如何完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政最基層單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展穩(wěn)定與否關(guān)乎上級(jí)政府的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得以履行的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利開(kāi)展的前提，直接影響到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。當(dāng)前審計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。為了使財(cái)政工作更好地運(yùn)行，在群眾中樹(shù)立良好的政府形象需要進(jìn)一步加以完善。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 完善措施

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷隨著時(shí)代的發(fā)展而快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中顯得更為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非常重視并對(duì)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作出臺(tái)強(qiáng)化的具體策略，已經(jīng)取得了顯著的成效。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)繁雜在實(shí)運(yùn)行中難免還會(huì)存在這樣或那樣的不足。筆者就結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，有針對(duì)性地提出完善建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題

筆者分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理經(jīng)過(guò)審計(jì)之后存在的突出問(wèn)題，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，為了更好地加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)、健康快遞發(fā)展提供有力保障。

幾年來(lái)，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)過(guò)縣審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，總會(huì)或多或少地顯現(xiàn)出一些影響到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)順利開(kāi)展的工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏嚴(yán)重的嚴(yán)肅性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算基本上是形同虛設(shè)。如去年審計(jì)局對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)（2010-2012），本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員未變動(dòng)，賬面收入：2010年為234.36萬(wàn)元；2011年為383.64萬(wàn)元；2012年為238.73萬(wàn)元。通過(guò)數(shù)據(jù)的比較，就能推斷出數(shù)據(jù)預(yù)算不嚴(yán)肅，預(yù)算的被審批和監(jiān)督的效力差，但是就能顯示出預(yù)算在執(zhí)行中嚴(yán)重缺乏程序性。在執(zhí)行過(guò)程中如果出現(xiàn)調(diào)整和變更的，要有正規(guī)的法定程序監(jiān)督，資金做項(xiàng)目使用費(fèi)的改動(dòng)時(shí)，需要經(jīng)過(guò)正常是審批才合理。但是這就暴漏出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算上不具有嚴(yán)肅性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算顯得不很規(guī)范。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算中的收入來(lái)源統(tǒng)稱為撥入經(jīng)費(fèi)，經(jīng)審計(jì)局審計(jì)反饋的意見(jiàn)是，支出功能項(xiàng)目分類不詳細(xì)，總體感覺(jué)亂，就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支出賬戶中的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目撥款，村村通公路建設(shè)的款，各個(gè)村街橋梁道路硬化款，一般都是混在一起記的。這一問(wèn)題反映出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)，在財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)上還有待提高。財(cái)務(wù)收支、往來(lái)表現(xiàn)出混亂的局面，反映出財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)緊張，能夠支出給財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用幾乎為零，使得財(cái)務(wù)人員現(xiàn)有水平與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的財(cái)務(wù)人員在素質(zhì)要求上，存在差距較懸殊。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法理財(cái)意識(shí)淡薄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律關(guān)注不夠，用錢(qián)對(duì)來(lái)路問(wèn)責(zé)不細(xì)就簽字，責(zé)任意識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范，不健全，執(zhí)行中存在較大的盲目性資金浪費(fèi)率高，財(cái)務(wù)不公開(kāi)、透明度不高，缺乏有效監(jiān)督。財(cái)政資金使用效益的監(jiān)管落實(shí)有待提高。需要增加經(jīng)常性督促檢查，增加事前、事中監(jiān)的督；增加對(duì)資金使用和跟蹤問(wèn)效監(jiān)督。制度缺失和管理漏洞需要盡快改進(jìn)和提高。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)與社會(huì)穩(wěn)定

1、抓改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)機(jī)制。

根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際存在的情況和問(wèn)題，在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)機(jī)制上尋找更有力的措施。加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為，為黨和人民管好每一分錢(qián)、用好每一分錢(qián)，提高資金使用效益。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政自給率較低，收支矛盾較突出，財(cái)政保障壓力很大。深刻反思鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的漏洞，找到問(wèn)題存在的癥結(jié)，找準(zhǔn)職責(zé)履行中的失誤，提高財(cái)務(wù)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作抓緊抓好，抓出成效。

2、抓重點(diǎn)，強(qiáng)化措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平。

財(cái)務(wù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)工作才能有大的進(jìn)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，才能鞏固基層政權(quán)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范程序，依法監(jiān)督，推進(jìn)管理方式制度化、支出行為公開(kāi)化、監(jiān)督職責(zé)明確化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理上新的水平。

3、抓民生，加強(qiáng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的使用。

十二五時(shí)期突出了工作重心為保障和改善民生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作要繞保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在落實(shí)過(guò)程中按政策要求辦事，杜絕克扣、滯留、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，最大限度地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。在群眾心目中塑造政府的良好形象。嚴(yán)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占和挪用專項(xiàng)資金達(dá)的現(xiàn)象，冒領(lǐng)退耕還林、征地補(bǔ)償和農(nóng)村低保資金等現(xiàn)象。嚴(yán)格管好用好民生資金，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠，確保惠農(nóng)專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

總之，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行中會(huì)不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，加大制度管理建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)要著眼于財(cái)務(wù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，保證財(cái)政工作更好地運(yùn)行，在群眾中樹(shù)立良好的政府形象需要進(jìn)一步加以完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)也要與時(shí)俱進(jìn)，工作要從農(nóng)村基層的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

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