大型資源型企業可持續發展的科學模式探討

摘 要：資源型企業是我國經濟體系中的重要組成部分，它的自身發展及其對區域可持續發展的促進將對國民經濟的正常運行和社會的安定和諧產生重大的影響。本文以中電投蒙東能源集團公司（以下簡稱蒙東能源集團）循環經濟之路的實踐為背景，首先討論了資源型企業可持續發展的特點和內涵；然后通過解析蒙東能源集團煤電化鋁路港一體化戰略，分析了公司發展循環經濟所產生的效益以及公司在循環經濟實踐過程中存在的不足；最后通過對蒙東能源集團循環經濟實踐的總結，指出了大型資源型企業發展循環經濟的重要意義，并指出了大型資源型企業只有走循環經濟之路，才能做到可持續發展。

關鍵詞：資源型企業 循環經濟 一體化 可持續發展

資源型企業是以自然資源的開采和加工為基本生產方式，依靠資源的消耗來實現企業的增長，以資源占有優勢為核心競爭力的企業類型[1]。資源型企業可持續發展具有以下特點：（1）企業在發展自己的同時還要對社會發展擔負一定的責任；（2）企業應對資源進行有效合理利用，實現資源利用效益的最大化；（3）企業應當以持續和長遠的獲利為目標，不能為獲取短期利益而犧牲長遠利益；（4）企業在追求自己利益的同時應該正確處理它與經濟發展、社會、自然資源之間的關系，盡最大努力與它們和諧共存。

自然資源是資源型企業賴以生存和發展的基礎，我國是一個資源大國，資源型企業也在國民經濟中具有舉足輕重的作用，但是，自然資源的有限性和不可再生性，決定了資源型企業必然會遇到資源瓶頸。資源型企業發展至今，資源的耗竭已成為我國資源型企業發展面對的一個重大現實問題，而且，資源型企業以自然資源的開發為主，對自然資源依賴性強，對環境依存度高，在資源開采過程中對環境造成了越來越多的傷害，企業發展與環境的矛盾也越來越制約著資源型企業的發展。因此，資源型企業可持續發展的內涵可以從四個方面來理解：（1）自然資源開發的可持續性；（2）企業發展模式的持續性，即由傳統的開放型的線性發展模式“資源—產品—廢物（廢氣）—排放”向閉環型的循環經濟模式“資源—產品—廢物（廢氣）—資源”轉變；（3）運用高科技，提倡綠色理念，實現資源開發從“粗放型”向“集約型”的轉變；（4）應用價值鏈的理念，延伸企業產業鏈，提高產品附加值，提升企業綜合競爭力。

資源型企業實行可持續發展戰略，必須立足于促進社會發展、有效利用資源和保護生態環境的基礎上，積極配合政府的相關政策，利用先進的經營理念來建立有效的管理體制，培養管理者的素質，提高員工的知識水平，構建先進的企業文化，吸引優秀人才，不僅要實現企業的目標和利益，而且要實現企業、社會、自然的和諧共存。目前大多數資源型企業存在資源利用不合理，管理體制不健全，技術水平落后等不利因素，嚴重地制約資源型企業的發展。黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀，十七大提出了落實“以人為本”的科學發展觀，在科學發展觀的指導下，資源型企業必定要實行“以人為本”，探索“以和諧求發展，以創新求發展”的可持續發展戰略。

近年來，蒙東能源集團緊緊依托資源和區位優勢，在加快能源產業發展的同時，對大型資源型企業的科學發展模式進行了積極探索，在實踐過程中，不斷豐富內涵，積極擴大外延，優化企業非煤產業結構和布局，促進不同產業間的橫向耦合；逐步減少資源初加工產品比重，全面推動產業鏈向縱深和網絡型發展，建立資源開采、基礎產品、精細高端產品、功能型產品的多層次、遞進式產業發展模式，向更廣的領域和更大的空間拓展相關企業內外資源之間的鏈接、擴張和整合，著力進行非煤產業鏈的有機集成、優化和升級，建立煤—電—化—鋁—路—港一體化的發展體系，形成多產業耦合的橫向擴展，資源深加工的縱向延伸，以及副產品和廢棄物資源化利用的立體化產業格局，開創了具有蒙東能源集團特色的科學發展模式，為深入發展循環經濟奠定了堅實的基礎。

