設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制問題的研究

摘 要：設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制看似簡單，其實(shí)也并不簡單，整個(gè)控制過程也是一個(gè)系統(tǒng)工程。但它也并不是高不可攀。只要我們充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，就一定能搞好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 設(shè)計(jì)階段 造價(jià)控制

優(yōu)化設(shè)計(jì)對于現(xiàn)代工程項(xiàng)目來說是必不可少的，沒有經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目往往存在功能設(shè)計(jì)不合理、圖紙質(zhì)量差、專業(yè)設(shè)計(jì)矛盾、返工、停工，甚至導(dǎo)致安全隱患、質(zhì)量缺陷等，不但極大地浪費(fèi)了投資資源，而且還會(huì)給使用者帶來一定的安全隱患。設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)在項(xiàng)目投資控制中的“龍頭”作用，通過開展工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和限額設(shè)計(jì)，推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，加強(qiáng)各階段審查，形成事前、事中、事后三位一體的設(shè)計(jì)階段控制體系，才能有效合理控制項(xiàng)目的工程造價(jià)。

1.工程設(shè)計(jì)中控制造價(jià)的重要性分析

工程設(shè)計(jì)作為整個(gè)建設(shè)過程中的一個(gè)階段，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)反映了建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，是編制和審查建設(shè)項(xiàng)目概算、施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)概算又是編制項(xiàng)目投資計(jì)劃，確定和控制項(xiàng)目投資的主要依據(jù)。顯而易見，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制是起著關(guān)鍵作用，但往往由于設(shè)計(jì)階段技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的偏差千萬建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失控、投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止，也往往導(dǎo)致后期施工階段的設(shè)計(jì)變更、甚至方案的變更，最終使設(shè)計(jì)概預(yù)算流于形式。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，使其反映工程的實(shí)際造價(jià)，并體現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、功能塊的最優(yōu)化。

2.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法路徑

2.1設(shè)計(jì)招標(biāo)中注重方案的對比可行性

設(shè)計(jì)招標(biāo)可使投資者獲得一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品，同時(shí)也滿足項(xiàng)目的使用功能；而限額設(shè)計(jì)是在滿足使用功能的前提下，又使設(shè)計(jì)方案的投資被有效的控制在要求的范圍內(nèi)，使其不超過估算值，找到一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。讓兩者科學(xué)的結(jié)合在一起，達(dá)到投資效益最大化的目的。在招投標(biāo)時(shí)，對初步設(shè)計(jì)也應(yīng)引起足夠的重視，特別是大型的工程建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段顯得尤其重要，奉勸投資者切不可心急而匆匆走過這一階段，否則后患無窮，后悔已晚，應(yīng)堅(jiān)持沒有滿意的初步設(shè)計(jì)文件，決不輕易進(jìn)行下一步工作。值得提出的是，各設(shè)計(jì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件可能存在很大不同，均各有所長，各有所短，招標(biāo)者可選擇一家或兩家的設(shè)計(jì)方案為主導(dǎo)，在他們的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)，采納其他設(shè)計(jì)人的優(yōu)點(diǎn)和長處，當(dāng)然要支付合理的費(fèi)用。這樣才能得到一個(gè)可行的作品。

2.2限額設(shè)計(jì)時(shí)考慮設(shè)計(jì)方案的投資

限額設(shè)計(jì)能讓參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行投標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，既考慮功能、外觀效果等方面的要求，又必須滿足限額設(shè)計(jì)的要求，使設(shè)計(jì)方案在考慮技術(shù)的同時(shí)，也考慮經(jīng)濟(jì)效果。采取限額設(shè)計(jì)，可以使設(shè)計(jì)者在確定設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須考慮和控制設(shè)計(jì)方案的投資，作一個(gè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較，從中選擇最佳方案，而設(shè)計(jì)招標(biāo)又給投資者一個(gè)進(jìn)一步優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的機(jī)會(huì)。初步設(shè)計(jì)概算的確定，應(yīng)是多個(gè)設(shè)計(jì)方案經(jīng)比較、篩選后確定出的最合理的值。一般設(shè)計(jì)概算值不超過估算值，國家也明文規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算值不可超過估算值的10%。初步概算是工程項(xiàng)目投資的最高限額，是編制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金融資計(jì)劃、資金使用計(jì)劃和控制圖預(yù)算的根本依據(jù)。一旦初步設(shè)計(jì)文件確定，那么一個(gè)工程項(xiàng)目的輪廓就已確定，設(shè)計(jì)概算也就確定下來了。以后施工圖設(shè)計(jì)階段和施工階段就不該也不會(huì)有大的變動(dòng)了。因此初步設(shè)計(jì)階段的投資控制是項(xiàng)目整個(gè)投資控制的重點(diǎn)，它的影響程度也最大，達(dá)到70%左右。在確定工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件后，下一步工作就是詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。根據(jù)施工圖文件而確定的預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包的依據(jù)，是撥付工程款、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，也是科學(xué)管理和控制建設(shè)投資的重要手段。

3.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施建議

3.1重視技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合

隨著市場投資主體的多元化，許多業(yè)主為使項(xiàng)目盡快上馬，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)，或項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不深、設(shè)計(jì)重量低劣、設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無法得到控制。有些設(shè)計(jì)單位為了經(jīng)濟(jì)利益迎合業(yè)主故意壓縮工程投資，造成項(xiàng)目實(shí)施后工程投資一再突破。這些違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建設(shè)項(xiàng)目明顯存在先天不足，使得以后階段的工程造價(jià)很難得到控制。要將技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性結(jié)合起來進(jìn)行設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。

3.2注重落實(shí)和推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)，是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。在設(shè)計(jì)過程中，要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純的追求降低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。做好限額設(shè)計(jì)，對造價(jià)人員提出了更高的要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要對概算嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)了對投資限額的控制，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制。

4.結(jié)束語

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就必須從設(shè)計(jì)階段入手，立足于合理、切實(shí)的設(shè)計(jì)方案，對后期施工、竣工驗(yàn)收以及使用起到良好的導(dǎo)向作用。同時(shí)大力推行限額設(shè)計(jì)，從而確保投資人能夠獲取良好的投資效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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