院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)想

【摘要】美國(guó)思想庫(kù)對(duì)美國(guó)教育決策產(chǎn)生了重大影響。從成長(zhǎng)發(fā)展、教育咨詢模式、功能與影響形式、經(jīng)濟(jì)來(lái)源與制度環(huán)境方面分析美國(guó)教育思想庫(kù)的特征?；诿绹?guó)思想庫(kù)教育咨詢的啟示，提出了構(gòu)建我國(guó)院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)想。院士指導(dǎo)職業(yè)教育的組織形態(tài)宜采用思想庫(kù)形式；機(jī)制運(yùn)行的保障條件之一是做好經(jīng)費(fèi)來(lái)源與制度性環(huán)境設(shè)計(jì)；咨詢類型是包括教育政策、高端人員的培育、科技與工程前沿的引領(lǐng)與普及等方面的開(kāi)放領(lǐng)域。機(jī)制構(gòu)建的工作戰(zhàn)略為整體構(gòu)思，合理定位，分層推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】院士指導(dǎo)職業(yè)教育；長(zhǎng)效機(jī)制；美國(guó)教育思想庫(kù)；院士思想庫(kù)

“院士職校行”活動(dòng)從去年以來(lái)廣泛開(kāi)展，先后在遼寧省、浙江省、陜西省、湖南省等地區(qū)進(jìn)行了頗有影響的活動(dòng)。“院士職校行”聯(lián)合了教育部、科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)以及有關(guān)高校，其宗旨在于通過(guò)兩院院士與職業(yè)教育的“親密接觸”，發(fā)揮院士的思想庫(kù)作用，影響職業(yè)教育的運(yùn)行與發(fā)展。教育部副部長(zhǎng)魯昕在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上提出，要繼續(xù)舉辦“院士職校行”活動(dòng)，探索建立院士指導(dǎo)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

美國(guó)思想庫(kù)數(shù)量眾多，影響力強(qiáng)大，產(chǎn)生最早，發(fā)展也最繁榮，在教育決策過(guò)程中發(fā)揮著“外腦”、“孵化器”等作用，被譽(yù)為“決策鏈中必不可少的一環(huán)”。“他山之石，可以攻玉”，本文擬通過(guò)對(duì)美國(guó)思想庫(kù)教育決策咨詢的探究，嘗試提出院士指導(dǎo)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、美國(guó)思想庫(kù)的教育咨詢與啟示

思想庫(kù)（Think Tank），又稱智囊團(tuán)、智庫(kù)、外腦、腦庫(kù)、思想工廠等?！八枷霂?kù)”一詞最早出現(xiàn)于第一次世界大戰(zhàn)期間的美國(guó)，用以指稱當(dāng)時(shí)軍事人員和文職專家聚集在一起制訂戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃及其他軍事戰(zhàn)略的安寧環(huán)境?，F(xiàn)在盡管人們對(duì)思想庫(kù)的理解存在差異，但一般認(rèn)為，思想庫(kù)是指為政府、企業(yè)或社會(huì)集團(tuán)的決策和行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查研究、出謀劃策，為之解決具體問(wèn)題，并為之培養(yǎng)、儲(chǔ)備和輸送人才的一種社會(huì)組織。

根據(jù)隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和研究風(fēng)格等因素，美國(guó)教育思想庫(kù)可分為政府性質(zhì)的思想庫(kù)、公司性質(zhì)的思想庫(kù)、社團(tuán)性質(zhì)的思想庫(kù)和大學(xué)的思想庫(kù)四種類型。

（一）美國(guó)教育思想庫(kù)的成長(zhǎng)

以美國(guó)思想庫(kù)對(duì)教育決策的影響程度作依據(jù)，美國(guó)教育思想庫(kù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了這樣四個(gè)階段：

第一階段，從20世紀(jì)初到第二次世界大戰(zhàn)前。這一階段的特點(diǎn)是思想庫(kù)產(chǎn)生，但較少涉及教育政策研究。主要的思想庫(kù)有拉塞爾·塞奇基金會(huì)（1907年成立）、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)（1910年成立）、政府研究所（1916年成立）等。

第二階段，從第二次世界大戰(zhàn)到20世紀(jì)80年代前期。這一階段的特點(diǎn)是綜合性思想庫(kù)興起，并將研究范圍擴(kuò)大至教育領(lǐng)域。其中比較知名的思想庫(kù)有蘭德公司、赫德森研究所、都市研究所等。蘭德公司對(duì)教育問(wèn)題的系統(tǒng)關(guān)注始于20世紀(jì)70年代。這一時(shí)期蘭德公司最著名的研究是美國(guó)學(xué)校改革有效性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。

第三階段，從1985年至20世紀(jì)末。這一階段的特點(diǎn)是專門進(jìn)行教育政策研究的思想庫(kù)的興起。其中比較知名的思想庫(kù)有國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育委員會(huì)、美國(guó)教育政策聯(lián)盟（CPRE）、美國(guó)教育政策中心（CEP）與布朗教育政策研究中心等。1985年國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育委員會(huì)，在歷經(jīng)一年半的廣泛深入調(diào)查研究后，提交了著名的《國(guó)家處于危險(xiǎn)之中，教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告。受報(bào)告影響，美國(guó)教育改革和研究辦公室于同年出資設(shè)立美國(guó)教育政策聯(lián)盟（CPRE），這是美國(guó)歷史上第一個(gè)專門進(jìn)行教育政策研究的思想庫(kù)。1995年，由蓋茨夫婦基金、福特基金、斯賓塞基金等著名基金會(huì)資助的美國(guó)教育政策中心（CEP）成立。1996年，布魯金斯學(xué)會(huì)成立專門進(jìn)行教育政策研究的部門布朗教育政策研究中心。

