論“同心思想”對多黨合作理論的新發展

摘要：胡錦濤提出的以“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”為核心內容的“同心”思想，是多黨合作理論的重大發展，體現了執政黨科學執政的新智慧，為民主黨派參政議政創造了新空間，為執政黨和參政黨加強自身建設提出了新要求。各政黨共同踐行“同心”思想必將推動中國特色社會主義事業的發展。

關鍵詞：同心思想；執政智慧；參政議政

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2013）01-0026-04

胡錦濤提出的以“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”為核心內容的“同心”思想，是總結中國共產黨領導的多黨合作歷史經驗作出的深刻論述，是新時期黨的多黨合作理論的重大發展。這對于堅持和完善我國多黨合作制度、促進各政黨加強自身建設具有重要的理論意義和現實意義。

一、“同心”思想體現了執政黨科學執政的新智慧

多黨合作制度是中國共產黨根據中國的具體國情以及各民主黨派在中國新民主主義革命中所起的積極作用而創立的不同于世界其他政黨制度的特殊政黨制度。黨的十六大以來，多黨合作事業繼續得到發展，黨中央頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》等促進多黨合作事業發展的文件。特別是胡錦濤提出的“同心”思想，為堅持和完善多黨合作制度提供了重大理論指導，進一步體現了中國共產黨民主執政、科學執政的新智慧。

（一）思想上同心同德，要求各民主黨派高舉中國特色社會主義旗幟，堅持中國特色社會主義核心價值體系

中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。對于執政黨來說，她必須領導全黨全國各族人民堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和社會主義制度。對于各民主黨派來說，要毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，將思想和行動統一到建設中國特色社會主義的偉大實踐中來，鞏固多黨合作的思想基礎，不斷強化多黨合作的政治共識。在“同心同德”的大原則大前提下，各民主黨派可以結合自身歷史和實際，加強自身建設，創立各自黨派的理論體系、制度安排，促進多黨合作制度的發展和完善，代表和維護所在階層群眾的利益，調動所代表的階層群眾投身社會主義建設的積極性，為推進中國特色社會主義事業的發展做出貢獻，體現在“同心”大原則指導下的政黨特色。

（二）目標上同心同向，要求各民主黨派以推進中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興為己任

執政黨必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，信心百倍戰勝前進道路上的一切困難和風險，勇往直前地沿著中國特色社會主義道路前進。各民主黨派要在走中國特色社會主義道路的前提下，按照各自黨派的特點，選擇適合自身黨派特點的路徑和方法，與中國共產黨一道，為中國特色社會主義偉大事業而奮斗。正如鄧小平曾明確指出的那樣：“我們國家也是多黨，但是中國的其他黨，是在承認共產黨領導這個前提下，服務于社會主義事業的。”[1]在建設中國特色社會主義事業的進程中，各民主黨派應發揮自身優勢和特長，以不同的思維方式、發展方法和路徑來協力中共推動中國特色社會主義事業的發展進步和中華民族的早日復興。

（三）行動上同心同行，鼓勵各黨派充分發揮自身優勢，在各項建設中發揮積極作用

在“同心同行”的大趨勢下，各民主黨派要順應歷史潮流，與時俱進，堅持中國共產黨的領導，發揮優良歷史傳統、界別特色和現實優勢，帶領各自所聯系的階層群眾在中國特色社會主義道路上前進，不能裹步不前，更不能拖歷史車輪的后腿。與此同時，各民主黨派可以根據自身條件量力而行，允許一定階段的前進速度有所不同，如同每個人的進步速度有快有慢一樣，不強求整齊劃一、一刀切，前提是各民主黨派所有的政策和作為必須是有利于鞏固和發展中國特色社會主義事業的。執政黨和各民主黨派在“同心同行”的過程中，也要相互照應、相互扶持，攜手共進，真正做到“肝膽相照、榮辱與共”，以共同應對中國特色社會主義事業進程中的艱難困苦，共同承擔中華民族偉大復興的歷史重任，共同分享建設中國特色社會主義事業過程中的成功與喜悅。

