中國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

摘 要：大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是我國有效應(yīng)對全球能源、氣候、金融多重危機的客觀需要。然而，我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍受制于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈彼此割裂這一弊端。為了消除不足，我們應(yīng)當增強技術(shù)創(chuàng)新能力，深化校企合作能力，注重市場調(diào)節(jié)能力，提高政府引導(dǎo)能力，多管齊下，提升低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新鏈；低碳產(chǎn)業(yè)；融合

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2013）03-0032-04

隨著全球能源與氣候問題的日益加劇，以及國際金融危機的日益加深，低碳經(jīng)濟愈發(fā)受到世界各國的關(guān)注和重視。這種以綠色增長為導(dǎo)向，“低能耗、低排放、低污染”的低碳增長模式，正成為未來世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，必然帶來相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的興起與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，以低碳為核心的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展將成為世界經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力量和新的增長點。[1]低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，技術(shù)、制度和組織創(chuàng)新是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動力。由于我國低碳產(chǎn)業(yè)起步較晚，各方面的創(chuàng)新基礎(chǔ)都較為薄弱。創(chuàng)新能力的欠缺，尤其是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的結(jié)合不足，正成為制約我國低碳產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合的視角，探尋我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，對推動我國低碳產(chǎn)業(yè)快速有序、持續(xù)健康的發(fā)展，具有重要的理論和實踐意義。

一、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈割裂是制約我國

低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素

科學(xué)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力薄弱，知識的經(jīng)濟化過程成功率太低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)程度不夠是我國科技事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展中一個不爭的事實。[2]作為我國未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢的低碳產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展過程中，也同樣不可避免的遇到此類問題。由于低

碳產(chǎn)業(yè)是知識密集性和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力的不強，對其發(fā)展的制約影響要遠大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。此外，技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化之間的矛盾，也成為制約我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。分析我國低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不強，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力較弱的內(nèi)在根源，即是因為產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互割裂。我國低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合程度不高，傳導(dǎo)機制不暢，甚至在部分行業(yè)存在著各行其是、互不相交的狀況，已成為我國低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主要障礙。我國低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互割裂，具體來說，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不足，整體性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)尚未建立

在當今世界，隨著技術(shù)創(chuàng)新的日益復(fù)雜和社會分工的日益細化，單靠企業(yè)自身的封閉式創(chuàng)新已經(jīng)無能為力，開放式的系統(tǒng)創(chuàng)新正成為提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的主流方式。官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，本身是整合資源，協(xié)同創(chuàng)新的有力路徑。但由于我國低碳產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)薄弱，作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要平臺的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)尚未建立健全。[3]同時，由于受到目標各異、機制欠缺、利益不均等各種原因的困擾，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化“兩張皮”的狀況還很嚴重。這就造成了我國低碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力嚴重不足，使得我國低碳方面潛在的科學(xué)技術(shù)潛力并沒有真正轉(zhuǎn)換為

產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握不夠，龍頭式的創(chuàng)新鏈整合企業(yè)尚顯欠缺

低碳技術(shù)是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國的低碳產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，前景看好，但與發(fā)達國家在低碳技術(shù)層面，還存在著較大的差距。技術(shù)基數(shù)較低，特別是核心技術(shù)的“受制于人”，已經(jīng)成為我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。我國大多數(shù)低碳產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，還是以模仿的平臺衍生技術(shù)創(chuàng)新為主，即在引進國外關(guān)鍵技術(shù)平臺的基礎(chǔ)上進行衍生技術(shù)創(chuàng)新，在前沿技術(shù)和平臺技術(shù)方面的創(chuàng)新準備工作嚴重不足。[4]這就造成了我國低碳企業(yè)對核心技術(shù)的掌握不夠，從而難以突破跨國公司構(gòu)建的技術(shù)鎖定與戰(zhàn)略隔絕機制，更無法有效整合產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)創(chuàng)新資源，并在技術(shù)創(chuàng)新鏈上進行突破性的創(chuàng)新活動。

（三）創(chuàng)新資金投入渠道不多，全面化的產(chǎn)業(yè)投融資機制尚不健全

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須是技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的同時進行。沒有多元化的大量資金支持，低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化就會成為“無源之水”。在當前形勢下，我國支持低碳技術(shù)創(chuàng)新的投資手段還相對單一，主要以政府對高校和科研院所創(chuàng)新活動的直接投入為主，全面化、多渠道、寬領(lǐng)域的投融資機制還未建立。在技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化后，隨著政府投入的逐漸減少，社會化的投融資機制又未形成，必然導(dǎo)致低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)資金缺口，并因缺少外部資本的有效投入而無法擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而無法實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化，最終影響其技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率。