第四階段，從2000年開(kāi)始至今，其特點(diǎn)是多樣性并存，教育思想庫(kù)蓬勃發(fā)展。標(biāo)志性事件包括這樣幾個(gè)：其一，2002年美國(guó)聯(lián)邦教育部設(shè)立首個(gè)官方性質(zhì)的美國(guó)教育科學(xué)研究所（IES）；其二，蘭德公司進(jìn)一步關(guān)注教育的多個(gè)層次研究；其三，美國(guó)教育政策聯(lián)盟逐漸關(guān)注教育的績(jī)效問(wèn)題、教育管理問(wèn)題、教師質(zhì)量和教師待遇補(bǔ)償?shù)确矫娴难芯浚瑫r(shí)還開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目；其四，美國(guó)教育政策中心自2002年起，對(duì)NCLB（No Child Left Behind Act）法案執(zhí)行情況的研究成為其工作的重點(diǎn)等?？梢哉f(shuō)，這一時(shí)期教育思想庫(kù)已成為政府教育決策過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。

（二）美國(guó)思想庫(kù)的教育政策咨詢模式

美國(guó)思想庫(kù)對(duì)教育咨詢存在于不同的層面，就國(guó)家或州政府層面的教育決策咨詢模式一般為“教育議程的建立一備選方案的形成一政策辯論一政策法制化”幾個(gè)階段。

教育議程的建立。進(jìn)入政府議程公共教育議案的來(lái)源包括國(guó)會(huì)議員的提案，選區(qū)選民或利益集團(tuán)的建議，還包括行政系統(tǒng)通過(guò)公文提出，思想庫(kù)則往往通過(guò)研究報(bào)告的形式提出。思想庫(kù)一般通過(guò)兩種方式促成議程的建立：其一是提出并界定教育政策問(wèn)題。比較典型的案例有“科爾曼報(bào)告”。1964年美國(guó)詹姆斯·科爾曼教授帶領(lǐng)一個(gè)研究小組收集了美國(guó)各地4000所學(xué)校64萬(wàn)學(xué)生的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了美國(guó)教育領(lǐng)域的最大規(guī)模的調(diào)研之后，科爾曼于1966年向國(guó)會(huì)遞交了《關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等》的報(bào)告。該報(bào)告明晰了問(wèn)題，為教育決策者提供了重要的參考意見(jiàn)。其二是對(duì)問(wèn)題“預(yù)警”，以期促成議程的建立。比較典型的案例是前文提到的美國(guó)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育委員會(huì)于1985年提出的《國(guó)家處于危險(xiǎn)之中：教育改革勢(shì)在必行》的研究報(bào)告，該報(bào)告引起了政府官員和輿論的關(guān)注，并使報(bào)告所提出的教育問(wèn)題很快成為公共問(wèn)題而進(jìn)入政府的議事日程。

備選方案的形成。思想庫(kù)在備選方案的形成中主要作用有兩個(gè)：其一是提出方案；其二是方案的凝練與重組。例如，在《國(guó)家處于危險(xiǎn)之中：教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告前后，官方和民間思想庫(kù)出臺(tái)的有關(guān)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的研究報(bào)告多達(dá)350份，而上述報(bào)告則是最具概括性、代表性和影響力的，并很快成為反映20世紀(jì)80年代美國(guó)基礎(chǔ)教育政策的綱領(lǐng)性文件和各州制定基礎(chǔ)教育改革法令的基本依據(jù)。

政策辯論。備選方案送至國(guó)會(huì)的眾議院和參議院之后，經(jīng)兩院委員對(duì)提案進(jìn)行篩選、聽(tīng)證程序，若審理通過(guò)，則提出法案報(bào)告，再定期由全體議員進(jìn)行審議。思想庫(kù)在這個(gè)階段發(fā)揮的作用為：其一，被邀在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言，直接參與政策辯論；其二，與國(guó)會(huì)保持密切聯(lián)系，間接參與政策辯論；其三，以知識(shí)的權(quán)威性，并利用各種傳媒引導(dǎo)大眾辯論。

政策法制化。最終通過(guò)眾議院和參議院審議、表決的法案將被送至總統(tǒng)簽署，成為法律。

（三）美國(guó)教育思想庫(kù)的功能與影響形式

美國(guó)教育思想庫(kù)除了教育政策咨詢功能外，還具有思想生產(chǎn)、輿論推動(dòng)、人才聚集與政府臂膀等更廣泛的功能。所謂思想生產(chǎn)，就是通過(guò)研究和分析形成新的政策思想、政策主張或開(kāi)發(fā)新的研究方法。從事思想生產(chǎn)和決策咨詢是思想庫(kù)的核心活動(dòng)，是它最主要的功能。所謂輿論推動(dòng)，是指思想庫(kù)通過(guò)引導(dǎo)輿論和社會(huì)思潮達(dá)到影響政府或社會(huì)組織決策的目的。思想庫(kù)的人才聚集功能與機(jī)制主要包括兩個(gè)層面：其一，儲(chǔ)存輸送人才，這種方式在美國(guó)被稱之為“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，即思想庫(kù)專家成名之后，往往會(huì)被吸納到政府決策部門，直接參與政治決策；而原先政府決策部門的官員在退出政壇后，往往會(huì)在思想庫(kù)找到發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)。通過(guò)這種“旋轉(zhuǎn)門”作用，學(xué)界和政界、思想和權(quán)力之間得到通暢交流，從而有效保證思想庫(kù)對(duì)美國(guó)對(duì)外政策施加影響。其二，培植人才，美國(guó)思想庫(kù)十分重視研究人員的培養(yǎng)，例如蘭德公司1970年就成立了蘭德研究院，專門培養(yǎng)政策分析方面的專家。