毛澤東曾指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小”[2]。當前，評價一個政黨的政策及實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，主要看它在建設中國特色社會主義事業中是否“有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民生活水平”。對于各民主黨派來說，特別是要看能否與執政的中國共產黨做到“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”，在中國特色社會主義事業發展中做出積極貢獻。

二、“同心”思想為民主黨派參政議政創造了新空間

胡錦濤提出的“同心”思想，是新的歷史條件下各民主黨派參與多黨合作，發揮政治協商、參政議政、民主監督功能的重大指導思想，同時為各民主黨派加強自身建設、提高參政議政能力和效能創造了新空間。

（一）“同心”思想為民主黨派加強自身建設創造了機會

各民主黨派必須在“同心”思想引領下，加強思想理論建設，特別是通過有效的理論建設，努力增強對中國共產黨基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的共識，不斷夯實堅持走中國特色社會主義道路的理想信念，把廣大黨員的思想和行動統一到中國特色社會主義事業上來，提高與執政黨同心同德的自覺性。各民主黨派必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，并在此前提下，提出自己的奮斗目標，做到與執政的中國共產黨核心相同，以團結各自所聯系的階層群眾共同前進，為中國特色社會主義事業的發展做出貢獻。要繼承和發揚各民主黨派的優良傳統，堅持各自所聯系的階層群眾的屆別特色，保持自身建設的多樣性、差異性。只有各民主黨派保持各自特色，形成具有參政黨特質的優勢，實現以“同心”思想為指導的多黨合作制度框架下的“和而不同”，才能不斷發展和激發多黨合作的活力，發揮多黨合作制度的政治功能，為各民主黨派和多黨合作制度的存在和發展增添生命力。

（二）“同心”思想為民主黨派創新參政議政渠道拓展了空間

在為中國特色社會主義事業做貢獻的途徑方面，執政黨和參政黨有所不同。執政黨通過制定路線、方針、政策保證中國特色社會主義事業順利發展，而參政黨則通過政治協商、民主監督、參政議政推動中國特色社會主義事業的進步。二者目標相同、路徑不同，可謂同向不同途，最終實現殊途同歸。在“同心同向”的前提下，各民主黨派要適應新的形勢，著力健全參加現代化建設的體制機制，將長期以來各民主黨派普遍開展的社會服務工作規范化、制度化，提高與執政黨同心同向的能動性；要充分發揮各民主黨派成員是各個階層和戰線的進步分子的獨特優勢，多渠道有序參與服務經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的活動；通過政協、人大的提案、議案、意見或社情民意反映和參加執政黨召開的民主座談會、談心會、通報會、意見征求座談會等形式，積極拓寬參政議政渠道，多角度促進中國社會主義事業的發展。當前民主黨派要著力健全所代表的階層群眾的民意反映機制，反映訴求、整合利益，化解矛盾、促進和諧，凝聚各階層群眾力量，共同推進中國特色社會主義事業的發展進步。

（三）“同心”思想為民主黨派發揮民主監督職能提供了依據

在推進中國特色社會主義事業的方式方法上，執政黨主要是通過制定相關的國家路線方針政策領導全國各族人民不懈奮斗，而參政黨則是在這些國家路線方針政策貫徹執行過程中，起到一種監督督促作用，以保證人民意志的實現，并就進一步完善相關規劃路線方針政策提出建議或意見。因此，執政黨和參政黨在中國特色社會主義事業道路上同心同行，但推動中國特色社會主義事業進步的方式方法有所不同。各民主黨派要本著對國家和民族負責的精神和態度，對執政黨和其領導的政府機關實行監督，督促二者全面落實國家的戰略規劃和各項政策，并對影響國家和社會發展進步的重大問題提出意見和建議，對相關政策落實中出現的偏差和不足提出批評和完善的建議。各民主黨派只有充分發揮參政黨民主監督的職能，才能促使執政黨制定并實施正確的路線方針政策，國家的戰略規劃才能得到貫徹落實，才能真正提高與執政黨同心同行的實效性。

三、“同心”思想對各政黨加強自身建設提出了新要求

“同心”思想是我國多黨合作理論的重大發展。實踐“同心”思想，需要執政黨和各民主黨派的共同努力，使得同心同德更具有向心力、同心同向更有感召力、同心同行更具驅動力，共同推動中國特色社會主義事業健康蓬勃發展。