1、蒙東能源集團循環經濟之路背景

蒙東能源集團于2008年1月8日由原中電投霍林河煤電集團有限責任公司更名注冊成立，是全國五大發電公司之一的中國電力投資集團公司的區域控股子公司，是“以煤業為基礎、發電為核心，煤電鋁化路港一體化”多元發展的大型現代化能源企業集團。蒙東能源集團地處蒙東地區，擁有豐富的煤炭資源儲量，地質儲存條件較好，埋藏淺，大部分適合產能大、效率高、成本低的露天開采。由于煤炭資源的不可再生性和產業發展的相關性，煤炭資源已成為企業實現可持續發展的基本依托。隨著煤炭產能的不斷攀升，高度依賴資源發展新型化傳統產業的蒙東能源集團必然會遭遇資源約束的“瓶頸”。而且，如果不計代價，片面追求企業經濟增長，必然導致能源資源約束突出，生態環境破壞嚴重，人與自然關系緊張，反過來會影響企業各項戰略的實施和區域的和諧發展。因此，轉變經濟增長模式，大力發展循環經濟，成為蒙東能源集團實現可持續發展的重要議題。

循環經濟的實現不僅需要企業自身的努力，也需要外部環境的配合。沒有有利的政策、適用的科學技術、相關聯的產業基礎和完善的市場通路，循環經濟的實現也是不可能的。胡錦濤總書記在十六屆三中全會上指出，“只有走最有效的利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得以實現”。此發展思路的提出，揭開了我國發展循環經濟的新篇章。黨的十七大提出“轉變經濟發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”和“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式，以及循環經濟形成較大規模，可再生資源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立”的新要求，明確了必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。為今后一個時期我國循環經濟發展指明了方向，為正在實現跨越式發展的蒙東能源集團提供了新的機遇。國務院在《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》、《關于加快發展循環經濟的若干意見》中，明確提出了國家發展循環經濟的指導思想、目標任務和重點工作，為中國電力投資集團公司蒙東區域產業發展規劃的制定提供了依據，指明了方向。

蒙東能源集團是內蒙古自治區重點培育的20家大型企業集團之一，7個五千萬噸級煤炭基地之一，國家重點建設的13個大型煤炭基地之一。既享受國家西部大開發戰略的各項優惠政策，也處于內蒙古自治區加快東部盟市發展扶持政策的受益區，是內蒙古自治區政府重點發展的4個能源化工基地之一。國家《循環經濟促進法》的頒布，為蒙東區域循環經濟的發展提供了保障。國家《十一五發展規劃》、《煤炭產業政策》和《東北地區振興規劃》明確指出，要優化發展能源工業，支持節約優先、環境友好、煤油并舉、多元發展的方針，要建設神東、蒙東（東北）等十三個大型煤炭基地和呼倫貝爾、霍平白、勝利等大型煤電化基地。加強東北區域能源合作，在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦和煤電基地，優先發展煤、電一體化項目，鼓勵鋁電聯營，鼓勵建設坑口電站。有序發展煤化工產業，適時建設錫林浩特、霍林河等煤化工基地。國家推行的這些政策，為蒙東能源集團循環經濟的開展提供了更好的環境。

經過三十多年的發展，在內蒙古自治區和蒙東各盟市政府的大力支持下，公司認真貫徹落實科學發展觀，堅持推進以煤炭為基礎、電力為核心、鋁業和煤化工為延伸、鐵路和港口為保障的 “煤、電、化、鋁、路、港”綠色價值倍增發展戰略，實現了由單一的煤炭生產向綜合產業集群發展的根本性轉變。與此同時，六大產業不斷延伸，相互拉動，協同作用充分顯現，產業結構、產權結構和產品結構不斷完善和優化，形成了具有蒙東能源集團特色的循環經濟發展模式。近年來，蒙東能源集團經濟總量和綜合競爭能力迅速攀升，2008年，公司資產總額達到500億元，實現工業總產值192億元，利潤總額7.48億元，上繳稅費22.1億元，率先成為內蒙古東部第一家產值跨百億的企業。2007年，露天煤業股份公司經中國證監會批準，在深交所成功實現A股上市，資本運作取得新的突破。霍煤鴻駿鋁電公司成功取得了氧化鋁一般貿易資格；2008年初，蒙東能源集團被內蒙古自治區確定為第二批工業循環經濟試點示范企業。