美國(guó)教育思想庫(kù)要實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)大影響總要付諸一定的形式。從施加影響的對(duì)象來(lái)看，基本上包括兩個(gè)層面，首先是對(duì)政府與決策者施加影響，其次是對(duì)社會(huì)與大眾施加輿論影響。教育思想庫(kù)影響政府與決策者的方式主要有這樣幾種：其一，思想庫(kù)成員通過(guò)在政府部門任職直接影響政府決策的方式；其二，思想庫(kù)研究者成為政府咨詢或顧問(wèn)專家小組的成員，為政府提供間接的政策服務(wù)；其三，思想庫(kù)邀請(qǐng)政府官員參加學(xué)術(shù)會(huì)議和各種交流活動(dòng)；其四，參與政府的研究項(xiàng)目，為政府決策提供參考。對(duì)社會(huì)和大眾的輿論施加影響主要有以下幾種：其一，發(fā)行學(xué)術(shù)出版物。如通過(guò)發(fā)行期刊、發(fā)表著作、研究報(bào)告、政策簡(jiǎn)報(bào)、時(shí)事通訊和社論等影響社會(huì)和大眾。例如，蘭德公司定期發(fā)行《蘭德年度報(bào)告》、《研究簡(jiǎn)報(bào)》等；布魯金斯布朗中心每年發(fā)行《布朗美國(guó)教育年度報(bào)告》、《布魯金斯教育政策》等。其二，召開(kāi)各種形式的會(huì)議、講座和舉辦研究班，加強(qiáng)與社會(huì)交流，宣傳政策主張。其三，利用各種公眾媒體，傳播觀念擴(kuò)大影響。

（四）美國(guó)思想庫(kù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源與制度環(huán)境

思想庫(kù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。思想庫(kù)的運(yùn)作與維系無(wú)疑是需要經(jīng)費(fèi)的。一般說(shuō)來(lái)，思想庫(kù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致有三部分：其一，自我經(jīng)營(yíng)收益。主要是書(shū)籍出版和學(xué)術(shù)會(huì)議收益，以及私人企業(yè)或政府委托咨詢的收入。有資料顯示，蘭德公司每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為1億美元左右，86％來(lái)自于政府委托的300個(gè)左右的研究項(xiàng)目，7％來(lái)自基金會(huì)支持，7％來(lái)自私人企業(yè)委托研究。其二，政府資助。美國(guó)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)對(duì)涉及國(guó)家重大決策的問(wèn)題，幾乎都要撥出巨額?？?，資助思想庫(kù)進(jìn)行研究，每年費(fèi)用高達(dá)數(shù)百億美元。其三，基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的學(xué)術(shù)捐助。

思想庫(kù)的制度環(huán)境。思想庫(kù)在美國(guó)的興盛是特定政治制度和文化的產(chǎn)物。從某種意義上說(shuō)，它也是政治決策民主化、科學(xué)化的體現(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)思想庫(kù)的制度環(huán)境主要體現(xiàn)為：其一，民主決策的體制：美國(guó)是總統(tǒng)制國(guó)家，立法、行政、司法三權(quán)鼎立。國(guó)會(huì)和以總統(tǒng)為首的行政當(dāng)局兩大部門分立，分別經(jīng)由不同的選舉渠道產(chǎn)生，兩大部門互不從屬。這就為思想庫(kù)各展其能、施加影響提供了可能。國(guó)會(huì)所討論、審議和立法的問(wèn)題涉及內(nèi)政外交的各個(gè)領(lǐng)域，而國(guó)會(huì)議員未必都具有這些領(lǐng)域的專門知識(shí)，這就勢(shì)必需要借助“外腦”，由此也為思想庫(kù)施展其影響提供了活動(dòng)的空間。其二，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬性：在美國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)是與營(yíng)利企業(yè)相區(qū)別的一種特殊法人，其資產(chǎn)為社會(huì)共有。像美國(guó)的蘭德公司、斯坦福國(guó)際咨詢研究所等具有世界影響的著名思想庫(kù)，都是以非營(yíng)利法人方式運(yùn)作的。非營(yíng)利思想庫(kù)的超脫地位使它產(chǎn)生了某些獨(dú)特的效應(yīng)：一方面吸收社會(huì)資金研究公益性的重大社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展；另一方面是能夠吸引一批有社會(huì)理想、有謀略和創(chuàng)新精神、志愿獻(xiàn)身公益事業(yè)的優(yōu)秀專家、退休政治家和管理人才。其三，全球合作的機(jī)制：為了扶持各國(guó)民間思想庫(kù)的發(fā)展壯大，世界銀行于1997年組建了“全球發(fā)展網(wǎng)”（Global Development Network，簡(jiǎn)稱GDN），并于1999年12月在德國(guó)波恩召開(kāi)了主題為“聯(lián)結(jié)知識(shí)與政策”的GDN首屆會(huì)議。這標(biāo)志著全球民間思想庫(kù)的國(guó)際合作機(jī)制的模式形成，也為美國(guó)思想庫(kù)提供良好的國(guó)際環(huán)境。