（一）執政黨要進一步加強先進性建設和執政能力建設

執政黨要進一步以先進性建設和執政能力建設為核心，加強自身建設，努力走在時代前列，始終代表中國先進生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民群眾的根本利益，繼續成為中國人民和中華民族的先鋒隊，履行中國特色社會主義事業領導核心的執政職責。當前特別要積極應對黨面臨的長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境等執政考驗，認真化解黨內存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾，消極腐敗等執政危險。必須落實黨要管黨、從嚴治黨。為此，必須積極踐行社會主義核心價值體系，發展中國特色社會主義理論體系；必須大力推進黨內民主建設，增強黨組織的活力和凝聚力；必須密切黨群干群關系，鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，增強執政合法性；必須加大預防與懲處腐敗力度，樹立清廉為民政黨形象；必須完善體制機制，形成相互制約、合理科學配套的黨的建設運行機制，提高黨的建設科學化水平。只有這樣，執政黨才能提高執政能力和執政水平，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，并真正起到表率作用，才能讓參政黨與執政黨在“思想上同心同德”有向心力、“目標上同心同向”有感召力、“行為上同心同行”有驅動力，才能真正團結各民主黨派共同推進中國特色社會主義事業的發展和進步。

（二）參政黨要加強自身建設，提高參政議政能力

民主黨派作為參政黨必須保持和發展其新的特色和優勢。這種特色既表現為黨派綱領的特色，也包括聯系界別群眾的特色和優勢。這種特色和優勢越鮮明越突出，就越能充分發揮其參政議政的作用和功能。因此，各民主黨派要在學習中國特色社會主義理論體系的同時，加強自身理論建設，突出各黨派自身建設目標、宗旨和行動綱領，引領黨派所聯系的階層群眾團結在黨派周圍。這種綱領和聯系群眾界別的差異性，既是各民主黨派的歷史傳統和優勢，在一定程度上也是各民主黨派存在和發展的根基和必要性之所在。此外，各民主黨派也要加強自身的組織建設、作風建設、制度建設，拓展匯集所聯系階層群眾意見的渠道，提高黨派在所聯系階層群眾中的凝聚力。同時，黨派成員要提高參政議政能力，充分利用現有的參政議政渠道，切實發揮政治協商、民主監督職能，積極創新參政議政路徑和方法，增強參政議政的實效性。各民主黨派只有加強自身建設，切實發揮政治協商、民主監督職能，才能與執政黨“思想上同心同德”不同面、“目標上同心同向”不同徑、“行為上同心同行”不同式，在整體上與執政黨實現“和而不同”政黨關系，在推進中國特色社會主義事業中發揮不同作用，共同為中華民族的偉大復興貢獻力量。

（三）執政黨和參政黨要相互支持、共同發展

要不斷完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，執政黨和參政黨就必須堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，完善中共同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設和更好履行參政議政、民主監督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監督，鼓勵黨外人士做執政黨的摯友和諍友。做到“既要堅持中國共產黨的領導，又要促進多黨派團結合作；既要提高黨的執政能力，又要發揮民主黨派參政議政的作用；既要全面推進黨的建設的新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設，使執政黨與參政黨建設相互促進，更好地統一于多黨合作、共創偉業的歷史進程中”[3]。各民主黨派要在堅持中國特色社會主義理論、道路和制度的前提下，積極參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，切實履行參政黨的職能，在中國特色社會主義事業發展過程中發揮積極作用。

總之，執政黨和各參政黨要著眼“同心思想”的目標追求，最大限度地團結引導各方面力量，積極參與中國特色社會主義建設的偉大實踐，為推動科學發展、促進社會和諧、實現國家富強、人民幸福安康、中華民族的偉大復興而不懈奮斗。

參考文獻：

[1] 鄧小平文選：第2卷[Ｍ].北京：人民出版社，1994： 267.

[2] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991： 1079.

[3] 胡錦濤.不斷鞏固和壯大統一戰線，共同建設中國特色社會主義[N].人民日報，2006-07-13（1）.

責任編輯：汪守軍