淺析新疆少數民族企業的發展現狀

摘要：一個地區的經濟發展離不開該地區企業發展，特別是地方企業的崛起和支持。新疆少數民族企業作為剛剛起步的企業群，對新疆經濟的發展，民族消費市場的開發和就業等起著舉足輕重的作用。本文主要探討了新疆少數民族企業的發展現狀，剖析了新疆少數民族民營企業發展中存在的問題并提出了相應的解決對策建議。

關鍵詞：少數民族企業；戰略定位；經濟發展

改革開放以來，新疆的少數民族企業的數量和規模不斷增長。“九五”、“十五”期間，新疆提出了民族貿易和民族用品生產優惠政策，先后修訂和出臺《新疆維吾爾自治區發展個體私營經濟條例》、《新疆維吾爾自治區招商引資若干政策規定》和《新疆維吾爾自治區鼓勵外商投資若干政策規定》等政策法規，大力促進民營企業發展。“十一五”期間，中央財政進一步對民貿網點建設和民族特需商品定點生產企業技術改造予以支持，且在市場準入的法律法規上，降低了門檻，拓寬了投資者的選擇范圍。2010年7月3日召開的張春賢書記與部分民族貿易企業負責人座談會，2012年6月12日“新疆維吾爾自治區民貿商會”成立，強化了政府與少數民族企業之間的聯系，對少數民族企業提出針對性政策，為企業正確利用政府政策，進一步使自身得到發展，將起到關鍵性作用。

在這一背景下，新疆少數民族企業發展將進一步加快，在活躍市場、吸納就業以及外貿出口等方面成為自治區經濟發展的新的增長點，在新疆跨越式發展進程中發揮重要的作用。

一、新疆少數民族企業發展現狀

（一）新疆少數民族企業涉及行業領域廣，并從代銷商模式轉型為委托加工、半加工模式

以前，新疆少數民族企業九成以上全都代銷商的方式從事商品貿易企業生產集中于飲食、食品、化妝品等幾個個行業，以小量資金快速周轉，貿易風險不太大。但隨著市場經濟快速發展，企業之間競爭力的更加激烈，各新疆少數民族企業意識到只靠簡單的產品流通和代銷商的方式從事貿易活動，無法得以更深層次的發展，于是以更多利潤，以更強競爭生存力為目標的新疆少數民族企業也把著手點轉向到委托加工和半加工領域，把自己的生產領域擴展到了電子產品、房地產、電動工具、家用電器等行業。如新疆阿爾曼清真食品工業有限公司，它在上海也設立了分公司，產品出口獨聯體和有些伊斯蘭國家；隆博集團主營業務為加工生產電動工具，產品面向中亞市場；烏魯木齊市一帆電子有限公司經營電子產品。此外，還有為數不少的少數民族企業涉及生產加工型業務。

（二）新疆少數民族企業規模偏小，競爭力低下，缺乏自主創新能力

由于新疆少數民族企業發展進程比較短暫，發展速度慢，自有資產少、合作競爭意識不強等因素，加上不考慮企業規模、企業形象、企業信用等原因，企業發展到一定規模后，進一步擴大企業時，無能為力，從而整體規模偏小，大多數企業仍保持比較小的規模，屬于中小企業，形成中小企業為主的產業組織格局。除此之外，人才的缺少、技術含量的低下，人力資本運用不善等原因導致新疆民族企業缺乏自主創新。小規模和自主創新的缺乏成為新疆少數民族企業提高競爭力的瓶頸。

（三）企業數量、產值和規模實力不斷增強，經濟貢獻度不斷提高

通過多年的發展和積累，新疆少數民族企業數量、產值、規模和經濟實力不斷增強。跟隨規模的擴大它們在社會中解決的就業人員多了，載至2011年低，新疆少數民族民營企業安置吸納的就業和再就業人員逐步增加，減輕了政府和社會的就業壓力，維持社會穩定等方面起了很大的作用，對新疆經濟發展的貢獻度不斷提高，為促進新疆經濟的繁榮做出了一定的貢獻。

（四）市場地位和進入市場方式轉變

競爭市場中有四種不同地位的企業，即市場領導者，市場挑戰者，市場追隨者和市場滲透者。新疆少數民族企業以前的進入市場方式只是跟隨領先行業企業進入市場，它們的行為是模仿而已，競爭市場中的地位是市場滲透者。在這種進入市場方式和市場地位情況下，它們獲得的利潤和得到的市場份額微乎其微。隨著經濟的快速發展新疆少數民族企業家們把自己的市場地位和進入市場方式改變了，目前它們的市場地位是追隨者，進入市場方式是彌補缺陷，創造特色。