（五）美國(guó)思想庫(kù)的教育咨詢的啟示

美國(guó)思想庫(kù)對(duì)教育決策咨詢過(guò)程與作用對(duì)我們的啟示是多方面的，重要的方面有如下幾點(diǎn)：

首先，教育決策的程序化、科學(xué)化與民主化是美國(guó)教育政策形成的重要稟賦，也是教育政策有效性的重要保證。如前所述，美國(guó)的各類教育決策，一般遵循一個(gè)共同的模式，即從提出問(wèn)題到政策形成的教育決策過(guò)程，都先由政府委托的專門委員會(huì)或者民間的思想庫(kù)等提出研究報(bào)告，在充分廣泛征求各方民意的基礎(chǔ)上，政府或立法機(jī)關(guān)再行修改、選擇或確認(rèn)比較合適的政策方案。在這個(gè)過(guò)程中，各利益團(tuán)體之間相互博弈，在不斷的沖突、協(xié)調(diào)與妥協(xié)中形成政策方案。美國(guó)的教育決策給予的啟示是：我們有必要使“問(wèn)計(jì)于民”的決策咨詢機(jī)制常規(guī)化、常態(tài)化、制度化。

其次，確立與完善專家咨詢制度和決策透明是確保教育政策制定科學(xué)性、民主性與現(xiàn)實(shí)性的機(jī)制保障。美國(guó)的教育決策咨詢制度已進(jìn)入了法制化階段。不僅將咨詢當(dāng)做決策的一個(gè)法定程序，還制定有相關(guān)的法律，規(guī)范決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、公眾等主體在教育政策產(chǎn)生過(guò)程中的行為，保護(hù)各主體的合法權(quán)益。這些都集中反映在《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》中。另外，在教育決策過(guò)程中，還十分注重透明化，例如建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)咨詢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況、發(fā)表的咨詢報(bào)告、決策部門對(duì)咨詢報(bào)告的反應(yīng)傾向和決策部門的決策進(jìn)程等。

第三，完善的思想庫(kù)體系是發(fā)揮社會(huì)智慧于教育決策的極好形式，在我國(guó)應(yīng)著力發(fā)展民間和半官方性質(zhì)的思想庫(kù)?，F(xiàn)實(shí)地看，我國(guó)思想庫(kù)種類單一，體制外的民間思想庫(kù)鳳毛麟角，這種現(xiàn)象非常不利于吸納民愿民智，因此在完善我國(guó)思想庫(kù)體系結(jié)構(gòu)中要著力發(fā)展民間和半官方性質(zhì)的思想庫(kù)。

第四，思想庫(kù)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性、人員的廣泛性是其咨詢客觀性的重要基礎(chǔ)。美國(guó)的教育思想庫(kù)一般都獨(dú)立調(diào)研，自主提出咨詢建議，基本上不受行政干預(yù)。這種權(quán)力與知識(shí)的相對(duì)分離，有助于實(shí)現(xiàn)教育認(rèn)知的客觀性和科學(xué)性。另外，思想庫(kù)人員來(lái)源具有廣泛代表性與學(xué)術(shù)背景。思想庫(kù)人員構(gòu)成不僅包括教育領(lǐng)域?qū)＜遥€包括其他各界的專家學(xué)者、知名人士、校長(zhǎng)、教師和學(xué)生家長(zhǎng)等。例如美國(guó)教育政策研究聯(lián)盟（CPRE）的研究人員背景十分豐富，擁有多重學(xué)科背景，并身兼數(shù)職；在教育領(lǐng)域和社會(huì)上都擁有巨大的影響力。

第五，思想庫(kù)和決策機(jī)構(gòu)之間的合理關(guān)系與良性互動(dòng)是雙贏的基本條件。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的思想庫(kù)建設(shè)還比較落后，其核心問(wèn)題是政府的教育決策體制相對(duì)封閉，“謀略”與“決斷”常合二為一。思想庫(kù)絕大部分設(shè)立在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，與決策中樞系統(tǒng)呈直接或間接的隸屆關(guān)系，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源大部分由國(guó)家財(cái)政擔(dān)負(fù)。這種關(guān)系的最大弊端是使思想庫(kù)缺乏必愛(ài)的獨(dú)立自主性，常常成為政府的“御用智庫(kù)”。

第六，美國(guó)稅制激勵(lì)民間資本流向包括思想庫(kù)在內(nèi)的公益事業(yè)，確保了思想庫(kù)很大部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源。美國(guó)政府制定的“高額遺產(chǎn)稅”、“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)免稅”政策，促使許多富人財(cái)富投入非營(yíng)利項(xiàng)目或?qū)⑦z產(chǎn)設(shè)立為“慈善基金會(huì)”，從而有效地支撐了非盈利公益思想庫(kù)的運(yùn)行。

二、院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)想

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了一些以政府或?qū)W校所屬的教育政策研究為主的科研機(jī)構(gòu)或?qū)W會(huì)組織，如“教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心”、“全國(guó)教育政策與法律研究會(huì)”、“教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所”等等。這些思想庫(kù)對(duì)國(guó)家的重大教育決策問(wèn)題提供了信息和咨詢服務(wù)。比較美國(guó)教育思想庫(kù)的成功范例，我國(guó)職業(yè)教育思想庫(kù)發(fā)展還很不完善。突出表現(xiàn)在：第一，與職業(yè)教育相關(guān)的政策研究咨詢機(jī)構(gòu)種類單一，沒(méi)有形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的體系結(jié)構(gòu)；第二，大部分思想庫(kù)的研究倚重游弋于“政府思維”，缺乏獨(dú)立的問(wèn)題意識(shí)與獨(dú)立研究；第三，部分研究成果滯后于客觀實(shí)際，缺乏預(yù)見(jiàn)性和前瞻性；第四，研究的方法單調(diào)，占有信息不充分，信息獲取渠道不通暢，定性研究較多，定量研究較少，更缺乏跨學(xué)科綜合研究；第五，研究成員的學(xué)科背景比較單調(diào)，大部分學(xué)科背景為教育類的社會(huì)科學(xué)范疇，做精確的量化研究與復(fù)雜系統(tǒng)研究就比較棘手。