2、蒙東能源集團可持續發展戰略解析

蒙東能源集團以中電投集團蒙東戰略實施主體為己任，抓住國家振興東北老工業基地和內蒙古自治區加快東部盟市發展的機遇，以建設“資源節約型和環境友好型”企業為宗旨，以中電投集團和內蒙古地區調整產業結構和優化產業布局為主線，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，依靠科技進步，優化產業空間布局，調控產業發展規模，以霍林河地區和白音華地區為產業腹地，完善和放大以煤業為基礎、以電業為支撐、以鋁業和化工為延伸、以鐵路和港口為保障的煤電化鋁路港產業組合，構建具有蒙東能源集團特色的循環經濟發展模式，延伸產業鏈、開發產品鏈、打造綠色循環經濟鏈、提升企業價值鏈，凸顯循環、節約、環保、和諧的產業協同優勢，實現煤業梯級開發、電業配套建設、鋁業發展“前后向”一體化、煤化工產品延伸、鐵路和港口同步運營的發展格局，使蒙東能源集團的產業價值、社會價值和生態價值得以快速增值，經濟效益、社會效益和環境效益同步增長，社會、企業、股東、員工利益協調統一，目標共同一致，價值和諧共享。

2.1推進產業多元化實現價值倍增

蒙東能源集團的主導產業主要分布在蒙東地區，本部位于內蒙古自治區的通遼市，是內蒙古興安盟、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市兩盟兩市的經濟結合部，既是東北經濟圈的組成部分，也躋身于環渤海經濟區，與京、津、塘地區往來密切。該地區交通便捷，具有較好的經濟地理位置。集團所屬的發電產業分布在煤田附近和鐵路專線兩旁，運輸成本大為下降，較低的成本為資源的循環利用和產業鏈的延伸提供了強大的優勢。蒙東能源集團依托區位優勢，以橫向一體化發展促進提高產業集中度和市場競爭力，以煤電鋁產業為主導，注重延長產業鏈，提高產品附加值，實現各類資源優化配置和綜合利用，著力發展煤—電、電—鋁、煤—化、煤—建等相關產業，使產業鏈轉換為價值鏈，切實做到以市場為導向，以經濟效益為中心，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。

幾年來，蒙東能源公司堅持“資源科學利用、產業循環發展，營造綠色環境、構建生態文明”的發展理念，變資源優勢為產業優勢，逐步探索出了一條“用煤發電、用電煉鋁、以鋁促電、以電帶煤、以煤供化、路港延伸”的循環經濟發展之路，取得了顯著的經濟和社會效益。為提高煤炭資源的綜合利用水平，最大限度將煤炭資源優勢轉化為經濟優勢，蒙東能源集團對風化煤通過構建“風化煤—腐植酸”產業鏈，生產腐植酸鉀、腐植酸鈉、黃腐酸等系列產品，用于農業、化工等領域；對劣質煤與疏干水通過構建“劣質煤—自備電廠—有色金屬冶煉”、“劣質煤—坑口電廠”產業鏈，對低熱值煤實施就地轉化，變排棄為發電，變輸煤為輸電，變輸電為有色金屬冶煉，既減少了排棄煤因自燃對環境的污染，又緩解了鐵路運力緊張和區域電力市場供大于求的矛盾；對中高熱值煤通過構建“煤—路口電廠”、“煤—煤化工”、“煤—發電—供汽煤提質—路港—電廠”產業鏈，進一步提質或轉化，實現煤炭資源利用的多元化；通過上下游延伸相關產業的多元發展，將單一的資源優勢放大為整體產業鏈競爭優勢，將多元化產業競爭優勢轉化為地區經濟發展優勢，實現企業價值倍增。

2.2堅持技術創新提升企業競爭力

為推進循環經濟的發展，提高資源的綜合利用水平，通過節能降耗降低生產成本，蒙東能源集團建立了以企業技術中心為核心，產學研等科技力量共同參與的技術創新和研發支撐體系，成為蒙東能源集團跨越式發展的強大驅動力。此外，進一步健全和完善產學研聯合機制，以鋁業深加工、煤化工和精細化工技術為重點，不斷加強與大專院校、科研院所等相關技術單位的技術合作。實行重大技術課題招標制度，促進新技術、新產品、新成果的開發和向現實生產力的轉化，建立和培養擁有自主知識產權的核心技術，以科技貢獻率的提高來推動企業成本的降低和質量進步。