二、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合視角下

的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的核心在于低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國低碳產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中之所以出現(xiàn)大部分企業(yè)處于國際分工低端的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生經(jīng)濟總量大而經(jīng)濟效益低的“高技術(shù)不高”的悖論[5]，歸根結(jié)底是由于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈割裂所致。因此，只有將產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合起來，切實培養(yǎng)“雙鏈”融合條件下我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑機制，才能夠使得低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有目的性、市場性和系統(tǒng)性；才能夠優(yōu)化并促進低碳經(jīng)濟下產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上的主導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)資源、資金和人員的合理分配，降低產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈上企業(yè)的組織和經(jīng)營成本[6]，最終提升我國低碳產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際市場競爭能力。

（一）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，積極打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下以低碳技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)。[7]在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動中，只有實現(xiàn)創(chuàng)新要素的系統(tǒng)整合，才能夠增強協(xié)同創(chuàng)新的能力，提高創(chuàng)新效率。因此，建立高效而又完備的低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，對于低碳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展具有重大的意義。在低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，要充分協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的利益關(guān)系，形成以市場為創(chuàng)新導(dǎo)向，企業(yè)為創(chuàng)新核心，政府、高等院校及科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)等相互作用與配合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時，要通過創(chuàng)新活動，將相關(guān)創(chuàng)新主體連接起來，以推動創(chuàng)新成果的現(xiàn)實應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，并促進創(chuàng)新系統(tǒng)的目標優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展。加快低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，促進低碳產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的相互融合，尤其要注重產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺的搭建。要鼓勵以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)與高校建立長期的合作聯(lián)盟，在充分發(fā)揮高校與科研院所強大科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破性創(chuàng)新的同時，積極推動技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

（二）培育核心龍頭企業(yè)，實施創(chuàng)新鏈整合戰(zhàn)略

核心企業(yè)不僅是整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)組織者和資源整合者，在創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新組織和資源整合方面，同樣要起到主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。針對我國低碳產(chǎn)業(yè)目前核心技術(shù)掌握不夠、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈割裂、自主創(chuàng)新資源分散、集成創(chuàng)新能力不足等問題，必須加快對掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和品牌制造商的培育。要依托核心龍頭企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力和投入資金等方面的優(yōu)勢，通過以龍頭企業(yè)為核心的低碳產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略，在提高核心大企業(yè)自主創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的同時，建立起以龍頭大企業(yè)為創(chuàng)新中心的較為完善的創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新鏈構(gòu)建機制，最大程度地積聚創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新資源的作用。要通過低碳產(chǎn)業(yè)鏈的上下游互動，帶動創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)之間的知識和信息流動，打造一批具有核心技術(shù)競爭力的民族企業(yè)，提高整個低碳產(chǎn)業(yè)的集成創(chuàng)新能力和國際競爭力，逐步形成自主創(chuàng)新型的我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（三）創(chuàng)新投融資體制機制，構(gòu)建多元化的投融資渠道

提高自主創(chuàng)新能力，增強成果轉(zhuǎn)化能力，促進我國低碳企業(yè)的良性發(fā)展，僅靠政府的投資是遠遠不夠的。因此，要將低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新同時進行，借助我國金融市場改革的東風(fēng)，構(gòu)建適合低碳經(jīng)濟內(nèi)在要求和基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)化投融資體系。要根據(jù)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，構(gòu)建多元化的低碳產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促使資金向具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型低碳企業(yè)集中，使得創(chuàng)新性高、競爭性強的企業(yè)的多元化有效融資需求通過市場機制得到高效滿足。同時可借鑒高科技企業(yè)，特別是軟件和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的投融資方式，將風(fēng)險投資引入低碳產(chǎn)業(yè)的投融資體系中，并通過促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、推動企業(yè)改制上市、促進股權(quán)私募、組織發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)集合信托和企業(yè)債券等多渠道提高直接融資比重，形成促進不同階段低碳企業(yè)發(fā)展的投融資體系。