兩院院士代表著我國(guó)科學(xué)和工程技術(shù)界的最高學(xué)術(shù)水平，高瞻遠(yuǎn)矚，德高望重。建立由兩院院士構(gòu)成的“思想庫(kù)”指導(dǎo)職業(yè)教育的機(jī)制不僅能極大地改善我國(guó)職業(yè)教育思想庫(kù)的上述不足，而且會(huì)給新時(shí)期職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展增添無(wú)窮的動(dòng)力。借鑒美國(guó)教育思想庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)，就構(gòu)建我國(guó)院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)想要點(diǎn)概述如下。

（一）戰(zhàn)略凝視點(diǎn)：整體構(gòu)思，合理定位，分層推進(jìn)

要構(gòu)建院十指導(dǎo)職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，需要選擇合適的行動(dòng)方針與資源使用方向，即戰(zhàn)略選擇。筆者以為戰(zhàn)略設(shè)計(jì)宜為：整體構(gòu)思，合理定位，分層推進(jìn)。

美國(guó)教育思想庫(kù)經(jīng)驗(yàn)提示我們：一個(gè)完整的思想庫(kù)體系是保證教育決策的科學(xué)性、民主性與前瞻性重要的組織形態(tài)基礎(chǔ)。因此我們?cè)谶\(yùn)籌院士思想庫(kù)時(shí)就要首先做到：從系統(tǒng)出發(fā)、整體考慮，即是要認(rèn)真審視梳理職業(yè)教育思想庫(kù)體系，做出合理的判斷評(píng)估，確定整體優(yōu)化的方略與行動(dòng)程序；與此同時(shí)，將院七思想庫(kù)作為這個(gè)體系中的重要組分，確定其功能、地位以及與其他思想庫(kù)的聯(lián)系互動(dòng)方式等。這樣，我國(guó)職業(yè)教育的思想庫(kù)體系就變?yōu)槿M分結(jié)構(gòu)：其一為官方思想庫(kù)，主要指由政府出資興建的相關(guān)研究院所等；其二是民間思想庫(kù)，主要指各類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等；其三為院士思想庫(kù)，主要由兩院院士構(gòu)成。從思想庫(kù)的知識(shí)屬性看，院士思想庫(kù)有別于前兩類思想庫(kù)最鮮明的特征是它代表了我國(guó)科學(xué)、技術(shù)與工程的最高水平。由此也確保了職業(yè)教育的思想庫(kù)體系在咨詢決策中知識(shí)基礎(chǔ)的前沿與高新屬性。總之，院士思想庫(kù)的加入優(yōu)化了職業(yè)教育思想庫(kù)的整體結(jié)構(gòu)，提高了咨詢能力。

院士思想庫(kù)的定位考慮。院士指導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)制是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的制度創(chuàng)新，它是連接兩院院士智力資源與職業(yè)教育的紐帶，它主要通過(guò)院士的智力服務(wù)，在職業(yè)教育的大政方針以及專業(yè)、課程建設(shè)與改革等方面提供咨詢，或?qū)β殬I(yè)教育問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立研究、提出議題或解決方案，或協(xié)同指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)高素質(zhì)高端技能型人才與高水平師資隊(duì)伍等，其機(jī)制運(yùn)行的組織形態(tài)為思想庫(kù)形式，不妨稱為職業(yè)教育院士思想庫(kù)（簡(jiǎn)稱院士思想庫(kù)）。院士思想庫(kù)作為職業(yè)教育咨詢體系的重要組成成分，賦有不可替代的多重功能，主要體現(xiàn)在：指導(dǎo)咨詢、思想生產(chǎn)、高端人才培育和社會(huì)理念影響等方面。

要形成院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制，不是一蹴而‘就的事情，需要一個(gè)發(fā)生、成長(zhǎng)、培植與制度化的過(guò)程。依筆者看來(lái)，基本推進(jìn)策略是分層推進(jìn)，反饋調(diào)節(jié)。第一層級(jí)為院士指導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)制初創(chuàng)與實(shí)踐探索階段，主要做法為在繼續(xù)深化開(kāi)展“院士職校行”的基礎(chǔ)上，嘗試建立不同類型的院士思想庫(kù)組織，并開(kāi)展對(duì)職業(yè)教育決策的咨詢及其他指導(dǎo)培訓(xùn)工作，這一階段的主要實(shí)施者是教育部層面協(xié)同科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院與相關(guān)高校在全國(guó)或部分省市層面展開(kāi)。第二層級(jí)為院士指導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)制在全國(guó)范圍推廣與基本確立階段，主要做法是在總結(jié)第一階段經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在省市（直轄市、自治區(qū)）級(jí)別建立院士指導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)制，并在重要職業(yè)院校建立院士顧問(wèn)制等，這一階段工作實(shí)施是各相關(guān)省市政府主管部門按照教育部的部署來(lái)進(jìn)行。第三層級(jí)為院士指導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)制制度化階段，主要工作是總結(jié)上述兩個(gè)階段實(shí)踐，探索規(guī)律并形成制度，制定相關(guān)的條例、規(guī)章、細(xì)則等，這一階段工作實(shí)施主要由國(guó)家教育機(jī)構(gòu)完成。

（二）組織化：完善的體系建構(gòu)