二、新疆少數民族企業發展中存在的問題

（一）新疆少數民族企業經濟的產業分布及結構矛盾突出

由于南、北疆的自然、社會、經濟條件的不同，加上思想觀念的差距，新疆少數民族企業經濟的產業分布及結構調整上的矛盾已突出，主要表現在以下三個方面：

1、新疆少數民族企業經濟發展呈現區域差異。北疆地區少數民族企業的數量比南疆地區少數民族企業的數量多。因此，北疆地區少數民族企業的發展速度遠高于南疆地區，且呈現快速發展趨勢。

2、新疆少數民族企業經濟在產業分布失衡。從產業分布情況看，以第三產業為主，在商業、飲食業、廣告、信息、中介服務、教育、房地產等迅速發展迅速，第一產、第二產業所占比重不足2%。

3、產業結構的低度化。新疆少數民族企業在發展中普遍存在規模小，檔次低，缺乏品牌，家族式管理弊端，缺乏做大做強的內在機制，產權關系不清晰，技術落后，融資困難，管理陳舊等內部因素和體制；初級加工比重多，深加工比重少，傳統產業比重高，新興技術含量高的所占比重低，是表示新疆少數民族企業在整體結構上的低層次性。

（二）發展動力不足

新疆少數民族企業起點低，具有先天的弱點，主要表現在：初始積累不足，起步水平不高，低水平重復投資；投資者盲目性較大，追求目標短期化等。有了這些方面的原因出現了發展動力不足的情況，主要表現在一下三個方面：第一，主觀動力不足。企業發展的最終目標沒有明確所造成的枯燥無味發展理念。第二，客觀動力不足。企業發展所必需的內在環境面臨挑戰，資金、技術、人才缺乏，內控制度缺失。第三，創新能力不足。企業創新團隊建設不完善，產品沒有核心競爭力，靠苦力而不是努力，造成發展后勁不足。

（三）現代管理和組織能力缺乏

新疆少數民族企業組織結構在形式上齊全，但實質上多數少數民族企業由于缺乏現代財務管理知識，現代稅收管理知識，現代質量管理知識，現代企業流程化管理知識等原因，對企業帶來了資金運用壓力，稅收風險壓力，產品生產風險壓力，運行環節成本過高壓力等等。企業的整體管理模式上缺乏民主性和科學性，造成了人事組織結構缺陷。同時，管理中缺乏監督和激勵機制。

（四）缺乏資金

資金來源渠道少，融資渠道不暢已經成為新疆少數民族企業發展的重要制約因素。絕大多數少數民族企業主要是依靠自我積累，自我籌資發展起來的。原因是：一是從銀行角度來看，由于體制等各種因素所致，我國銀行與金融體系缺少面向民營企業的有力的支持，無法滿足大部分新疆少數民族企業向銀行貸款的需求。二是從企業自身方面來看，新疆少數民族企業整體發展水平低，優質企業偏少。由于管理不規范、風險不確定、經營狀況一般等因素，加上企業信息披露不規范，財務管理制度混亂，缺乏專業的財務管理人員，企業財務報表的真實性與時效性無法保證，導致民營企業放貸信用低，給銀行貸款帶來了難度和潛在風險。由于上述的原因，大部分少數民族企業嚴重缺乏資金。

（五）企業文化建設滯后

企業文化在企業的發展當中起著決定性作用。企業文化是企業發展的內在推動力，是企業對外發展的靈魂。企業文化在凝聚企業員工向心力，激發員工創造性和開拓精神方面具有不可替代的作用。如果搞好企業文化建設會拓展并能提升企業的發展層次，反之，會抑制企業發展空間并限制企業發展層次。正因為如此，當代許多發達國家和內地企業都十分注重企業文化。但大多數新疆少數民族企業家普遍不重視企業文化建設，他們對企業文化的重視及認可程度非常低，不能正確認識企業文化對企業發展的重要作用。

（六）各種針對性優惠政策的宣傳利用率低

新疆維吾爾自治區每年針對于民營企業設立并實行新的鼓勵扶持優惠政策。但是由于一方面政府宣傳方面的工作力度不強，另一方面企業家只顧生意不太注重政府新實施的優惠性扶持政策，這些針對性優惠政策利用效率較低，達不到初衷。