三、對我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）增強技術(shù)創(chuàng)新能力，是我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種形式和方法，盡可能減少煤炭石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。[8]因此，技術(shù)創(chuàng)新在我國低碳經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，起著至關(guān)重要的作用；增強技術(shù)創(chuàng)新能力，是我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。增強技術(shù)創(chuàng)新能力，首先要重視企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)角色作用，將市場需求作為低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要動力源，以實現(xiàn)創(chuàng)新成果與市場需求的有效對接；其次必須把加快自主創(chuàng)新放在重要位置，積極鼓勵各創(chuàng)新主體對低碳原始創(chuàng)新技術(shù)進行開發(fā)，通過掌握核心技術(shù)增強我國低碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；最后，要切實加強以龍頭企業(yè)為核心的協(xié)同和系統(tǒng)創(chuàng)新機制，構(gòu)建市場機制運行下的低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。

（二）深化校企合作能力，是我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐

高等院校和科研機構(gòu)是我國科技創(chuàng)新的基地，也是低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實現(xiàn)無縫對接，可以使企業(yè)、學(xué)校和科研機構(gòu)在相互配合的基礎(chǔ)上發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。這對于增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)水平具有至關(guān)重要的作用。[9]構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，深化學(xué)校和企業(yè)在低碳技術(shù)創(chuàng)新中的合作，對于我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的支撐作用：一方面，要加強相關(guān)大學(xué)和科研機構(gòu)的建設(shè)，積極引導(dǎo)校企合作，促進產(chǎn)學(xué)研大力對接、有機融合，形成資源共享、技術(shù)共進、利益共贏、風(fēng)險共擔(dān)的良好局面；另一方面，要充分發(fā)揮中介機構(gòu)對低碳技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)系紐帶作用，以市場為載體，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利購買、股權(quán)換技術(shù)等方式，提高技術(shù)擴散能力，健全技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）注重市場調(diào)節(jié)能力，是我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

市場需求是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動力，任何新產(chǎn)業(yè)的誕生或舊產(chǎn)業(yè)的變革都是需求的產(chǎn)物。[10]一個產(chǎn)業(yè)，只有其所提供的產(chǎn)品或服務(wù)滿足消費者的需求，經(jīng)得起市場的檢驗，該產(chǎn)業(yè)才能夠發(fā)展壯大。低碳產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新發(fā)展同樣離不開市場需求的內(nèi)在驅(qū)動。只有低碳產(chǎn)品和服務(wù)被廣大消費者所認可，被市場所接受，我國的低碳產(chǎn)業(yè)才能夠持續(xù)健康快速的發(fā)展。因此，我國低碳產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動，必須以市場為導(dǎo)向，注重市場的調(diào)節(jié)作用：一方面，要通過技術(shù)創(chuàng)新，使得低碳產(chǎn)品和服務(wù)的價格更加低廉，質(zhì)量更加出眾，使用更加方便，以形成低碳產(chǎn)品對高碳產(chǎn)品、國產(chǎn)低碳產(chǎn)品對進口低碳產(chǎn)品的全方面競爭力；另一方面，要在全社會提倡“低碳生活”的價值觀，形成購買低碳產(chǎn)品、使用低碳產(chǎn)品的消費理念，用市場需求推動低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）提高政府引導(dǎo)能力，是我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障

低碳經(jīng)濟的公共性和外部性，決定了在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府必須予以相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。政府的正確引導(dǎo)和有力支持，是我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。首先，政府要完善相關(guān)的政策法規(guī)，以規(guī)范低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要制定國家低碳產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供宏觀方面的指導(dǎo)。同時，還要制定和完善有關(guān)低碳的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的低碳產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境；其次，政府要制定面向低碳產(chǎn)業(yè)的財政和稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型：一方面，要積極推動和扶持低碳項目的開發(fā)，并用稅收減免等鼓勵措施促進企業(yè)進行低碳技術(shù)創(chuàng)新活動；另一方面，要通過限制性的財稅政策對“高碳”企業(yè)進行約束，促進其低碳轉(zhuǎn)型；再次，政府要積極搭建創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機制建設(shè)。政府要通過其引導(dǎo)作用，為企業(yè)同高校和科研機構(gòu)“牽線搭橋”，建立起低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，全方位地推動低碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新。最后，通過政府的教育和引導(dǎo)作用，在全國范圍內(nèi)提高民眾的低碳意識和環(huán)境保護意識，構(gòu)建以低碳為導(dǎo)向的消費和生活方式，以此形成低碳型的消費需求，推動低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的提高和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 汪永太）