本文認(rèn)為，院士思想庫(kù)是職業(yè)教育咨詢體系的重要組成部分，其自身的形式結(jié)構(gòu)也需采用組織化的體系架構(gòu)。

院士思想庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)是由不同的決定因素及其組合確立的，這些決定因素也成為構(gòu)建院士思想庫(kù)體系的維度。院士思想庫(kù)按層級(jí)維度可以設(shè)有國(guó)家層面與省市層面等；按內(nèi)容維度可以設(shè)有職業(yè)教育政策為主與行業(yè)專業(yè)科技為主；按組織形態(tài)維度可以設(shè)有準(zhǔn)政府與民間（社團(tuán)協(xié)會(huì)等）；按常態(tài)性維度可以設(shè)有常態(tài)思想庫(kù)與臨時(shí)思想庫(kù)。“臨時(shí)思想庫(kù)”是指根據(jù)委托課題或?qū)ｍ?xiàng)咨詢的需要組建起來(lái)的短期的、松散的思想庫(kù)。這樣，由上述四個(gè)維度的不同組合則可以產(chǎn)生若干樣態(tài)的院士思想庫(kù)，如可以有國(guó)家級(jí)的關(guān)于職業(yè)教育政策研究咨詢的院士協(xié)會(huì)，省級(jí)的關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢的院士協(xié)會(huì)等等，這些院士思想庫(kù)的整合形成了一個(gè)體系結(jié)構(gòu)。

院士思想庫(kù)的命名宜采用“層級(jí)+內(nèi)容”的形式為主，根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)還可考慮贊助企業(yè)或社會(huì)組織冠名的形式等等，例如，“國(guó)家職業(yè)教育院士咨詢研究會(huì)”、“××?。ɑ蚴校┞殬I(yè)教育院士咨詢委員會(huì)”、“教育部××職業(yè)與技術(shù)教育院士專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”等類似的委員會(huì)、研究會(huì)或協(xié)會(huì)等社團(tuán)性質(zhì)組織。對(duì)于“臨時(shí)思想庫(kù)”的命名則可根據(jù)研究的專題來(lái)命名，例如，“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的職業(yè)教育戰(zhàn)略選擇院士研究組”等等。

順便指出，現(xiàn)階段在院士中成立全職的正式組織形態(tài)的職業(yè)教育思想庫(kù)是困難的，也不具有現(xiàn)實(shí)性，因?yàn)樵菏慷加凶约旱膶I(yè)，并且一般都肩負(fù)著國(guó)家或地方重要的科研任務(wù)。

為使包括不同樣態(tài)的院士思想庫(kù)在內(nèi)的職業(yè)教育思想庫(kù)之間協(xié)調(diào)、聯(lián)通，還需設(shè)立其聯(lián)絡(luò)機(jī)制。就體制角度而言，宜在教育部與相關(guān)省市等政府教育部門設(shè)立院士職業(yè)教育思想庫(kù)聯(lián)絡(luò)管理中心等類似的“硬化”機(jī)構(gòu)，或者將這一功能嵌入到已有部門的職能中。這也是使院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制形成的組織保障之一。

（三）運(yùn)行保障：經(jīng)費(fèi)來(lái)源與制度性環(huán)境設(shè)計(jì)

1 經(jīng)費(fèi)來(lái)源。我國(guó)教育管理體制的特殊性，決定了政府財(cái)政是教育思想庫(kù)經(jīng)費(fèi)的基本來(lái)源，社會(huì)組織、個(gè)人或企業(yè)等捐助應(yīng)是經(jīng)費(fèi)的輔助。對(duì)于常態(tài)的院士思想庫(kù)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源可這樣設(shè)置：基本運(yùn)行費(fèi)用主要由政府財(cái)政來(lái)支付，研究費(fèi)用主要來(lái)自接受委托研究項(xiàng)目的收入以及課題費(fèi)，還包括出版、學(xué)術(shù)會(huì)議、社會(huì)培訓(xùn)收益及其社會(huì)資助等。對(duì)于短期的或松散的“臨時(shí)思想庫(kù)”的費(fèi)用主要來(lái)自接受咨詢的專門費(fèi)用等。與此同時(shí)，建立支撐院士思想庫(kù)職業(yè)教育相關(guān)研究與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基金，開(kāi)拓基金的多元籌集渠道，包括國(guó)家渠道、地方、部門、企事業(yè)單位、慈善基金與社會(huì)捐贈(zèng)等。另外，嘗試建立與完善對(duì)投資包括思想庫(kù)在內(nèi)的非盈利機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，健全院士思想庫(kù)經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)則。

在院士思想庫(kù)的肇始時(shí)期，應(yīng)以政府財(cái)政資助作為經(jīng)費(fèi)主體，并以此推動(dòng)其功能的生成與成長(zhǎng)。隨著院士思想庫(kù)的逐漸成熟壯大，亦應(yīng)在上述經(jīng)費(fèi)渠道的基礎(chǔ)上考慮將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制引入其中，例如向社會(huì)開(kāi)展有償咨詢服務(wù)；橫向聯(lián)合學(xué)術(shù)活動(dòng)，與有關(guān)部門、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦講座、培訓(xùn)班、論文評(píng)選、辦會(huì)刊、編論文集；自身辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或讓一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)掛靠到研究會(huì)，收取一些管理費(fèi)，可能時(shí)也可直接參與經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，上述院士思想庫(kù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的操作者應(yīng)在法律框架內(nèi)由專門人員來(lái)進(jìn)行，而非院士本人。

2 制度性環(huán)境設(shè)計(jì)。要形成院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制，其中相匹配制度性環(huán)境無(wú)疑是最重要的外部條件之一。對(duì)此的基本考慮概括如下。

院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制能否形成，一個(gè)重要的外部大環(huán)境是包括教育決策在內(nèi)的民主決策、科學(xué)決策氛圍的是否被建構(gòu)。缺失了教育決策的科學(xué)化、民主化的文化氛圍，院士指導(dǎo)職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制就會(huì)成為無(wú)水之木。令人欣慰的是，我國(guó)的治國(guó)理念中正把決策科學(xué)化、民主化作為重要的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略在推進(jìn)。從黨的十六大到十七大報(bào)告關(guān)于民主決策與科學(xué)決策都有精辟的表述。問(wèn)題的關(guān)鍵在于將教育決策的科學(xué)化、民主化的理念貫徹在管理實(shí)踐中，并逐漸使之成為人們的價(jià)值取向。