為充分發揮產學研的聯合優勢，蒙東能源集團分別與中國礦業大學和遼寧工程技術大學建立了“霍林河露天煤業采礦技術研發中心”和“霍林河露天煤業采礦工程和裝備研究中心”，搭建了技術研發和技術交流平臺。通過與大專院校、科研機構外委或聯姻合作等方式，借“腦”發展，逐步形成了以我為主、總分結合、專群結合、內外結合和市場、科研、生產一體的技術創新體系。

為了加快技術創新，制定了《蒙東能源集團公司科技項目管理辦法（試行）》、《蒙東能源集團公司科技進步獎勵辦法（試行）》、《蒙東能源集團公司“十一五”科技發展計劃》等指導性文件，確立了“樹立技術創新意識，建立創新體系，增強創新能力，把科技進步和技術創新放在更重要的位置”的科技發展指導思想，提出了建設省（區）級企業技術中心的目標，對技術創新工作立項、實施和管理提出了明確的要求，對在科技進步、技術創新工作中做出突出貢獻的集體和個人明確了獎勵辦法。在技術創新項目上實行項目負責人制，進一步調動和發揮了廣大技術人員在科技進步、技術創新工作中的積極性和創造性，提高了科技進步、技術創新的貢獻水平，營造了良好的科技創新氛圍，為進一步提升企業競爭力奠定了良好的基礎。

2.3發展循環經濟促進可持續發展

蒙東能源集團是以煤電化鋁路港一體化為主體的能源型企業，規模巨大，產業聯系緊密。緊緊依托礦區資源、能源優勢，利用后發優勢，大力發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型企業的重要戰略支撐，轉變經濟發展方式，提高增長質量，實現人與自然、經濟與環境相協調，是發展循環經濟的重要議題。

蒙東能源集團結合資源、環境、經濟與發展實際，在發展循環經濟的實踐中堅持以下基本原則。

（1）“減量化、再利用、資源化”原則

以提高資源回收率和資源綜合利用為基礎，按照“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，積極開發和引進先進適用技術和工藝，全面提高各類資源利用的質量和層次，優化產業鏈結構，促進工藝革新、產品升級、物料替代和清潔生產，提高資源利用率，減少廢棄物排放，降低環境污染，提高經濟效益，努力使企業向生態化方向發展。

（2）全程化梯級利用和循環利用原則

針對煤炭資源開發與利用的特殊性和復雜性，把循環經濟理念貫穿于煤炭資源的開發、回收和利用的全過程之中。從煤炭、電力、鋁業等產業生產的源頭開始，采用各種先進技術與工藝，實現資源的減量化、再利用和資源化，全程實現資源的梯級利用和循環利用，減少廢棄物的排放。既重視資源的高效回收，同時也重視資源的高效開發、轉化與利用，并最終實現廢棄物的零排放。

（3）經濟效益、生態效益和社會效益相統一原則

礦區環境是企業發展的基礎，更是社會發展的基礎，因此，必須把環境保護和生態效益納入企業規劃和發展的全過程，統一規劃，統一管理，同步發展，共創效益。充分利用國家關于生態環境保護的法規和政策，積極變被動治理環境為主動經營環境，切實將資源開采、企業發展、產業布局與城鎮建設和農牧區建設相結合，使環境產出和環境收益等于或大于環境成本，從而做到經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。

在發展循環經濟實踐過程中，蒙東能源集團以自主創新為動力，以調整優化產業產品結構和資源綜合利用為重點，延伸“煤—電—鋁”產業鏈，發展“煤—電—建”和“煤—電—化”產業鏈，加快“資源循環式利用、產業循環式組合、企業循環式生產、區域循環式發展”的步伐，凸顯高效、循環、節約、環保、和諧的產業協同優勢，把企業的各項活動對自然資源的消耗和生態環境的影響降低到最小程度，做好企業點循環、鏈循環，積極參與區域循環，努力做到企業發展與資源環境相協調，打造具有蒙東能源集團特色的循環經濟發展新模式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，實現節約發展、清潔發展、和諧發展和可持續發展。