三、進一步完善少數民族民營企業經濟發展環境的對策建議

（一）繼續調整產業結構，擴展投資領域

新疆少數民族企業在自己的發展過程中取得了一定的成績，但從產業結構和投資領域上看，還存在產業結構上的失衡和投資領域較集中的情況。如，當前少數民族企業的投資領域主要集中在農業初級產品買賣、餐飲業和服裝業上，而服裝業的主要加工基地在內地沿海城市。這種情況大大阻礙了新疆少數民族企業的發展空間，很難實現轉變經濟發展方式、優化調整產業結構、擴散投資領域的目標。鼓勵和推動產業結構調整、投資領域擴散，是新疆少數民族企業新的發展機遇，也是保證新疆少數民族企業經濟可持續發展的重要戰略任務。因此，需要引導少數民族企業把投資領域從農業和低級服務業轉向輕工業，生產性服務業來提高自己的附加值，進一步開拓自己的發展空間，提高競爭能力。

（二）促進發展動力，做好發展戰略目標

企業要發展，需要很大的發展動力和發展戰略目標。新疆少數民族企業家確立正確的企業發展觀，才能確定自己的發展方向，獲得更大的利益。因此他們要確立好發展戰略目標，同時要注意以下幾點：第一，發展戰略與我的發展觀緊密相連。第二，掙錢不等于發展，獲得社會認可為最終目標。第三，發展戰略必須分階段，分計劃，分步驟，依靠具體措施，想著特定方向演進。第四，發展不是靠嘴皮子，必須有行動，發展過程并不總是盈利，并不是只有你一個人盈利，有事需要戰略性虧損，最終實現大家一起盈利，實現個人社會價值。

（三）提高現代管理和組織能力。

新疆少數民族企業要真正建立現代企業管理模式，提高組織能力，必須要進行所有制的改造，要借鑒先進的管理經驗，結合自身的情況，減少傳統的管理模式。要積極應對企業對人才的需求，積極錄用高素質，高能力的新型人才。要逐漸建立起現代企業制度，提高組織能力，減少投資決策失誤，控制各種風險。要學會投資與現行主營業務以及本公司發展戰略之間的整體影響匯總——形成企業常有顧問團，形成一個完善的管理和組織體制。

（四）加大資金的支持力度

資金缺乏問題已經成為民營企業發展的重要制約因素。針對于此，政府應加大財政投入，發揮財政資金對新疆少數民族企業科技創新的支持作用；應鼓勵銀行向民營企業提供信貸，建立并完善專門為民營企業服務的金融組織體系，建立民營企業信用擔保制度，為民營企業拓寬融資渠道從而有力支持民營企業發展。只有這樣，少數民族企業的資金缺乏問題及其健康發展才會從根本上得以解決。

（五）創造良好的企業文化

企業文化是企業全體職工在長期的生產經營生活中培養形成的共同遵循的最高目標。優秀的企業文化對于企業的發展具有戰略性意義，企業文化在凝聚企業員工向心力。激發員工創造性和開拓精神方面具有不可替代的作用。因此新疆少數民族企業要逐步形成重視人才、尊重人才和崇尚科學技術的以人為本的文化氛圍。形成積極向上、富于創新的企業文化氛圍。

（六）加大政府相關優惠政策宣傳力度，加強企業家政策利用率

通過開展針對性的宣傳會議，設立專門宣傳機構，加大相關優惠政策宣傳推廣力度來引導企業家吸收利用新優惠政策，提高扶持政策利用實施效率。同時，企業家也要對相關優惠政策的發布實施保持高度警惕，要積極利用政策，有必要時積極向政府提議，在結合經濟決策和政策扶持的基礎上，要使自己不斷得以良好發展。

（七）充分利用中國新疆大發展、大開發的機遇

利用亞歐博覽會及其他會展經濟的作用，新疆的少數民族企業不斷改善企業狀況，新疆特色的基礎上創新，發展、壯大，并走出疆門、國門參與國內、國際市場競爭。充分利用中國新疆亞歐博覽會的作用，通過近幾年的努力和快速發展，新疆少數民族企業規模、經濟實力、國內國際競爭力不斷增強，對新疆經濟發展的貢獻度不斷提高。

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