要形成院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制，還需建有操作層面的體制機(jī)制作保障，對(duì)此，筆者以為應(yīng)進(jìn)一步建立完善各級(jí)各類職業(yè)教育決策的體制機(jī)制，其中可考慮專家咨詢制度、論證制度、聽(tīng)證會(huì)制度和責(zé)任制度。專家咨詢制度為專家參與職業(yè)教育政策制定，進(jìn)行決策咨詢提供了法律上的保障和支持，聽(tīng)證會(huì)制度則擴(kuò)大了公眾參與教育政策制定的可能，并且通過(guò)聽(tīng)證會(huì)這一方式，可以廣泛地獲取和傾聽(tīng)來(lái)自不同方面的聲音，使教育政策制定能盡量照顧到各方面的利益群體。

對(duì)于影響較大的、政策性強(qiáng)的國(guó)家或省市地區(qū)職業(yè)教育決策問(wèn)題要特別強(qiáng)調(diào)遵循決策程序與制度，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)是“問(wèn)計(jì)于民”決策咨詢模式。此模式被美國(guó)教育決策廣泛使用，其主要程序可以概括為“問(wèn)題提出——研究報(bào)告——專家咨詢——社會(huì)辯論——民主決策”。在實(shí)施過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)都有思想庫(kù)的參與，并起著非常重要的作用。我們也要汲取這一模式的優(yōu)越性，優(yōu)化與建立適合我國(guó)國(guó)情的重大教育決策的程序與制度。在這個(gè)程序與制度中發(fā)揮包括院士思想庫(kù)在內(nèi)的社會(huì)智慧作用無(wú)疑要占重要地位，院士思想庫(kù)也會(huì)依憑其科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的權(quán)威性、前瞻性在決策過(guò)程的各環(huán)節(jié)發(fā)揮極其重要的咨詢作用。

在職業(yè)教育、職業(yè)院校的評(píng)價(jià)體系中要強(qiáng)化體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作及其品質(zhì)要求，在課程設(shè)計(jì)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)上要強(qiáng)化體現(xiàn)高新尖端科學(xué)與技術(shù)的關(guān)照。要使職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研合作、關(guān)聯(lián)高新科技成為全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)的基本價(jià)值取向之一。這樣，逐漸使產(chǎn)學(xué)研合作、關(guān)聯(lián)高新科技成為職業(yè)教育的內(nèi)生需求，從而使“問(wèn)計(jì)于院士”也成為職業(yè)院校的現(xiàn)實(shí)需要。

院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制的形成，很大程度來(lái)源于院士的崇高社會(huì)責(zé)任感與奉獻(xiàn)精神，這是最為寶貴與值得開(kāi)掘的不竭資源。但更為重要的還需引入激勵(lì)機(jī)制，建立對(duì)院士指導(dǎo)職業(yè)教育的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（四）教育咨詢類型：開(kāi)放的領(lǐng)域

院士思想庫(kù)指導(dǎo)職業(yè)教育涉及的方面是一個(gè)廣泛而開(kāi)放的領(lǐng)域，總括現(xiàn)階段其基本方面主要有：

1 對(duì)職業(yè)教育政策性決策的咨詢。長(zhǎng)期以來(lái)，兩院院士圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略問(wèn)題、世界和我國(guó)科技發(fā)展中的重大問(wèn)題等積極建言獻(xiàn)策。在職業(yè)教育領(lǐng)域，院士思想庫(kù)能夠在關(guān)系重大的大政方針決策方面協(xié)同其他智庫(kù)提供咨詢。例如在職業(yè)教育改革發(fā)展方面，兩院院士能夠在《職業(yè)教育法》修訂、《校企合作條例》等法律性文件的制定、高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)模式改革等方面發(fā)揮智囊作用。再如國(guó)家、省市（直轄市、自治區(qū)）職業(yè)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定，職業(yè)教育課程體系的制定等等都需要院士思想庫(kù)的指導(dǎo)。

進(jìn)行上述咨詢指導(dǎo)對(duì)應(yīng)的院士思想庫(kù)組織形態(tài)有兩種：其一是常態(tài)化的思想庫(kù)，以定期召開(kāi)會(huì)議的方式實(shí)施院士對(duì)職業(yè)教育的咨詢指導(dǎo)為一種好的形式。其二是臨時(shí)思想庫(kù)，主要是針對(duì)專門性議題、研究項(xiàng)目所招募的院士形成的臨時(shí)性團(tuán)體，特別是對(duì)于科學(xué)、技術(shù)工程背景要求高的職業(yè)教育的決策問(wèn)題更適合這種形式。

還需指出，高質(zhì)量的指導(dǎo)咨詢還依賴于院士思想庫(kù)是否有著獨(dú)立的自由研究。因此，院士思想庫(kù)除了緊貼職業(yè)教育迫切問(wèn)題進(jìn)行研究與咨詢，還需有自己的獨(dú)立意志、問(wèn)題意識(shí)與自由研究。這需要出資者、管理者和社會(huì)提供寬松的外部環(huán)境，并且使這種研究有暢通的表達(dá)渠道。而后者也是一定意義上的教育咨詢。