蒙東能源集團發展循環經濟總體循環模式如圖2-1所示：

3、蒙東能源集團科學發展模式利益分析

3.1廢棄物循環利用和零排放

不管是煤炭開采，還是煤炭轉化，都會伴生或生成大量廢棄物，這些廢棄物通過技術進步都能做到無害化處理，并成為相關產業的能源和原材料。我國礦區煤矸石每年的排放量約為1.5—2億噸，主要利用途徑是發電、生產水泥和燒磚，但利用總量較少。粉煤灰被用于筑路、生產水泥和優質混凝土、制磚及其它建材，還可從中提煉氧化鋁粉。煤轉化過程中產生的焦爐煤氣可發電，各種廢水也可以通過集中處理循環利用。目前，許多企業對各種廢棄物循環利用的積極性并不高，原因是科技含量高，投入成本大，各種廢棄物來源分散，生產達不到規模，企業無法產生效益。

蒙東能源集團發展循環經濟，減少煤炭生產對資源的消耗量，提高煤炭資源的產出量，盡可能地減少煤炭資源的無謂損耗。在大力提高煤炭資源回收率的同時，積極開展電力產業和鋁合金產業的節能減排，實現廢棄物的資源化，把原煤生產過程中產生的大量低值煤、疏干水、風化煤以及發電過程中產生的粉煤灰及爐渣，電解鋁生產過程中的炭素陽極殘塊等資源化，使各類資源依托適用技術，得到重復利用和梯級利用，直到“吃干榨盡”，進一步豐富了資源的多樣性和有效性。此外，對剝離土地進行綜合治理和生態恢復，從而將生產活動對環境所造成的影響降到最低程度，既有利于保護環境，實現資源開發和環境協調，又可以以最小的環境代價實現企業的可持續發展。

3.2企業競爭力和抗風險能力

我國受資源稟賦和供需結構影響，長期以來不能突破煤炭長距離、大跨度調運格局，直接導致全國性的煤電油運緊張局面始終難以緩解，煤荒、電荒周期性頻發。運力緊張，也直接導致內蒙古30%以上的煤炭產能得不到實現以及煤價的居高不下。據電監會統計，全國電煤的平均價格（車板價，不含運輸費用）2002年為167元/噸，2003年為253元/噸，2005年為270元/噸，2006年為281元/噸，2007年上升到304元/噸，2008年上半年為560元/噸，上漲幅度達到84%，2008年7月末，具有標桿意義的秦皇島煤價已經突破了1000元/噸關口，高煤價已使發電企業難以承受。然而，2008年上半年央屬電力企業的下屬公司中約有10%不虧損，主要原因就是依靠煤電一體化的經營模式[2]。

蒙東能源集團按照煤電一體化模式，在煤炭富集地建設大型煤電基地，憑借坑口或路口優勢建設大型火電群，就地實現煤電轉換，變輸煤為輸電，變“西煤東運”和“北煤南運”為“西電東送”和“北電南送”，不僅能夠減少煤炭運輸環節上大量的資金投入、能源消耗、環境污染和運輸損耗，而且使集團獲得成本優勢，提高了集團競爭力和抗風險能力。

3.3產業結構優化和產業升級

蒙東能源集團緊緊抓住國家大力發展煤炭能源基地，提高煤炭資源集中度，促進煤炭生產規模化、大型化和優化電源點建設、調整鋁合金產業結構的有利時機，本著“做強主業，多元發展，構建煤電化鋁路港產業鏈，建成跨地區、跨所有制、蒙東第一、國內一流、國際上有一定影響的現代化大型企業集團”的思路，不斷有效地整合各類資源，開發新的生產建設基地，加速煤炭、電力、鋁業、煤化工主業發展，為推進煤電化鋁路港一體化發展提供了必要的條件。

蒙東能源集團一體化發展，一方面可以實現各類資源的合理配置和有效利用，減少消耗，降低成本，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，提高經濟增長的質量和效益，提高經濟效益和綜合競爭能力，在實現節約資源、減少污染的同時，開辟出新的生產領域，培育新的經濟增長點；另一方面，可以加快產業產品結構調整，積極開發環境友好技術和產品，擴大市場份額，提升參與大區域經濟圈的綜合競爭力，為促進產業升級和融入國內和國際大市場奠定了堅實的基礎。

