健全和完善現(xiàn)有的招商工資政策，從企業(yè)用地、財稅扶持、服務(wù)保障等方面入手，制定出臺優(yōu)惠政策措施，加大招商力度，拓寬引資渠道。落實招商引資獎勵措施，充分調(diào)動各方力量主動參與，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局。以柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，帶動了海西州各項社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

旅游業(yè)發(fā)展成效顯著。第一，規(guī)劃編制統(tǒng)籌開展。在充分調(diào)研，全面考察的基礎(chǔ)上，進一步完善《海西州旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快了全州8個地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修訂完善和編制。德令哈正在開展《自駕車營地建設(shè)總體規(guī)劃》和《外星人遺址開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》編制的前期工作；《都蘭縣旅游年營銷推廣戰(zhàn)略策劃書》和《都蘭縣旅游總體規(guī)劃修編》策劃書和規(guī)劃修編大綱初稿正在進一步修改和完善，《哇沿水庫旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已委托相關(guān)專家組進行評議；烏蘭縣先后編制完成了《海西州茶卡鹽湖旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《海西州金子海旅游景區(qū)游客服務(wù)中心修建性詳細規(guī)劃》和《金子海旅游景區(qū)修建性詳規(guī)》，并已通過了省級專家審定；天峻縣《西王母文化園實施方案》由西南民族大學(xué)進行編制，《秀龍溝度假村實施方案》由西寧崗堅公司規(guī)劃進行編制；西部三個行委正在準備開展雅丹地貌總體開發(fā)工作，其中《南八仙“魔鬼城”自駕車營地建設(shè)總體規(guī)劃》編制正在開展前期工作。第二，基礎(chǔ)建設(shè)加快推進。海西州爭取重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個，項目總投資12196萬元，申請資金8150萬元；柏樹山森林地質(zhì)公園、昆侖文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、烏蘭哈里哈圖森林公園及金子海旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)列入海西州“兩區(qū)”建設(shè)百項重點建設(shè)項目計劃，目前項目累計完成投資2100萬元；以格爾木市作為項目牽頭單位進行的昆侖文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確定了12個重點打造的景區(qū)景點，目前正在進行規(guī)劃編制及招商引資工作；天峻西王母文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、南八仙雅丹地貌開發(fā)建設(shè)、自駕車營地建設(shè)等景區(qū)開發(fā)項目正在進行前期工作。第三，服務(wù)質(zhì)量規(guī)范改善。建立和完善了行業(yè)規(guī)范管理的制度和機制，從源頭上保障旅游消費市場的有序性。成立了青海柴達木旅游開發(fā)投資有限公司，目前有4家外地旅行社在全州設(shè)立分社。進一步規(guī)范旅行社、星級賓館、社會賓館的經(jīng)營行為，全州現(xiàn)有旅游星級賓館26家，具有一定規(guī)模的農(nóng)（牧）家樂440家，從業(yè)人員近4000人。

中小學(xué)標準化建設(shè)全面啟動。為全力推進中小學(xué)標準化學(xué)校建設(shè)，認真實施教育部要求的“裝備達標計劃、溫暖校園計劃、陽光校園計劃、美麗校園計劃、實踐場所計劃”五項計劃，海西州教育部門不斷加大工作力度，截止目前各項目規(guī)劃、上報工作已全面完成，并已落實標準化學(xué)校建設(shè)資金14383萬元。一是啟動了12所學(xué)校的土建任務(wù)，計劃改造校舍面積34213平方米，建設(shè)資金7934萬元；二是德令哈市、烏蘭縣、都蘭縣與省教育廳和供貨商簽訂了中小學(xué)標準化學(xué)校食堂設(shè)備購置合同，簽約學(xué)校食堂廚房灶具34305套，購置金額597萬元。預(yù)計12月底可配備安裝到位。至此，海西州中小學(xué)標準化建設(shè)工作已全面啟動，且進展順利。

浙江省對口支援海西州教育成效顯著。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于浙江省對口支援青海省海西州經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)會議精神，在浙江、青海省委、省政府的關(guān)心支持下，2011年12月州人民政府與浙江省教育廳正式簽訂《浙江省對口支援青海省海西州教育工作協(xié)議書》，協(xié)議提出浙江省教育廳組織力量在提升教育水平、教師專業(yè)能力、職業(yè)教育發(fā)展、農(nóng)牧區(qū)遠程教育等方面實施幫扶，確定浙江省8個設(shè)區(qū)市的教育局與海西州八個地區(qū)教育行政部門建立結(jié)對幫扶關(guān)系。經(jīng)過各方共同努力，教育援助工作成效顯著。

加快步伐金面推進公立醫(yī)院綜合改革。第一；為進一步鞏固成果，加快公立醫(yī)院改革步伐，海西州將圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求。在全州各級公立醫(yī)院全面推進綜合改革，切實緩解群眾看病難、看病責(zé)問題。第二。取消以藥補醫(yī)機制，健全經(jīng)費補償機制，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，改革醫(yī)保支付方式，嚴格落實藥品采購制度。第三。改革人事分配制度，全面推行公立醫(yī)院因需設(shè)崗、競聘上崗、核崗聘用、合同管理。認真組織開展醫(yī)院崗位設(shè)置、全員競聘等工作，建立靈活用人機制。第四。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部運行管理，完善績效考核。第五，加強醫(yī)院能力建設(shè)，做好機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，加強骨干人才培養(yǎng)，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，開展便民惠民服務(wù)，提高技術(shù)服務(wù)水平，提高中醫(yī)民族醫(yī)服務(wù)能力，完善幫扶機制，探索后勤服務(wù)改革，完善監(jiān)管機制。