2 職業(yè)院校的院士顧問(wèn)制度。職業(yè)教育的基本構(gòu)成單元是一個(gè)個(gè)職業(yè)院校，職業(yè)教育的成敗和優(yōu)劣直接反映在職業(yè)院校上，職業(yè)教育的國(guó)家理念與職業(yè)教育的社會(huì)功能也基本由職業(yè)院校來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)意義上說(shuō)，職業(yè)院校處在中樞地位，因此職業(yè)院校的品質(zhì)與自身決策就顯得非常重要。由此看來(lái)，建立院士職業(yè)院校顧問(wèn)制度其意義非凡。在這種體制下，聘任院士作為職業(yè)院校的顧問(wèn)，發(fā)揮院士科技翹楚、高屋建瓴的智力資源，為學(xué)校的重大決策提供咨詢和把關(guān)，以此提升高職業(yè)院校決策的科學(xué)性與前瞻性。

3 職業(yè)教育高端人員的培育。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵之一是要有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才。同時(shí)，隨著前沿科技產(chǎn)業(yè)化周期日益縮短趨勢(shì)，尖端、高端技能型人才也成為一種客觀需要，因此，培養(yǎng)緊貼前沿科學(xué)技術(shù)尖端技能型人才也成為當(dāng)前與為將來(lái)儲(chǔ)備人才的當(dāng)務(wù)之急。因此我們必須優(yōu)化完善尖端技能型人才培養(yǎng)的全方位的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，其中院士介入尖端技能型人才的培養(yǎng)的構(gòu)想意義重大影響深遠(yuǎn)。對(duì)此要完成尖端技能型人才院士導(dǎo)師制的制度設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，嘗試試點(diǎn)，獲取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度。在尖端技能型人才院士導(dǎo)師制的框架中，尖端技能型人才的學(xué)歷學(xué)位層次應(yīng)與碩士或博士相當(dāng)。另外，考慮到院士介入尖端技能型人才的培養(yǎng)能夠產(chǎn)生一個(gè)鮮明信號(hào)與引領(lǐng)作用，即引領(lǐng)社會(huì)對(duì)培養(yǎng)尖端技能型人才的重視，提高技能型人才群體的自豪感和榮譽(yù)感，對(duì)于技能型人才的培養(yǎng)將起到極大的促進(jìn)作用。

我國(guó)高端技能型人才的培養(yǎng)需要高水平的教師，為此國(guó)家出臺(tái)了一攬子提高職業(yè)院校師資水平的培訓(xùn)方略。在這個(gè)體系中引入院士指導(dǎo)職業(yè)院校教師的機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)與技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高無(wú)疑是一劑良方。院士指導(dǎo)職業(yè)院校教師的形式可以是多種多樣的，這需要在實(shí)踐中不斷開(kāi)發(fā)，其中以項(xiàng)目化運(yùn)作不失為一種良好形式。

4 科學(xué)技術(shù)與工程前沿的引領(lǐng)與知識(shí)普及。職業(yè)教育是教育體系中與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)連接最為密切的部分，職業(yè)教育應(yīng)該保持對(duì)生產(chǎn)工藝、科學(xué)與技術(shù)的敏感性，時(shí)刻追蹤生產(chǎn)工藝、科學(xué)與技術(shù)的脈搏。但兩者之間并非直接相通，而兩院院士卻可以密切職業(yè)教育與前沿科技的銜接。因此搭建以院士為載體的職業(yè)教育與前沿科技相連接的“立交橋”是智慧的選擇。例如，在職業(yè)院校層面，可以設(shè)立院士講壇，這樣一方面可以將科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域最前沿的成果介紹給職業(yè)院校的師生，啟迪心智，播撒專業(yè)與課程改革的“種子”，另一方面使職業(yè)院校的師生親身感受院士的學(xué)術(shù)魅力，提高其對(duì)科研的興趣。

5 開(kāi)辟院士、教師、學(xué)生交流平臺(tái)。繼續(xù)深化推廣“院士職校行”活動(dòng)，條件成熟的情況下可在國(guó)家和省（直轄市、自治區(qū)）兩個(gè)層面普遍展開(kāi)，當(dāng)然這需要教育行政部門、科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)以及有關(guān)高等學(xué)校的通力合作。另外，在現(xiàn)有“院士職校行”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，嘗試?yán)枚喾N方式、多種渠道，如網(wǎng)絡(luò)交流等形式，開(kāi)設(shè)院士與職業(yè)院校學(xué)生、教師的對(duì)話平臺(tái)，以加強(qiáng)院士與職業(yè)院校師生廣泛多層交流。

6 利用大眾傳媒，宣傳院士職教理念。院士思想庫(kù)的職業(yè)教育主張除了在各級(jí)重大決策中得以蘊(yùn)含，還可通過(guò)大眾傳媒向社會(huì)傳播，以引起社會(huì)的甄別與關(guān)注，這對(duì)形成正確的職業(yè)教育社會(huì)理念是非常有益的，反過(guò)來(lái)也會(huì)影響政府的教育決策。其主要渠道有學(xué)術(shù)出版物，如發(fā)行期刊、發(fā)表著作與研究報(bào)告等，各種媒體，如報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視與廣播等。

三、結(jié)語(yǔ)

概括說(shuō)來(lái)，院士指導(dǎo)職業(yè)教育長(zhǎng)效機(jī)制的形成取決于職業(yè)教育存在持續(xù)的內(nèi)在需求，外部存在著維系著院士指導(dǎo)職業(yè)教育的制度性環(huán)境與經(jīng)費(fèi)保障。從操作層面看，在政府教育主管機(jī)構(gòu)要設(shè)立管理統(tǒng)籌部門或在已有部門嵌入這種功能，同時(shí)要建立相關(guān)的規(guī)則。另外，還要注重推進(jìn)工作的層次性，不能大轟大嗡，例如上文提到的院士思想庫(kù)體系設(shè)計(jì)更傾向于“目標(biāo)模式”，在實(shí)踐中要循序漸進(jìn)，逐步達(dá)成。