3.4產業集群和區域和諧發展

通過合理科學的區域分工合作，即在煤炭富集的省區優先發展煤電、煤化工產業，而南方缺煤省區少上和不上火電和煤化工項目。這對地區之間，對國家整體經濟協調健康、持續發展都是有利的。對產煤地區來說，通過煤炭就地加工轉化，可以提升綜合經濟效益，增強地區綜合經濟實力。

蒙東能源集團的產業分布于內蒙古自治區東部的錫林郭勒盟、興安盟、赤峰市、通遼市，是蒙東地區的龍頭企業，為區域經濟的發展和繁榮起到了極大的帶頭作用。鐵路和公路網絡建設的快速發展，可實現區域市場和外部市場的快速對接，促進區域經濟的快速發展；煤電產業提供充足廉價的能源，將使區域產業發展具有獨特的市場競爭優勢；煤電產業鏈延伸將為區域經濟發展提供良好的技術資源；產業擴張將會提供更多的就業崗位，有利于地區人民生活水平的提高和穩定；經濟效益的快速增長，將直接增加地區的財政收入，有力支持地區經濟的發展。

隨著蒙東能源集團的進一步發展，必定會在蒙東地區形成以蒙東能源集團為中心的產業集群，同時對周邊地區產生輻射效應，帶動蒙東周邊地區相關產業的發展，形成良性循環，推動資源型區域轉型和可持續發展，實現企業與區域經濟互補互動，和諧發展，促進經濟發展方式同步轉變。

4、蒙東能源集團循環經濟實踐面臨的問題

蒙能能源集團在發展循環經濟、推動企業可持續發展方面，取得了可喜的成績，獲得了一定的經驗，已經具備了較好的基礎。但在完善循環經濟體系方面還面臨著下列問題：

（1）項目立項核準需進一步加快

蒙東能源集團立足于煤炭礦區低熱值劣質煤資源的綜合利用，同時配合國家西部大開發和西電東送北部通道建設的需要，積極開展電源點建設，實現企業發展對社會做貢獻。同時，立足于煤電產業的比較優勢，延伸發展鋁業，電、鋁、路、港項目需要配套建設，才能不斷發展壯大企業，為蒙東地區發展盡力，從而帶動周邊地區經濟發展。這些需要建設的項目，均需要得到有關部門的立項與核準，為此，蒙東能源集團需要多做工作，積極準備，進一步加快建設項目的立項與核準進度，為項目的成功建設和順利運營、實現產業良性配套循環創造良好條件。

（2）資源開發效率需進一步提高

多年來，煤炭企業的發展基本走的是資源粗放開發的路子，煤炭資源回收率一直很低。由于煤炭資源是不可再生的一次性資源，具有不可替代性，因而全國煤礦提高資源回收率的任務十分艱巨。蒙東能源集團為露天開采，采煤機械化程度高，采煤效率很高，煤炭資源回收率達到了95%，處于國內領先水平，但距離國家安全高效露天礦井回采率97%的標準還有差距。因此，需要進一步采取措施，克服煤炭資源賦存條件復雜因素的影響，在提高采煤效率和資源回收率矛盾時，優先考慮資源回收率，減少煤的貧化與損失。

（3）環境保護力度需進一步加強

為了加大環保力度，國家將污染物控制總量列為最嚴格的考核指標。蒙東能源集團霍林河和白音華礦區的環境壓力存在著隨工業發展項目建設而增大的趨勢，環境容量有不斷減小的趨勢。而本集團高投入、高能耗、高污染的傳統項目居多，污染治理難度較大，生態建設和環境綜合治理任務繁重。既要解決歷史上的環境欠帳，又要解決新一輪經濟發展中，尤其是煤化工產業發展帶來的環境問題。在經濟增長的同時，要把環境影響維持在環境容量之內，通過循環經濟的方式，全面提高項目生態效應。

（4）管理及專業人才需進一步充實

蒙東能源集團跨行業、跨地區、跨所有制的特大型企業格局已經形成。但卻面臨著人才的成長速度低于企業的發展速度，不能全面滿足企業整體發展和戰略推進的要求，發展與人才支撐的矛盾突出。一是企業人才短缺，嚴重的制約了企業的快速發展；二是人才結構不合理，難以適應企業的快速推進；三是人才素質不均衡，影響了企業運營效率和質量。這些問題已成為企業循環經濟發展的瓶頸，跨行業復合型管理人才的培養和選拔，已經成為當務之急。

（5）自主創新能力需要進一步增強

總體上看，蒙東能源集團自主創新層次不高，擁有自主知識產權的成果較少，技術研發能力不強，與蒙東能源集團的經濟地位和產業規模很不相稱。為此，需要積極改革和轉換自主創新機制，把市場機制引入科技管理，以市場為導向，以效益為中心，以效率為準則，以管理機制為手段，充分調動廣大管理和技術人員的創新積極性，腳踏實地，實事求是，加強適用技術和實用技術研發，進一步提高自主創新能力。

（6）核心競爭力需進一步培育

蒙東能源集團在煤業方面，仍然面臨著市場容量和運力資源制約的雙重矛盾。電業面臨目前大部分機組處在建設期，投產機組比重較小，新一輪電力過剩的格局正在形成的現狀；鋁業則面臨市場網絡、原材料渠道等各個方面還需要不斷穩固的局面，這些都對蒙東能源集團核心競爭力提出了挑戰。逆水行舟，不進則退，只有不斷增強核心競爭力，在新一輪的行業競爭中占有一席之地，緊跟國家大型煤炭基地和煤化工基地建設的戰略部署，與時俱進，才能在發展中進入目標市場參與競爭。

（7）企業管理需進一步改善

蒙東能源集團快速發展，企業規模迅速擴大，管理層次不斷增多，但在研究管理、改進管理、加強管理、夯實基礎方面用力不夠。盡管蒙東能源集團每一產業、每一管理要素都很先進、很活躍、很有生命力，但要素與要素之間的協同性、協調性還需要進一步強化，需要進一步形成要素的有機結合，充分利用好誘發因素，從而產生集合效用，發揮出集團化的規模效益、協同效益、管理效益。

5、結語

近年來，隨著全球能源市場的變化，我國能源產業發展出現了許多新情況、新問題。我國作為快速發展的最大的發展中國家，注定是世界資源消耗增量與環境威脅增量的重要責任者。有了西方國家的前車之鑒，我們十分清楚不能再走西方的老路。我國的人均資源少、環境容量有限，也不能搞生態殖民主義。面對嚴峻現實，我們必須兼顧發展的利益、資源的節省和環境的保護，承擔對自己子孫后代和人類世界的責任。因此，大型資源型企業發展循環經濟具有十分重大的意義：第一，大型資源型企業發展循環經濟能夠使有限的資源得到最大程度的利用，改善我國資源日益短缺的局面；第二，大型資源型企業發展循環經濟能夠延長企業的壽命，創造出更多更好的產品滿足人們的需求，提高消費者滿意度，從而樹立良好的企業形象；第三，大型資源型企業發展循環經濟有利于在企業內部培養可持續發展的文化氛圍，從而帶動員工甚至社會公眾認同可持續發展觀念，最終實現我國經濟社會的可持續發展；第四，在全球競爭日益激烈環境下，大型資源型企業發展循環經濟有利于在同行業競爭中取得優勢，有利于提高國際競爭力，為進入國際市場打下良好基礎。

發展循環經濟，是國家實施科學發展觀的戰略舉措，也是企業面臨的一次千載難逢的重要發展機遇。過去，由于部門分割而造成的行業壁壘已被打破，煤炭企業產業鏈延伸得到鼓勵。循環經濟發展模式作為一種新的生產力發展方式，為蒙東能源集團實現可持續發展開辟了新的途徑。通過發展循環經濟，蒙東能源集團走出了一條煤電化鋁路港一體化的可持續發展道路，實現了集團主業高效化、輔業專業化、產權多元化、產業鏈條化、管理科學化、制度現代化、企業文化特色化，開創了具有蒙東能源集團特色的立體式全方位科學發展模式。

參考文獻：

[1] 董綺.論我國資源型企業核心競爭力的構成及培育.科技資訊，2008（8）：207.

[2] 溫占茂，司詠梅.內蒙古煤電化運一體化的利益分析.北方經濟，2009（3）：30-31.